2012：亞太軍事態(tài)勢(shì)述評(píng)

劉煥松　孫玲修　龔戰(zhàn)勝

2012年是亞太地區(qū)忙碌之年：朝鮮衛(wèi)星發(fā)射，中國(guó)首艘航母服役及新型隱形戰(zhàn)機(jī)亮相，南海和東海領(lǐng)土爭(zhēng)端，阿富汗襲擊事件頻發(fā)……

西亞

北約在阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)每年都可用一個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括。2012年，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)11年之際，關(guān)鍵詞是“藍(lán)綠對(duì)抗”。對(duì)北約部隊(duì)不滿的阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)人員，或者冒充阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)士兵的叛亂分子，攻擊北約部隊(duì)，造成全年50多名北約士兵死亡。法國(guó)部隊(duì)于1月20日在卡皮薩省4名士兵死亡和15名受傷后，全部提前撤離。北約及其國(guó)際安全援助部隊(duì)的第一反應(yīng)是中止訓(xùn)練，然后實(shí)施軟硬兼施的辦法——進(jìn)行文化敏感性培訓(xùn)，避免再度焚燒古蘭經(jīng)，對(duì)新兵進(jìn)行更全面的心理、生理檢查，以及部署“守護(hù)天使”，即當(dāng)與阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)合作時(shí)由一名或多名國(guó)際安全援助部隊(duì)士兵充當(dāng)武裝警衛(wèi)員，以防范“內(nèi)部威脅”。

然而問(wèn)題是，新生的阿富汗軍隊(duì)究竟該如何發(fā)展。美國(guó)阿富汗重建特別監(jiān)察長(zhǎng)2012年10月公布的一份報(bào)告指出：“在2014年過(guò)渡時(shí)期之后及美國(guó)和盟國(guó)的支援預(yù)計(jì)減少的情況下，阿富汗政府可能不能完全維持阿富汗國(guó)家安全部隊(duì)的設(shè)施?！?/p>

阿富汗過(guò)渡計(jì)劃正在進(jìn)行中。奧巴馬政府2012年從阿富汗撤軍3萬(wàn)，至9月底止，75%的阿富汗居民居住在有地方安全部隊(duì)控制的省、市和地區(qū)。此外，巴基斯坦也于2012年7月同意重開(kāi)國(guó)際安全援助部隊(duì)經(jīng)由卡拉奇的地面補(bǔ)給線（自2011年11月美國(guó)直升機(jī)空襲阿巴邊境造成26名巴基斯坦陸軍士兵死亡后，該補(bǔ)給線被關(guān)閉）。這就減輕了國(guó)際安全援助部隊(duì)補(bǔ)給線的壓力，至2014年12月，卡拉齊補(bǔ)給線可被撤軍部隊(duì)利用。

無(wú)疑，政策制定者在未來(lái)兩年會(huì)面臨許多困難。地方官員腐敗使哈米德·卡扎伊總統(tǒng)的政府失去了阿富汗人民的信任，而北約成員國(guó)公眾對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)支持率持續(xù)下降，這些都使得在這個(gè)國(guó)家已經(jīng)取得的政治成果在弱化。

與塔利班有關(guān)的任何協(xié)議都至少需要巴基斯坦的默許，巴基斯坦仍然是阿富汗未來(lái)的重要參與者，盡管2012年伊斯蘭堡當(dāng)局將更多精力花費(fèi)在處理巴基斯坦塔利班和對(duì)付自己北部的瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)問(wèn)題。

重開(kāi)卡拉奇陸路補(bǔ)給線表明，巴基斯坦與華盛頓的關(guān)系自2011年本·拉登事件降到最低點(diǎn)后于2012年趨于穩(wěn)定。國(guó)際安全援助部隊(duì)指揮官約翰·艾倫將軍稱，美國(guó)需要與巴基斯坦有“持久的、戰(zhàn)略性的、仔細(xì)界定的、促進(jìn)地區(qū)安全與繁榮”的關(guān)系，這種雙邊關(guān)系是現(xiàn)實(shí)需要。

在軍購(gòu)方面，巴基斯坦接受了美國(guó)交付的最后一批52批次F-16戰(zhàn)斗機(jī)，以及2架美國(guó)海軍的二手p-3C“獵戶座”海上巡邏機(jī)，以替換2011年被塔利班摧毀的2架巡邏機(jī)。巴基斯坦的本土防務(wù)也取得好成績(jī)，空軍最近公布了稱為CM-400AKG的極高速遠(yuǎn)程機(jī)載導(dǎo)彈，官方描述為“航空母艦殺手”。

南亞

印度作為世界最大武器市場(chǎng)的地位可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)減速而受到威脅，但是2012年對(duì)于在南亞次大陸尋找買家的外國(guó)防務(wù)公司來(lái)說(shuō)卻又是一個(gè)豐收年。

法國(guó)達(dá)索飛機(jī)公司2012年1月前后成為最高興的防務(wù)企業(yè)，在向印度空軍提供126架“中型多用途戰(zhàn)斗機(jī)”的競(jìng)標(biāo)中，其“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)領(lǐng)先于歐洲戰(zhàn)斗機(jī)公司的“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)而中標(biāo)。不過(guò)，印度11月底宣布削減防務(wù)預(yù)算10%，可能會(huì)推遲原定2013年3月的交貨期限。

印度空軍的采購(gòu)熱并不只在中型多用途戰(zhàn)斗機(jī)上，還向瑞士皮拉圖斯公司購(gòu)買了75架PC-7 II型前后座渦輪螺旋槳教練機(jī)；同時(shí)印度訂購(gòu)的3架巴西航空工業(yè)公司EMB-145I空中預(yù)警與控制飛機(jī)中的首架，于2012年8月交付給印度國(guó)防研制發(fā)展機(jī)構(gòu)。

美國(guó)盡管在中型多用途戰(zhàn)斗機(jī)的交易中沒(méi)有拿到想要的訂單，但在印度軍購(gòu)中仍占據(jù)重要地位，尤其是對(duì)波音公司來(lái)說(shuō)，2012年也是一個(gè)豐收之年。其為印度提供的波音P-81“海神”海上巡邏機(jī)的生產(chǎn)正在進(jìn)行中，同時(shí)印度還選定購(gòu)買波音公司的22架AH-64D“長(zhǎng)弓阿帕奇”攻擊直升機(jī)和15架CH-47F“支奴干”重型運(yùn)輸直升機(jī)，這兩款機(jī)型在招標(biāo)中分別戰(zhàn)勝俄羅斯的米-28N“浩劫”直升機(jī)和米-26直升機(jī)。

長(zhǎng)期以來(lái)一直作為印度主要軍火供應(yīng)商的俄羅斯并未完全遭遇冷落：印度接受了其首批新型米-17V5多用途直升機(jī)，并同意與蘇霍伊飛機(jī)軍工集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)“未來(lái)前線航空系統(tǒng)”T-50第五代戰(zhàn)斗機(jī)，首架樣機(jī)預(yù)計(jì)在2014年交付。印度還于2012年10月同意通過(guò)印度斯坦航空有限公司與俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)公司的合資項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)發(fā)一種多用途運(yùn)輸機(jī)。

在海軍方面，印度接受了2艘“塔爾瓦爾”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，同時(shí)，2012年1月“鯊魚”級(jí)核動(dòng)力攻擊潛艇“查克拉”號(hào)最終服役。該潛艇的服役使印度成為繼中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)和美國(guó)之后第6個(gè)擁有核動(dòng)力潛艇的國(guó)家，但是圍繞該項(xiàng)目的延誤和問(wèn)題也揭示了其在防務(wù)項(xiàng)目管理上還需不斷努力。

另一個(gè)例子是幾經(jīng)拖延的二手俄羅斯航空母艦“維克拉馬蒂亞”號(hào)（俄羅斯原名“戈?duì)柺部品颉碧?hào)）項(xiàng)目，由于鍋爐故障影響了海試，使航母的交付被推遲到了2013年。交付的推遲不僅加劇了與俄羅斯的緊張關(guān)系，還迫使印度海軍不得不依靠其“維蘭特”號(hào)航空母艦（英國(guó)原名“競(jìng)技神”號(hào)）。

在地面武器方面，印度簽下了一份120億盧比（約2.22億美元）的協(xié)議，從俄羅斯購(gòu)買1萬(wàn)枚9K113M“競(jìng)賽”-M（“拱肩”-B）反坦克導(dǎo)彈，并且在獲得美國(guó)批準(zhǔn)對(duì)外軍售145門BAE系統(tǒng)公司的M777 155mm牽引式輕型榴彈炮一事上取得了進(jìn)展。不過(guò)在其他方面，印度仍在奮力爭(zhēng)取列裝與其潛在需求相稱的炮兵裝備。2012年10月公布的一個(gè)解決方案是：計(jì)劃基于1987年得到的設(shè)計(jì)圖許可證制造博福斯公司的FH-77B 155mm榴彈炮。

斯里蘭卡和孟加拉國(guó)兩國(guó)都致力于繼續(xù)對(duì)防務(wù)投資。斯里蘭卡2012年軍事預(yù)算21億美元，比2011年的17億美元預(yù)算增長(zhǎng)了近7%，增加軍費(fèi)的理由是翻新和升級(jí)現(xiàn)有基地、建造新軍營(yíng)和指揮部，以及償付鎮(zhèn)壓泰米爾猛虎叛軍戰(zhàn)爭(zhēng)期間購(gòu)買軍備的欠款。

孟加拉國(guó)政府將2012～2013財(cái)年的防務(wù)預(yù)算增加了7%，并在軍購(gòu)方面于2012年5月請(qǐng)求美國(guó)批準(zhǔn)其購(gòu)買4架二手洛克希德·馬丁公司C-130E“大力神”運(yùn)輸機(jī)。孟加拉國(guó)還希望購(gòu)買中國(guó)制造的F-7BGI戰(zhàn)斗機(jī)，作為現(xiàn)代化改造和擴(kuò)展戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)群遠(yuǎn)期計(jì)劃的一部分。

擴(kuò)展孟加拉國(guó)海軍能力的類似計(jì)劃包括可能采購(gòu)潛艇、追加采購(gòu)護(hù)衛(wèi)艦和巡邏艇等，而中國(guó)再度成為主要供應(yīng)國(guó)。孟加拉國(guó)海軍訂購(gòu)的兩艘大型巡邏艦中的第一艘于2012年8月在武昌造船廠下水；而另外5艘長(zhǎng)度為50.4m的新巡邏艇中的第一艘則于2012年10月在孟加拉國(guó)的庫(kù)爾納船廠下水——這些艦艇正在按照2010年5月與中國(guó)船舶重工國(guó)際貿(mào)易公司簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同生產(chǎn)中，中方公司提供設(shè)計(jì)和全套原材料。

孟加拉國(guó)海軍的采購(gòu)計(jì)劃是在2012年3月份受到了激勵(lì)，當(dāng)時(shí)國(guó)際海洋法法庭的裁決劃清了孟加拉國(guó)與緬甸的領(lǐng)海邊界，為在孟加拉灣近海區(qū)域特許開(kāi)采帶來(lái)了機(jī)會(huì)，也為孟加拉國(guó)海軍確立了新使命：近海海上巡邏。

東北亞

對(duì)中國(guó)而言，2012年又是一個(gè)軍事大事之年——第一艘航母服役，新款第5代戰(zhàn)斗機(jī)亮相，但是也被卷入了一系列領(lǐng)土爭(zhēng)端之中。

與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系仍然穩(wěn)定，這在很大程度上得益于臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九2012年1月份連任成功和奧巴馬政府不再對(duì)臺(tái)有更多武器銷售。

2012年中國(guó)在防務(wù)方面取得了一系列重要成果。9月，首艘航母遼寧號(hào)服役；11月，沈陽(yáng)飛機(jī)集團(tuán)公司在蘇-33基礎(chǔ)上研制的殲-15戰(zhàn)斗機(jī)海上攔阻降落和起飛成功。中國(guó)還亮相了采用沈飛的殲-31“鶻鷹”戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)身的第二款第五代戰(zhàn)斗機(jī)樣機(jī)：一架大小與F-35“聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)”相仿的F-22戰(zhàn)斗機(jī)于10月31日首次試飛。

11月的中國(guó)珠海航展表明中國(guó)的國(guó)防工業(yè)蒸蒸日上，反映出整個(gè)航空和地面系統(tǒng)領(lǐng)域的先進(jìn)性，這將有助于中國(guó)成為與西方國(guó)家爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者。

2012年一系列越過(guò)非軍事區(qū)的叛逃事件，表明朝鮮人民軍內(nèi)部的不和，就如年中傳聞對(duì)一些高級(jí)軍官進(jìn)行的一系列清洗一樣。在其他方面，金正恩正沿襲著其父的核步伐。衛(wèi)星圖像表明，朝鮮已經(jīng)很快修復(fù)了遭受洪災(zāi)損毀的豐溪里核試驗(yàn)基地，現(xiàn)在正致力于寧邊核反應(yīng)堆的建設(shè)。

朝鮮于2012年4月的衛(wèi)星發(fā)射產(chǎn)生重大的國(guó)際影響，使美國(guó)將第二部AN/TPY-2 X波段遠(yuǎn)程戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈防御雷達(dá)部署到了日本以及將一部C波段雷達(dá)部署到了澳大利亞。

與此同時(shí)，韓國(guó)正值選舉之年，在保守的鷹派總統(tǒng)李明博4年任期后，韓國(guó)正對(duì)朝鮮將實(shí)施什么樣的政策全神貫注。2012年，韓國(guó)對(duì)其彈道和巡航導(dǎo)彈計(jì)劃進(jìn)行了許多重要改進(jìn)，還宣布了發(fā)展高空無(wú)人機(jī)的計(jì)劃。此外，韓國(guó)還有兩項(xiàng)重要采購(gòu)計(jì)劃，即FX-III戰(zhàn)斗機(jī)最后一批的競(jìng)標(biāo)和一個(gè)重型攻擊直升機(jī)計(jì)劃。這兩項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃都被列入2013年進(jìn)行。

雖然首爾的2012年基本上是平靜的，但對(duì)于韓國(guó)的防務(wù)工業(yè)來(lái)說(shuō)就沒(méi)有這么平靜了。韓國(guó)航天工業(yè)公司繼與印尼成功簽約之后，又為其T/A-50戰(zhàn)斗教練機(jī)/輕型攻擊機(jī)獲得了菲律賓的海外銷售訂單，此外還簽約向秘魯出售20架KT-1渦輪螺旋槳發(fā)動(dòng)機(jī)初級(jí)教練機(jī)，價(jià)值2.088億美元。

韓國(guó)與印尼正在進(jìn)行的簽約包括提供16架T-50“金鷹”超音速噴氣教練機(jī)和3艘“張保皋”級(jí)德國(guó)209/1200型柴油機(jī)發(fā)電的攻擊潛艇，后一項(xiàng)目已于2011年12月簽約，這也表現(xiàn)出韓國(guó)正在進(jìn)入頂級(jí)防務(wù)制造國(guó)行列的跡象。此外，韓國(guó)航天工業(yè)公司還對(duì)T-50參加美國(guó)空軍戰(zhàn)斗教練機(jī)競(jìng)標(biāo)充滿信心，因?yàn)檫@是該公司與美國(guó)洛克希德·馬丁公司聯(lián)手的項(xiàng)目。

日本的2012年是坎坷的一年，發(fā)生了與韓國(guó)竹島和與中國(guó)釣魚島的領(lǐng)土爭(zhēng)端。日本還不得不處理有關(guān)美軍部隊(duì)在沖繩存在的不斷爭(zhēng)議，美國(guó)MV-22“魚鷹”軍用傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)的到來(lái)以及多起美國(guó)軍人對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦墓?，在沖繩激起了抗議。

除了與中國(guó)和韓國(guó)的關(guān)系因領(lǐng)土爭(zhēng)端不可避免地使陷入緊張，以及再次為其戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的暴行受到嚴(yán)厲指責(zé)以外，東京在戰(zhàn)略上也取得某些成功。其改善了與越南和印度的關(guān)系；與美國(guó)維持了牢固的關(guān)系，盡管有沖繩問(wèn)題存在。

在軍購(gòu)方面，日本選擇了用洛克希德·馬丁公司的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，并繼續(xù)悄然致力于有助于保衛(wèi)其近海島嶼的能力建設(shè)。在這一點(diǎn)上也許最明顯的是東京決定采購(gòu)4輛兩棲突擊車，并與美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行海灘登陸訓(xùn)練。

2012年10月，日本還披露將開(kāi)發(fā)一種裝備紅外傳感器的無(wú)人機(jī)，以彌補(bǔ)其在彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的不足。確定這一需求，是因?yàn)槠洮F(xiàn)有系統(tǒng)未能攔截朝鮮2011年4月發(fā)射失敗的衛(wèi)星，日本的現(xiàn)有系統(tǒng)由地基預(yù)警雷達(dá)和裝備RIM-161“標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)彈3”的“宙斯盾”驅(qū)逐艦組成。

東京也在繼續(xù)慢慢地爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)防務(wù)產(chǎn)品的首次出口，新明和工業(yè)公司正在競(jìng)標(biāo)向印尼和印度出售其US-2兩棲固定翼搜救飛機(jī)。

東南亞

對(duì)于東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，主宰2012年的是南中國(guó)海領(lǐng)土爭(zhēng)湍，這一爭(zhēng)端可能造成東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）內(nèi)部出現(xiàn)分別依附中國(guó)和美國(guó)的兩個(gè)陣營(yíng)。在經(jīng)過(guò)多年的若即若離之后，菲律賓重新與美國(guó)牢牢地捆綁在一起。除裝備交易外，馬尼拉還同意允許美軍在蘇比克灣建立一個(gè)半永久性的前方基地——在1990年代初期之前，蘇比克灣曾是華盛頓最大的海外海軍基地。

受平衡預(yù)算及2012年4月中菲兩國(guó)船只在黃巖島對(duì)峙事件的驅(qū)使，菲律賓總統(tǒng)阿基諾開(kāi)始了瘋狂采購(gòu)，暫時(shí)包括韓國(guó)航空工業(yè)公司的T-50教練機(jī)、意大利的護(hù)衛(wèi)艦和海上直升機(jī)、法國(guó)的輕型攻擊直升機(jī)、多用途突擊艇以及從美國(guó)購(gòu)買的M777榴彈炮。

其他許多國(guó)家選擇了不結(jié)盟，泰國(guó)和印尼就是這一特有策略最明顯的奉行者。曼谷在2012年作了一系列重大投入，訂購(gòu)或接受的直升機(jī)來(lái)自美國(guó)（西科斯基公司UH-60M黑鷹）、歐洲（歐洲直升機(jī)公司EC725和AS500以及阿古斯塔-韋斯特蘭直升機(jī)公司AW139）和俄羅斯（Mil米-17V5）。

泰國(guó)還公布了一項(xiàng)10億美元的護(hù)衛(wèi)艦采購(gòu)計(jì)劃，供應(yīng)者很可能是德國(guó)或韓國(guó)，并批準(zhǔn)撥款15億泰銖（約4900萬(wàn)美元）。

印尼2012年對(duì)中國(guó)和西方的技術(shù)兼收并蓄，比如在安裝好了華盛頓提供的海岸監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)僅僅幾個(gè)月之后，又接受了來(lái)自北京的類似系統(tǒng)。西方武器禁運(yùn)使雅加達(dá)嘗夠了苦頭，這一直是解釋這種表面上明顯的兩面性的理由，但是分析家也指出，對(duì)于這樣一個(gè)位于戰(zhàn)略要沖的國(guó)家來(lái)說(shuō)，留有選擇余地是有意義的。

澳大利亞

2012年，澳大利亞度過(guò)了又一個(gè)喜憂參半之年。隨著2012年1月宣布美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將在澳大利亞的達(dá)爾文開(kāi)始兩棲訓(xùn)練，澳大利亞與美國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系繼續(xù)升溫。隨后美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)利昂·帕內(nèi)塔在11月訪問(wèn)了堪培拉，宣布連同部署C波段雷達(dá)監(jiān)視亞洲衛(wèi)星發(fā)射一起，美國(guó)的航空設(shè)備還將更多使用澳大利亞的基地。

然而，在軍事設(shè)備方面，澳大利亞2012年的路并不好走。其在今后4年內(nèi)將削減國(guó)防支出54億澳元（約55億美元），其中2012～2013年將縮減近10億美元。盡管向西班牙納萬(wàn)蒂亞造船廠訂購(gòu)的“堪培拉”級(jí)新型直升機(jī)船陸艦看來(lái)會(huì)按照預(yù)定計(jì)劃交付，而且已經(jīng)制訂計(jì)劃把空軍的F/A-18A“超級(jí)大黃蜂”艦載戰(zhàn)斗機(jī)改裝成EA-18G“咆哮者”配置，但很多項(xiàng)目仍然問(wèn)題一大堆。例如“喬爾斯”號(hào)船塢登陸艦，即前英國(guó)“皇家海軍輔助船”船塢登陸艦，當(dāng)初買它來(lái)是為了在澳大利亞兩艘“堪培拉”級(jí)直升機(jī)登陸艦開(kāi)始服役之前臨時(shí)替代用，但由于推進(jìn)裝置存在問(wèn)題，該艦將一直閑置到2013年。

編輯/劉蘭芳