基于設(shè)計(jì)院 燃?xì)? EPC工程的應(yīng)用思考

徐宏飛

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程建設(shè)管理模式與國際接軌，EPC工程總承包已成為工程建設(shè)項(xiàng)目的一種重要管理模式。以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC工程總承包更是未來市場的發(fā)展趨勢。文章通過介紹設(shè)計(jì)院EPC項(xiàng)目管理和控制的優(yōu)勢，分析設(shè)計(jì)院的自身?xiàng)l件，提出一些有利于設(shè)計(jì)院提升EPC工程總承包能力的建議。

關(guān)鍵詞：EPC；設(shè)計(jì)院；項(xiàng)目管理；組織結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F426.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）23-0017-02

目前我國多數(shù)工程勘察設(shè)計(jì)單位是小生產(chǎn)的作業(yè)方式、條線專業(yè)分工的設(shè)計(jì)院模式，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步使工程項(xiàng)目的投資規(guī)模越來越大，業(yè)主為了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，更傾向于一種固定價(jià)格、固定工期的合同進(jìn)行工程項(xiàng)目的實(shí)施，這就是目前國際上通行的設(shè)計(jì)—采購—施工（EPC）工程總承包，加之設(shè)計(jì)要貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過程，是工程建設(shè)的靈魂，所以以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC工程總承包已是市場發(fā)展的必然趨勢。

EPC工程模式對承包商和業(yè)主來說是雙贏的合作，在合同的有限控制下，承包商可以自由的選擇工作方式，這樣承包商就能運(yùn)用自己高水平的管理變風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用為利潤；在協(xié)調(diào)方面變對外協(xié)調(diào)為內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少了設(shè)計(jì)、采購和施工之間的矛盾糾紛，加快了項(xiàng)目進(jìn)度。對于業(yè)主來說，由于是一個(gè)固定總價(jià)合同，在初步設(shè)計(jì)時(shí)鎖定了項(xiàng)目投資，這樣就避免了工程量變化、設(shè)計(jì)變更等風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在管理團(tuán)隊(duì)上只需要少量的高素質(zhì)人才即可完成項(xiàng)目的管理；EPC總承包快速跟進(jìn)的管理模式，同過去的等圖紙招標(biāo)建設(shè)模式不同，在主體設(shè)計(jì)方案確定后，隨著設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展，部分分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)完成后即可分項(xiàng)組織招標(biāo)施工，這樣大大縮短了項(xiàng)目工期，節(jié)約建設(shè)投資并較早取得收益。

1 設(shè)計(jì)院在EPC工程項(xiàng)目管理與控制的優(yōu)勢

1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

從工程投標(biāo)開始，經(jīng)歷合同談判、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購和施工管理，風(fēng)險(xiǎn)如影隨形貫穿整個(gè)過程。設(shè)計(jì)院作為總承包，熟悉工程成本，可以運(yùn)用資源優(yōu)勢選擇最優(yōu)的技術(shù)方案，根據(jù)招標(biāo)文件和初步設(shè)計(jì)文件做出準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)，避免投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，提高中標(biāo)率。在設(shè)計(jì)方面遵循初步設(shè)計(jì)，在合同工藝指標(biāo)的范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)及時(shí)與采購和施工詳細(xì)溝通，避免不必要的設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。在設(shè)備材料采購方面，根據(jù)掌握的新技術(shù)、新工藝、新材料，制定出科學(xué)詳細(xì)的采購計(jì)劃，設(shè)計(jì)與采購及時(shí)溝通，避免設(shè)備材料采購數(shù)量、技術(shù)要求等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。在施工管理方面，由設(shè)計(jì)人全程快速跟進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)，可以大大減少土建和安裝方面的出錯(cuò)率。

1.2 進(jìn)度計(jì)劃控制

進(jìn)度計(jì)劃與控制是EPC項(xiàng)目總承包的核心，只有合理有效的執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，才能按期完成工程項(xiàng)目，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。由于設(shè)計(jì)貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過程，從編制工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及審批，到項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定和實(shí)施，設(shè)計(jì)院通過合理交叉和優(yōu)化動態(tài)管理，使設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨、土建施工等工序深度交叉進(jìn)行，對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保又快、又好、又省的完成項(xiàng)目。在檢測進(jìn)度的執(zhí)行效果過程中，根據(jù)計(jì)劃和實(shí)際完成情況加權(quán)匯總形成進(jìn)度“S”曲線，項(xiàng)目管理者通過對實(shí)際進(jìn)度的分析和預(yù)測進(jìn)行更新和調(diào)整計(jì)劃，而設(shè)計(jì)院作為總承包運(yùn)用其資源優(yōu)勢對項(xiàng)目計(jì)劃中存在的問題能做到及時(shí)糾正?？焖俑M(jìn)的EPC管理模式與設(shè)計(jì)結(jié)合起來，完成部分分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)后，能及時(shí)對部分分項(xiàng)工程組織招標(biāo)、施工；大大縮短工期，確保按期完工或提前完工。

1.3 成本控制

在合同總價(jià)固定的情況下必須做到嚴(yán)格控制成本而又能保證工期和質(zhì)量。成本的控制主要體現(xiàn)在自規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段至運(yùn)營階段，“工程建設(shè)階段”與“工程成本”的關(guān)系表明：各不同建設(shè)階段“對成本的影響”曲線及“成本的發(fā)生”曲線，呈交叉狀。即：規(guī)劃設(shè)計(jì)階段發(fā)生的成本最小，但對項(xiàng)目成本的影響卻最大，是控制項(xiàng)目費(fèi)用的關(guān)鍵。事實(shí)證明好的設(shè)計(jì)方案可以很大程度上節(jié)約投資，也是控制項(xiàng)目成本的最有效手段。設(shè)計(jì)作為總承包項(xiàng)目的龍頭可以在滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在概預(yù)算和初步設(shè)計(jì)上將投資控制在合理的水平，為總承包爭取最大利益。

1.4 質(zhì)量控制

根據(jù)全面質(zhì)量管理的法則，EPC的質(zhì)量管理應(yīng)該是全過程的管理，只有在保證設(shè)計(jì)、采購、施工安裝質(zhì)量水平的情況下才能保證工程的整體質(zhì)量，而設(shè)計(jì)貫穿整個(gè)工程建設(shè)，有利于設(shè)計(jì)院作為總承包對工程項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理。由于設(shè)計(jì)院對工程前期的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析的較為全面，能夠較好的認(rèn)識和掌握整個(gè)項(xiàng)目，對后期的施工也能夠好的提供技術(shù)支持。再者能很好的把握工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)理念，從而能夠?qū)こ藤|(zhì)量提供技術(shù)保證。

2 設(shè)計(jì)院在EPC項(xiàng)目方面的能力分析

2.1 組織結(jié)構(gòu)分析

我國雖然一些設(shè)計(jì)院已經(jīng)開展可工程總承包的業(yè)務(wù)，但在組織結(jié)構(gòu)上仍然是傳統(tǒng)的直線職能制的組織形式，工程總承包只是其中的一個(gè)職能部門或二級機(jī)構(gòu)，這樣很難建立完善的項(xiàng)目管理體系。由于層級較多和部門繁瑣，項(xiàng)目運(yùn)行管理過程中需要大量的協(xié)調(diào)工作，加之管理力度有限，大大削弱了項(xiàng)目管理的有效控制力。

我國多數(shù)設(shè)計(jì)院的職能管理和生產(chǎn)管理合為一體，由于肩負(fù)著生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)部門的職能工作常常受到生產(chǎn)任務(wù)的影響，造成各部門把完成生產(chǎn)任務(wù)看得尤為重要，加之各專業(yè)部門只能完成項(xiàng)目工作的一部分（本專業(yè)）的任務(wù)，這樣就會不同程度的影響項(xiàng)目工作的進(jìn)行。

組織結(jié)構(gòu)的不合理還體現(xiàn)在各職能部門獨(dú)立分塊，對綜合性的項(xiàng)目顯得無從下手，對外則表現(xiàn)為凈重功能單一，管理水平低，很難提高設(shè)計(jì)院的綜合競爭力，同時(shí)也造成了極大的資源浪費(fèi)。

2.2 人力資源分析

大量事實(shí)表明，人力資源的不足嚴(yán)重制約和影響著工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)化和質(zhì)量水平。設(shè)計(jì)院是知識和人才密集性企業(yè)，人力資源的開發(fā)和利用決定了企業(yè)的發(fā)展，為了吸引和留住優(yōu)秀人才，設(shè)計(jì)院在人才戰(zhàn)略上需要一種長期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制。

目前開展EPC總承包業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)院大多存在人才數(shù)量不足和人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：首先，項(xiàng)目管理方面人員數(shù)量不足，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目按期保質(zhì)完成；其次，缺乏經(jīng)營管理型人才，工程總承包需要的是懂得項(xiàng)目管理、專業(yè)設(shè)計(jì)、合同管理和工程造價(jià)等方面的復(fù)合型人才，是戰(zhàn)略經(jīng)營者而不是領(lǐng)導(dǎo)者；再次，非生產(chǎn)人員的比例偏高，形成了管理人員比重偏高，生產(chǎn)人員比例偏低的局面。

2.3 項(xiàng)目管理分析

設(shè)計(jì)院進(jìn)行的工程總承包，往往存在管理機(jī)構(gòu)復(fù)雜、管理層次重復(fù)、管理職能交叉的問題。這樣極易造成權(quán)利、責(zé)任和利益關(guān)系不明確，造成項(xiàng)目部人員難以正常開展工作，使得項(xiàng)目利潤大量流失。

設(shè)計(jì)院的工程總承包在經(jīng)營管理上比設(shè)計(jì)工作要復(fù)雜得多，總承包機(jī)構(gòu)不但要獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算，又必須從設(shè)計(jì)院獲得技術(shù)和人才支持，因此必須搞好承包與設(shè)計(jì)之間的關(guān)系。

3 基于燃?xì)庠O(shè)計(jì)院EPC工程的幾點(diǎn)建議

3.1 更新企業(yè)觀念

燃?xì)庠O(shè)計(jì)院發(fā)展EPC總承包業(yè)務(wù)，需根據(jù)產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，確定設(shè)計(jì)院的發(fā)展目標(biāo)，制定未來的發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)未來的發(fā)展方向。面對市場在經(jīng)營上創(chuàng)新，在工藝和技術(shù)上創(chuàng)新，形成自己的競爭優(yōu)勢；在核心資源配置上創(chuàng)新，使資源得到優(yōu)化配置；在項(xiàng)目管理上創(chuàng)新，最大程度上滿足業(yè)主的需求。通過創(chuàng)新讓設(shè)計(jì)院獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢，在技術(shù)能力、管理能力和整合能力三個(gè)方面形成企業(yè)的核心競爭力。

3.2 建立合理的組織結(jié)構(gòu)

作為燃?xì)庠O(shè)計(jì)院在發(fā)展EPC總承包的過程中，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)已不能滿足企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式，應(yīng)建立以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目中心與各設(shè)計(jì)室相結(jié)合的矩陣式管理的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的綜合控制來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總目標(biāo)。規(guī)范權(quán)責(zé)體系和核心管理流程，規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)績評價(jià)，最終形成完善的項(xiàng)目管理體系，提高工程項(xiàng)目管理水平。

3.3 強(qiáng)化人力資源管理

燃?xì)庠O(shè)計(jì)院作為技術(shù)密集型企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)決定了人才是其在市場競爭的關(guān)鍵，工程總承包能力的提升關(guān)鍵是能否留住人、用好人。引入科學(xué)的管理方法，創(chuàng)造有利于人才實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的良好環(huán)境，制定重視優(yōu)秀人才的報(bào)酬，營造尊重人才的氛圍，從待遇和感情上讓人才安心、甘心為項(xiàng)目做出貢獻(xiàn)。

留住人才的基礎(chǔ)上也要加強(qiáng)引進(jìn)外來人才，復(fù)合型高級管理人才可以從根本上提高項(xiàng)目管理水平，提高設(shè)計(jì)院的整體競爭力。同時(shí)還要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論、交流工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高員工的整體素質(zhì)水平。

我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們環(huán)境意識顯著提高，燃?xì)庾鳛榍鍧嵞茉从兄鴱V闊的市場前景，燃?xì)庠O(shè)計(jì)院在與材料供應(yīng)商和施工方的長期交往中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展設(shè)計(jì)-采購-施工總承包業(yè)務(wù)優(yōu)勢明顯，也是市場的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1] [美]哈羅德.科茲納.楊愛華譯.項(xiàng)目管理[M].北京：電子工業(yè)出版社，2010.

[2] 王伍仁.EDP工程總承包管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[3] 周丹丹.我國電力設(shè)計(jì)院工程總承包能力提升策略研究[D].哈爾濱：哈爾濱理工大學(xué).2008

[4] 白霞.G電力設(shè)計(jì)院工程總承包項(xiàng)目管理模式的設(shè)計(jì)方案[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2012.

[5] 鞠其鳳，黃京煥.以設(shè)計(jì)院為依托的水電站設(shè)計(jì)-采購-施工（EPC）總承包項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考[J]. 四川水利發(fā)電，2007，（4）.