織就農(nóng)產(chǎn)品安全的天羅地網(wǎng)

張簽名

天羅地網(wǎng)的意思盡人皆知，之所以說要織就一張農(nóng)產(chǎn)品安全的天羅地網(wǎng)，就是因?yàn)槿缃裨谖覈芏嗟貐^(qū)和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)還沒有這樣一張網(wǎng)，且即便是有了這張網(wǎng)，卻由于諸多原因，其間還有很多漏洞可鉆，所以那些不法分子和無德商家才能恣意妄為，很瀟灑地一直當(dāng)著漏網(wǎng)之魚。

正是在此背景下，近年來，商務(wù)部等部委和各地政府才把農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)提到了議事日程上，而這一平臺(tái)的終極目地，就是要在天地之間編織一張巨大的無空可鉆的農(nóng)產(chǎn)品安全網(wǎng)。雖然目前這張網(wǎng)還在繼續(xù)編織之中，但可以設(shè)想，在將來的某一天，你買到一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，上面有個(gè)物品編碼或電話號(hào)碼，手機(jī)一撥，網(wǎng)上一查，馬上就能知曉其來龍去脈、真?zhèn)翁搶?shí)，如果農(nóng)產(chǎn)品安全真的有了這樣一張有效的網(wǎng)，產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，我們的農(nóng)產(chǎn)品安全問題怎么可能還會(huì)像今天這么嚴(yán)重。誠如商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)在一次講話中所描繪的那樣：“將來，百萬人口以上的城市都能夠有農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制，大家到餐館吃飯的時(shí)候，可以讓服務(wù)員跟你說這只羊腿子是內(nèi)蒙古哪個(gè)地方產(chǎn)的，他能夠說出這個(gè)產(chǎn)品的來源。當(dāng)然，還可以擴(kuò)大到海產(chǎn)品，可以跟你說，擺在你面前的這個(gè)遼參，是遼寧哪個(gè)地方產(chǎn)的，多少克的遼參是可以查到的，到了這個(gè)地步的話，這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全網(wǎng)就可以稱得上是天羅地網(wǎng)了?！?/p>

前景是美好的，關(guān)鍵是如何把“天羅”和“地網(wǎng)”有效地結(jié)合在一起。應(yīng)該說，這兩方面的建設(shè)近年來雖然發(fā)展較快，但與農(nóng)產(chǎn)品安全的嚴(yán)峻形勢比較，仍有很大欠缺，這其實(shí)也就是這個(gè)網(wǎng)的漏洞所在，換句話說就是：“天羅”和“地網(wǎng)”之間不匹配，仍存在著你織你的我織我的、一加一不等于二的尷尬局面。

首先說說“地網(wǎng)”。大家都知道，農(nóng)產(chǎn)品安全追溯的核心就是“向上一步可溯源，向下一步可追蹤”，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的可追溯。農(nóng)產(chǎn)品一旦發(fā)現(xiàn)問題，即可通過物品編碼及我們看到的商品條碼等等，從原料到成品、到上市，最終到消費(fèi)者的供應(yīng)鏈鏈條所記載的信息，快速縮小問題農(nóng)產(chǎn)品范圍，準(zhǔn)確查出問題環(huán)節(jié)，直至追溯到生產(chǎn)源頭。

目前，國際上應(yīng)用范圍最廣的農(nóng)產(chǎn)品安全追溯解決方案是國際物品編碼協(xié)會(huì)推出的《全球追溯標(biāo)準(zhǔn)》（GTS），它基于全球應(yīng)用的商品條碼標(biāo)識(shí)體系而建立，符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、危險(xiǎn)分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等規(guī)范的要求，具有全球統(tǒng)一性、標(biāo)識(shí)唯一性、應(yīng)用廣泛性的特點(diǎn)，已被聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、歐盟等多個(gè)國際組織認(rèn)可和推薦，廣泛應(yīng)用在歐美、亞太等地區(qū)60多個(gè)國家，產(chǎn)生了顯著的效果。當(dāng)然我們也知道，現(xiàn)行許多行業(yè)、部門和技術(shù)公司都建立了各自的追溯系統(tǒng)，大部分采用的是內(nèi)部編碼進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全管理和查詢。不能否認(rèn)，這些系統(tǒng)對企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯發(fā)揮了一定的作用，但是在行業(yè)之間、部門之間、企業(yè)之間，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)體系，導(dǎo)致了可追溯信息格式不規(guī)范、不統(tǒng)一，信息無法共享和交換等問題，給農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理帶來了一定的混亂，同時(shí)還造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)、政府和企業(yè)的重復(fù)投入等問題。

因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管，統(tǒng)一物品編碼勢在必行。通過賦予一個(gè)全國唯一的“物品編碼”，貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，真正把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的上下游，也就是將農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、物流、銷售到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)都協(xié)同起來，形成一個(gè)開放的可追溯體系，真正打造從農(nóng)田到餐桌的可追溯系統(tǒng)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

再來說說“天羅”，其核心就是物聯(lián)網(wǎng)，將農(nóng)產(chǎn)品編碼技術(shù)應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)，就是為所有農(nóng)產(chǎn)品建立可追溯的“電子檔案”，動(dòng)態(tài)收集其在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的流動(dòng)信息，實(shí)現(xiàn)可追溯，位置可跟蹤，從而在發(fā)現(xiàn)問題農(nóng)產(chǎn)品的第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制，將危害降至最低。這一點(diǎn)從技術(shù)上說應(yīng)該沒有問題，以北京奧運(yùn)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全追溯系統(tǒng)為例，所有指定供應(yīng)商提供的農(nóng)產(chǎn)品，自誕生之日都被打上一個(gè)“條形碼”，并貼上一個(gè)帶芯片的“電子標(biāo)簽”（RFID），成為獨(dú)一無二的“電子身份證”，只要經(jīng)過安有傳感器的配送車廂、餐飲消費(fèi)場所，就會(huì)實(shí)時(shí)傳遞相關(guān)信息給監(jiān)管人員，在電腦前即可隨時(shí)查看種養(yǎng)、加工、配送及消費(fèi)的全過程，精準(zhǔn)掌控每份農(nóng)產(chǎn)品的詳細(xì)“行蹤”。

去年，國家推出了重點(diǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，作為“地網(wǎng)”主要編織者的中國物品編碼中心是該項(xiàng)目的主要實(shí)施單位。國家重點(diǎn)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)包括國家級、省級及企業(yè)級三級平臺(tái)，重點(diǎn)針對800多家乳制品企業(yè)、1000多家白酒企業(yè)產(chǎn)品和幾家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主要產(chǎn)品，完善企業(yè)電子信息系統(tǒng)建設(shè)，利用條形碼、RFID、傳感器等技術(shù)，整合質(zhì)檢內(nèi)部信息資源，基本建成酒類、乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)，形成具有質(zhì)檢特色的食品安全追溯物聯(lián)網(wǎng)示范工程。但面對我國食品工業(yè)行業(yè)的50多萬家食品企業(yè)和數(shù)不清的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通企業(yè)來說，這些示范工程和企業(yè)對全行業(yè)的食品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管來說顯然是杯水車薪。

綜上所述，可見在我國，不僅天羅與地網(wǎng)的自身還未完全編織到位，而且二者的相互融合、共同發(fā)力也還存在一定差距。奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯平臺(tái)雖然是一張嚴(yán)絲合縫的天羅地網(wǎng)，但只是一張袖珍的暫時(shí)性的天羅地網(wǎng)，如何把這一袖珍平臺(tái)和暫時(shí)性平臺(tái)變成巨人平臺(tái)和永久性的平臺(tái)，是擺在我國政府主管部門和從事農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯平臺(tái)建設(shè)者們面前的一道亟須解決的新課題。它需要政府利用自身的公信力，將國家統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的物品編碼技術(shù)，與物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更廣泛更緊密地結(jié)合起來，而且要求所有的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)，都必須在政府指定的物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)上發(fā)布其產(chǎn)品編碼并能夠隨時(shí)查詢，從而使得消費(fèi)者不僅在超市和市場，而且在網(wǎng)購時(shí)也能有更大的選擇空間和安全保障。

（作者系中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)食品物流專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長）