一是堅持多元化投入,做大資金總量和規(guī)模。認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,確保國家立法的嚴肅性、強制性。通過股份合作、政府優(yōu)惠政策等市場和經(jīng)濟手段,積極拓寬籌集支農(nóng)資金的渠道,建立起“上級補助,集體出資,個人投入,地方配套”等多元化投入新機制。按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、形成合力”的原則,加強支農(nóng)資金整合,把資金性質(zhì)基本相同、用途基本一致的農(nóng)業(yè)專項資金,實行捆綁使用,深挖資金整合潛力,集中財力辦大事,實現(xiàn)資金效益最大化。
二是推進部門協(xié)作,明確資金投向和重點。牢固樹立“既抓加大投入,又抓整合統(tǒng)籌”的理念,不斷加強財政支農(nóng)政策之間的有機銜接。通過定期召開聯(lián)席會議,強化部門間協(xié)調(diào)溝通,協(xié)商整合和統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金,有效規(guī)避資金使用的重復(fù)和交叉。要規(guī)范資金分配制度,在資金分配中,首先要明確支農(nóng)資金投入的重點,其次是建立資金分配約束機制,再次是引入專家評審機制,最后是對資金分配過程和結(jié)果進行公示,確保資金投入方向和重點科學合理。
三是實施監(jiān)督評審,強化全程跟蹤問效。成立縣級支農(nóng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機構(gòu),建立財政聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,充分借助財政監(jiān)督檢查、投資評審、審計等方面的力量,定期對支農(nóng)項目和資金運作環(huán)節(jié)進行監(jiān)督評審,審核各類資金。評價支農(nóng)資金扶持項目績效,建立以考評結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配管理機制,將資金管理責任落實到具體單位和具體人員,堅決查處資金使用管理中的擠占、挪用、截留、貪污等違紀違規(guī)違法行為,確保財政資金安全、合規(guī)、高效使用。
四是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮資金效應(yīng)。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)效應(yīng),積極推廣新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學化、機械化程度,基層政府和農(nóng)財部門直接面對廣大農(nóng)村農(nóng)民,更要有強烈的責任感和使命感,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確定一些切實可行的重點項目,拉動龍頭企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有效改變財政支農(nóng)資金重點不突出的局面。
五是實行預(yù)算管理,保證資金配套到位。將支農(nóng)配套資金納入財政預(yù)算管理,每年初,縣鄉(xiāng)兩級要根據(jù)上級有關(guān)政策規(guī)定測算好所需配套資金,列入同級財政年度預(yù)算。財政部門必須按照預(yù)算要求預(yù)留配套資金,??顚S?,確保配套資金按時足額到位。
(湖北省云夢縣財政局)
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