山區(qū)小學(xué)的問題與出路

李身勇

摘 要： 計劃生育政策導(dǎo)致入學(xué)兒童減少，城市化進(jìn)程加快導(dǎo)致大批兒童進(jìn)城接受教育，山區(qū)小學(xué)形成一個教師壓力增大，“撤點并?！奔铀?，教師隊伍人員富余及結(jié)構(gòu)老化的困難局面。為了解決這些難題，需要合理利用閑置資源，提高農(nóng)村教師待遇，科學(xué)規(guī)劃小學(xué)撤并布局結(jié)構(gòu)，加強學(xué)生安全常識教育，解決交通、飲食安全問題等。除此以外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國農(nóng)村的客觀實際情況執(zhí)行。

關(guān)鍵詞： 山區(qū)小學(xué) 教師壓力 撤點并校 解決對策

調(diào)查表明，我國中小學(xué)教師亞健康率達(dá)10%。尤其是40歲左右的青壯年教師，是亞健康的高發(fā)人群。其中，慢性咽炎、慢性支氣管炎、肺炎、胃病是教師的常見病，專家認(rèn)為這應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。除了身體疾病外，更為嚴(yán)重的是教師的心理壓力普遍過大，尤其是那些教學(xué)一線的山區(qū)小學(xué)教師。筆者意在通過對造成教師心理壓力的因素及其引發(fā)的不良影響的分析，引發(fā)教育部門、社會、山區(qū)教師的思考，為教師的健康、健全發(fā)展創(chuàng)建一個平臺，也為更多的青少年搭建心靈健康的平臺。

一、造成山區(qū)小學(xué)教師心理壓力的因素

1.山區(qū)教師的教師配置問題。

2003年全面實施課程改革以來，課程結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，全面重視學(xué)生能力的培養(yǎng)成了主流，但我們還采用原來的教師配備方式。我市現(xiàn)行的教師配備方案是1：23.8，即23.8個學(xué)生配備一個教師。一所200人左右的小學(xué)最多給安排十一二個教師，這十一二個教師要運作整所學(xué)校的教育、教學(xué)工作。教師嚴(yán)重不足，就沒辦法安排專職技能學(xué)科教師，造成每一位教師不得不身兼數(shù)科。長期超負(fù)荷的工作透支了體力，削弱了人的銳力，長此以往，山區(qū)小學(xué)教師們由于力不從心，只能疲于應(yīng)付質(zhì)量監(jiān)控中心的主科語、數(shù)、英教學(xué)，給學(xué)生的發(fā)展造成一定的影響。

2.山區(qū)教育資源問題。

山區(qū)小學(xué)多媒體教學(xué)滯后，硬件設(shè)備上不去，各種功能室奇缺，致使多媒體教學(xué)成為示范性教學(xué)，偶爾就那么一節(jié)，只是少數(shù)年輕教師操作，對于其他教師而言，多媒體課是觀摩課、理論課。而且由于信息的閉塞，多媒體課少之又少，造成學(xué)生只對豐富多彩的畫面感興趣，而忽視課堂教學(xué)內(nèi)容。山區(qū)學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)感到陌生，甚至不知是干什么的，也就造成多媒體教學(xué)效果不如常態(tài)課效果好。在反復(fù)的教學(xué)訓(xùn)練中要求人人去操作、會操作，增強教學(xué)能力。

3.山區(qū)學(xué)生特點。

作為一名在山區(qū)任教的小學(xué)教師，筆者對我校175名學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)山區(qū)學(xué)生年齡普遍偏小，結(jié)構(gòu)分散。通過對接觸的教師調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，75%的教師認(rèn)為學(xué)生對他們的教學(xué)效率有很大的影響，管教學(xué)生的困難已成為教師壓力及倦怠的主要因素。各校都承載著教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率的重壓。學(xué)生流失嚴(yán)重，影響到教學(xué)質(zhì)量的提高，最終影響到升學(xué)率，升學(xué)率不高又加劇學(xué)生流失，形成惡性循環(huán)。有的教師精力不是放在教學(xué)上，而是忙于追趕流失的學(xué)生回來讀書，對學(xué)生要求不嚴(yán)，學(xué)生成績上不去，批評過重一點，他就跑回家，結(jié)果得“三顧茅廬”請他回來，如此，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

4.社會因素。

通過對接觸的人群進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇在山區(qū)小學(xué)任教的教師比例是最小的。筆者歸結(jié)了如下主要原因：（1）大多數(shù)人認(rèn)為在山區(qū)小學(xué)任教沒出息；（2）在山區(qū)小學(xué)任教工作太繁、太忙；（3）交通不便、吃飯等都是問題。

二、“撤點并?！睅淼睦_

農(nóng)村小學(xué)“撤點并?！边^程中的問題：農(nóng)村小學(xué)“撤點并?！闭叩某踔允莾?yōu)化教育資源配置，提高教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教育的資源最優(yōu)化。但是這樣一個好政策在實施過程中卻出現(xiàn)諸多的問題。

1.撤點學(xué)校處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致資源浪費。

我國政府多年以來對農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)資源投入明顯不足，農(nóng)村地區(qū)為了滿足本地區(qū)的教育需求，實行“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”，農(nóng)村各行政村的小學(xué)大多都是通過村民集資的方式興辦起來的，村民與村干部在此過程中投入了不少的人力、物力、財力。以房縣李堰村李堰小學(xué)為例，該小學(xué)于1993年新建教學(xué)樓，當(dāng)時在校學(xué)生每人須繳納100元，暫時沒有孩子上學(xué)的居民，每個家庭繳納50元?！俺伏c并?！闭邔嵤┖?，村民與村干部辛辛苦苦籌集資金興建的教學(xué)樓在一紙政策的作用下被撤掉或閑置，這一方面導(dǎo)致村民與村干部心理上難以接受，另一方面導(dǎo)致教學(xué)資源的極大浪費。

2.小學(xué)生的人身安全問題以及教育經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重問題。

“撤點并?！闭邔嵤┖?，農(nóng)村小學(xué)學(xué)生的人身安全、財產(chǎn)安全，家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)問題逐漸成為人們所關(guān)注的主題?！俺伏c并校”對小學(xué)生的安全帶來了一定的威脅?！按宕遛k學(xué)”的教育模式改革之后，小學(xué)生不得不去離家更遠(yuǎn)的中心小學(xué)上學(xué)。而小學(xué)生年齡尚小，不諳世事，對很多事情都沒有任何防備心理，容易上當(dāng)受騙。另外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟條件的提升，摩托車等交通工具基本普及，而農(nóng)村道路比較狹窄，在學(xué)生較多的地區(qū)、拐彎處及十字路口等地并未設(shè)置紅綠燈，這使小學(xué)生的安全存在一定的隱患。再者，學(xué)校距離更遠(yuǎn)之后，不少家庭選擇包車接送孩子上學(xué)放學(xué)，而農(nóng)村地區(qū)的校車交通安全問題還是有待商榷的。

3.“撤點并?！奔又亓私處煹呢?fù)擔(dān)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

農(nóng)村小學(xué)“撤點并校”旨在將現(xiàn)有教育資源重新調(diào)整、優(yōu)化配置，保證有限的教育資源發(fā)揮最大的使用效益，盡可能地改善學(xué)校的硬件和軟件辦學(xué)條件，以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)小學(xué)教育的效率最大化。但就目前來看，農(nóng)村學(xué)校撤并后，教學(xué)網(wǎng)點減少，教學(xué)布局趨于合理，教學(xué)條件也確實得到改善，尤其教育資源得以共享，但一些潛在的問題也凸現(xiàn)出來。隨著“撤點并?！闭叩膶嵤行男W(xué)的學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)校班級規(guī)模在不斷擴大，寄宿學(xué)生人數(shù)有所增長，這不僅增加了小學(xué)教師的教學(xué)工作負(fù)擔(dān)，還增添了教師的額外工作壓力。我國的學(xué)校是事業(yè)單位，教師屬事業(yè)編制，而這些編制是有限的，任課教師基本已經(jīng)占滿編制名額，農(nóng)村小學(xué)無法單獨聘請編制內(nèi)的生活教師，也沒有多余的經(jīng)費聘請編制外的專職生活教師，不少學(xué)校的任課教師，尤其是寄宿制學(xué)校的教師，不得不兼任生活教師。這些教師平時不僅要忙于備課、完成正常的教學(xué)任務(wù)，還要花費一定的時間管理學(xué)生的日常生活，照顧他們的飲食起居，保障學(xué)生的人身與財產(chǎn)安全。這使得教師在原有的教學(xué)、備課、批改學(xué)生作業(yè)的基礎(chǔ)上又增加了一些額外的任務(wù)，其在教學(xué)和管理學(xué)生方面投入的精力也相應(yīng)地加大，教師們普遍感到身心壓力過大。面對數(shù)量眾多的學(xué)生，教師們能保障他們的基本生活、學(xué)習(xí)、健康和安全已相當(dāng)不易，基本無暇顧及自身業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高，因而提高教育教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)難以得到有效保障。

三、山區(qū)小學(xué)教師隊伍問題多

1.教師結(jié)構(gòu)不合理。

我鎮(zhèn)有片區(qū)完小2所，12個教學(xué)班；村完小4所，20個教學(xué)班；2個教學(xué)點，全鎮(zhèn)共有小學(xué)在校生1221人，現(xiàn)有公辦教師98人，按兩基驗收標(biāo)準(zhǔn)1比23.8計算，教師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)有余，但如果按班級、科目計算，人數(shù)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。目前，學(xué)前教育和教學(xué)點是臨時聘用代課教師辦的復(fù)式班，師資嚴(yán)重不足。

2.教師工作積極性差。

山區(qū)小學(xué)的管理體制不健全，激勵機制不到位，形成干多干少一個樣，干好干壞無影響的工作格局；邊遠(yuǎn)村寨落后，家長認(rèn)識不足，思想不開放，讀書無用論的觀點反彈，認(rèn)為就業(yè)困難，對子女的學(xué)習(xí)重視不夠，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性差，學(xué)困生多，教師的工作成績見效不明顯，工作積極性不高；在兩基攻堅期間，各校負(fù)債辦學(xué)，造成經(jīng)費緊缺，無基本的辦公經(jīng)費，開展工作困難。個別教師因為工作條件差，怨天尤人，自暴自棄，消極應(yīng)付，得過且過，委曲求全，不思進(jìn)取，這一切都嚴(yán)重影響到邊遠(yuǎn)山區(qū)教師工作的熱情。

3.教師隊伍不穩(wěn)定。

山區(qū)小學(xué)的教育雖然得到上級較大的支持，學(xué)校的辦學(xué)條件得到一定改善，但山區(qū)小學(xué)交通不便，信息閉塞，辦學(xué)條件差，這些仍令人擔(dān)憂，多數(shù)學(xué)校還差教室、課桌凳和廁所；教師無辦公地點，其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備一無所有，教師有勁使不上，加之多數(shù)教師是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，吃、住、行極不方便，工作不安心，思想不穩(wěn)定，不安于現(xiàn)狀，產(chǎn)生動搖情緒，想方設(shè)法到城鎮(zhèn)或好的學(xué)校任教。

四、山區(qū)小學(xué)面臨問題的解決策略

1.加強學(xué)校管理。

（1）堅持依法治校。依照國家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、章程及學(xué)校根據(jù)上級精神擬定的規(guī)章制度管理學(xué)校事務(wù)。農(nóng)村教育只有通過科學(xué)研究和科學(xué)實驗尋找答案而獲得規(guī)律性的認(rèn)識，才能為提高教育質(zhì)量服務(wù)。繼續(xù)把以德治校與依法治教相結(jié)合，從嚴(yán)治校與嚴(yán)謹(jǐn)治教相結(jié)合，形成求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的整體。

（2）堅持民主管理。充分發(fā)揚民主，調(diào)動全校教職工的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)動和組織他們參與管理學(xué)校和監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)利，集中群眾的智慧管理學(xué)校，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，充分相信群眾、依靠群眾，虛心聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，深入群眾、深入工作實際，在工作中形成骨干隊伍，彼此之間在事業(yè)心觀點、人格乃至方式方法上互相認(rèn)同，從而激發(fā)和集中群眾的智慧和力量。

（3）發(fā)揮中心校的橋梁紐帶作用。片區(qū)中心校要積極組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)做好本片各村校建設(shè)的有關(guān)事務(wù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用嚴(yán)格實行工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性和主動性，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，要正確理解校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，提高工作透明度，防止產(chǎn)生對立情緒。

2.加強教師管理。

（1）實施激勵措施。管理工作的核心是重視人的因素和激發(fā)人的工作動力。在教師管理中確立以人為中心的管理思想，將傳統(tǒng)的管人變?yōu)榭茖W(xué)的用人，變表態(tài)管理為競先爭優(yōu)、能者為上的動態(tài)管理，最大限度地調(diào)動教師的工作積極性，不斷提高教師的工作水平，促進(jìn)教師職業(yè)成熟，優(yōu)化教師隊伍。

（2）不斷充實山區(qū)教師隊伍。針對山區(qū)小學(xué)師資數(shù)量緊缺的現(xiàn)狀，可以采取以下六個措施：一是每年在人事分配上對山區(qū)村校重點傾斜；二是繼續(xù)推行在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定村培養(yǎng)合同制邊師生，畢業(yè)后經(jīng)考核合格，聘用到定向村小工作；三是把好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師調(diào)動關(guān)，嚴(yán)禁教師改入其他行業(yè)；四是對教學(xué)經(jīng)驗豐富，工作出色的代課教師給予轉(zhuǎn)正，聘用到指定村小工作；五是實行定編定員，人走崗留、薪留，增人不增資，減員不減薪的制度；六是將教師職稱崗位設(shè)到各村校。

（3）提高教師地位。各級政府和教育主管部門必須樹立尊重農(nóng)村教師、依靠農(nóng)村教師、服務(wù)農(nóng)村教師的觀念，倡導(dǎo)社會各界人士要關(guān)注農(nóng)村教育，為農(nóng)村教師提供精神和物質(zhì)的幫助，用劉恩和、陸永康等鄉(xiāng)村教師的先進(jìn)事跡引導(dǎo)和鼓勵山區(qū)教師，樹立新時代教師的形象，增強教師的榮譽感，讓他們扎根山區(qū)，服務(wù)山區(qū)，獻(xiàn)身山區(qū)教育，從而不斷壯大和穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍。

3.加強學(xué)生安全常識教育，解決交通、飲食安全問題。

首先，開展安全教育，樹立安全的價值觀，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。安全教育工作是學(xué)校管理的一項重要內(nèi)容，是提高學(xué)校全體師生安全意識的一種重要手段。安全教育涉及的內(nèi)容比較廣泛，主要包括交通安全常識教育、消防安全教育、各種集體活動中的自我保護(hù)教育、飲食衛(wèi)生安全教育、人身安全與財產(chǎn)安全教育等。學(xué)校應(yīng)針對不同年齡結(jié)構(gòu)、不同心理特征的學(xué)生開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育。安全教育一方面要引起學(xué)生的興趣與關(guān)注，注重實際效果，另一方面要聯(lián)系實際，融入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與生活中，使學(xué)生在潛移默化中增強安全意識，加大力度切實解決布局調(diào)整后凸現(xiàn)的交通安全問題。農(nóng)村學(xué)生往返家、校所遭遇的交通困難是當(dāng)前各地農(nóng)村小學(xué)“撤點并校”過程中所共同面臨的突出問題，如若不妥善解決，不僅不利于保障農(nóng)村學(xué)生的身心健康與人身安全，而且其所帶來的教育費用上漲還將加重農(nóng)民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，甚至可能因上學(xué)困難和經(jīng)濟問題導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育階段的輟學(xué)率飆升。因此，在農(nóng)村小學(xué)“撤點并?！边^程中，學(xué)校應(yīng)高度重視集中辦學(xué)后農(nóng)村學(xué)生的交通安全問題。在合并學(xué)校有條件的地區(qū)，學(xué)校統(tǒng)一配備校車，接送小學(xué)生；在條件尚不成熟的地區(qū)，政府和學(xué)?？梢院彤?dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸部門合作，利用當(dāng)?shù)氐墓贿\輸系統(tǒng)，采用交通補貼及優(yōu)惠政策來解決農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的交通問題。

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