加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意義及途徑

[摘 要] 民以食為天，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。從黨的十六大報告首次正式提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的研發(fā)利用能力明顯提高，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)村發(fā)展速度加快，初步形成了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁趨勢。2013年中央一號文件把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，表明我國已經(jīng)進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。今后八年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，如何在新的歷史時期，重新把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征，尋求發(fā)展的途徑，對于進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有著重要的實踐和理論意義。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 特征 意義 途徑

農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安?！敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，黨的十六大報告首次正式提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以來，我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的研發(fā)利用能力明顯提高，農(nóng)民收入顯著增加，農(nóng)村發(fā)展速度加快，初步形成了以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強勁趨勢。2013 年中央一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》表明我國將進入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。如何在新的歷史時期，重新把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征，尋求發(fā)展的途徑，對于進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展有著重要的實踐和理論意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特征

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

國家農(nóng)業(yè)部原部長杜青林在《強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐》一文中，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵作了如下概述：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點，從農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段來看，分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，它是一個動態(tài)的和歷史的概念。盡管理論界對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念有不同的表述，但其基本內(nèi)容是一致的，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵就是，用現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品增加農(nóng)業(yè)投入和裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代的組織制度和經(jīng)濟管理方法組織和管理農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技和經(jīng)濟管理知識培訓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使他們成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要求的現(xiàn)代農(nóng)民。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言主要具有以下特征

2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐型農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科技和科技進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，并隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新與突破而產(chǎn)生新的飛躍。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以科技為先導，可以說沒有現(xiàn)代的科學技術(shù)，就談不上現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。目前世界上的農(nóng)業(yè)強國，無一例外都是農(nóng)業(yè)科技強國。荷蘭的園藝產(chǎn)業(yè)與花卉、蔬菜品種，以色列的設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)設(shè)施，美國的種源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代生物技術(shù)等，都是科技發(fā)展的結(jié)果。

2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場化農(nóng)業(yè)

市場化運作是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的差別。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是自產(chǎn)自銷、滿足供給。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的封閉性，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給半自給的封閉狀態(tài)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外流通，走出了農(nóng)業(yè)的區(qū)域化和國際化的道路，提高了農(nóng)業(yè)的商品率、競爭力和贏利能力。

2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是標準化農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從田間一直到餐桌整個的產(chǎn)業(yè)鏈的運作都是標準化的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求在生產(chǎn)、加工過程中推廣運用標準化生產(chǎn)技術(shù)，按照國際標準進行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。比如種植優(yōu)質(zhì)玉米，土壤氣候、種植時間、耕作密度、田間管理、收獲時涼曬的要求是什么，都需要有一個明確的規(guī)定，需要有權(quán)威標準可循。隨著人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求將會越來越高，沒有標準的農(nóng)產(chǎn)品將會退出市場。標準化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成商品的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力的保證。

2.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和擴大的農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是綜合運用決策、計劃、組織、指揮、控制等管理職能，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的人、財、物、信息、技術(shù)等要素進行整合，具有較高的產(chǎn)業(yè)鏈運行效率。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈太短，只有生產(chǎn)和銷售兩個環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前的種子供應(yīng)到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、批發(fā)、外貿(mào)、零售等等。和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和擴大的農(nóng)業(yè)。

2.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，都是按照產(chǎn)業(yè)化，一體化的模式進行經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)根據(jù)自然條件和社會經(jīng)濟條件的特點，以市場為導向、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)和農(nóng)村新型合作組織為依托、以經(jīng)濟效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的分割性，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)互動，提高了農(nóng)民組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益。

2.6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高生產(chǎn)率和高效益的農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)手段和現(xiàn)代管理方式，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過分依賴自然條件、生產(chǎn)力水平落后的狀況，走出了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的道路，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和抗御自然災(zāi)害的能力。按照經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的十倍甚至達到二三十倍。

2.7現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代設(shè)備支撐的農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施和物質(zhì)設(shè)備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件支撐。也就是說，一個國家要是沒有現(xiàn)代的工業(yè)，也就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代物資裝備是靠工業(yè)化來實現(xiàn)和制造的。

2.8現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、低成本與持續(xù)發(fā)展，達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一。在求發(fā)展的同時，注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要落實科學發(fā)展觀，不盲目濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠利益，合理地利用和保護自然資源，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。

二、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義

農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，絕不僅僅是農(nóng)業(yè)部門本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自已的事情，而是事關(guān)全局的重大問題。中央提出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇，也是全面建成小康社會的必由途徑。

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)的必然要求

科學發(fā)展觀是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導思想。目前我國農(nóng)業(yè)的自然資源不斷減少、生態(tài)環(huán)境還在繼續(xù)惡化，加上我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)業(yè)要想進一步發(fā)展，在越來越少的自然資源上難度會越來越大。要想按照科學發(fā)展觀來促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的話，就必須從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，也就是要通過經(jīng)營理念、經(jīng)營手段等等方面的現(xiàn)代化，來改變傳統(tǒng)的主要依靠外延擴張、增加資源投入來發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路；通過按照科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)、把科學發(fā)展觀落實到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有效保護和合理使用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是保障國家糧食安全促進農(nóng)民增收的重要舉措

我國作為一個人口大國，任何時候都要立足國內(nèi)解決吃飯問題，這是治國安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。目前我國糧食供給總體上仍是產(chǎn)不足需，糧食安全問題還將長期存在。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的制約因素來看，憑借傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標。我們的人口還在增加，消費需求也在不斷地提高，解決國家糧食安全和農(nóng)民生活富裕的問題，唯一的選擇就是堅定不移地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)“四化同步”的重要任務(wù)

“四化同步”是黨在十八大提出的重大戰(zhàn)略要求和歷史任務(wù)。以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共進、協(xié)同發(fā)展，是“四化”同步發(fā)展的重要特點，我們謀劃農(nóng)業(yè)，必須始終把握“四化”同步發(fā)展的規(guī)律?！八幕健笔且粋€整體系統(tǒng)，“四化”之間相互影響，相輔相成，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。因此，只有同步發(fā)展，才能實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，這也是中國農(nóng)村發(fā)展的大勢所趨。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化就會成為無源之水、無本之木?？傊八幕钡耐絽f(xié)調(diào)發(fā)展，才能最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。

4.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面建成小康社會的必由之路

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文指出“解決中國的全面建成小康建設(shè)中最難或者是難度最大的問題就是農(nóng)村怎么加快全面小康建設(shè)”。這表明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位。中國在保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，已成為世界上城鄉(xiāng)差距比較大的國家之一，城鄉(xiāng)居民收入之比仍超過3：1，收入差距仍處于歷史高位。本應(yīng)逐步縮小的城鄉(xiāng)差距，這些年還有進一步擴大的趨勢。中國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日趨擴大，是當前我國經(jīng)濟生活中存在的突出矛盾之一。今后八年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，所以必須加快農(nóng)村的發(fā)展，加快農(nóng)民的富裕。而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面建成小康社會的必由之路。

三、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要途徑

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。目前，我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重。一是農(nóng)戶規(guī)模狹小并在相當長時期內(nèi)難以根本改變；二是農(nóng)業(yè)科技進步的速度不能夠滿足需要；三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；四是農(nóng)民素質(zhì)較低的情況也將在一個相當長的時期內(nèi)存在。因此，建沒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的共同努力。從人多地少水缺的國情出發(fā)，不僅要提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平，而且要充分利用人力資源；不僅要提高勞動生產(chǎn)率，而且要提高土地產(chǎn)出率；不僅要充分利用農(nóng)業(yè)自然資源，而且要切實保護和改善生態(tài)環(huán)境，走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

1.加大宣傳力度，提高農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主人，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開廣大農(nóng)民的參與和支持，應(yīng)從思想上提高農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識，充分調(diào)動其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主觀能動性，鼓勵農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種田和集約經(jīng)營水平。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。近年來，我國農(nóng)機化水平快速提高，但總體上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，設(shè)施裝備檔次不高，旱澇保收農(nóng)田僅占六、七成，還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的狀況。因此，要圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，廣泛采用工業(yè)化成果，加快農(nóng)田基礎(chǔ)改造和設(shè)施配套，以機械替代人力，以設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)。通過推廣使用農(nóng)業(yè)機械，減輕勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率；通過加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村小康建設(shè)提供強有力的支持和保證。

3.重視科學技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量

科技是第一生產(chǎn)力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)的核心競爭力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之舉。我國人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態(tài)脆弱，要把科技放到更為突出的位置，把實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量，作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來抓，以科技創(chuàng)新為核心，不斷推動科技進步。同時要針對農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率普及率偏低的現(xiàn)狀，以農(nóng)民的素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，通過政策和技術(shù)引導，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用程度。要逐步從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變，從單項技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，加快研發(fā)與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)和生產(chǎn)模式。

4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場農(nóng)業(yè)，必須要有先進的組織形式來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，核心是要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。針對目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益差的實際情況，可通過多種形式和途徑重點培育特色明顯、技術(shù)含量高、影響力大、競爭力強、輻射帶動作用突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在堅持實行家庭承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營權(quán)逐步集中到一部分種田能手和龍頭企業(yè)手中，改變單家獨戶分散經(jīng)營的市場弱勢地位，提高土地的規(guī)?；?、集約化程度，引導農(nóng)戶和龍頭企業(yè)通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

5.拓寬流通渠道，提高農(nóng)業(yè)商品化水平

農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。首先要完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通方面的政策。對于農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)，可考慮取消有關(guān)的稅費，包括增值稅和銷售稅（費），這是提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要，也有助于現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)的發(fā)展，對于減少農(nóng)產(chǎn)品流通成本會起到積極的促進作用。其次培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍?？赏ㄟ^成立農(nóng)產(chǎn)品流通組織或流通協(xié)會，培育和組織大批具有經(jīng)濟實力和推銷經(jīng)驗的經(jīng)紀人及運銷大戶直接參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。第三，積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。同時在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，改善農(nóng)村市場環(huán)境。

6.培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主體，土地和其它物質(zhì)、技術(shù)資源必須通過農(nóng)業(yè)勞動者才能轉(zhuǎn)換成為各種農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的條件。目前，我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍較低，要充分利用各種教育資源，積極開展多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓，擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，讓農(nóng)民了解政策、知曉法規(guī)、學會經(jīng)營、懂得管理、提高文化、掌握技術(shù)，提高農(nóng)民的專業(yè)化、社會化職業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)民技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，使其逐步成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

7.加大政府投入，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。” 今年中央一號文件對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新要求，就是要強化政府主導的服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展經(jīng)營性的服務(wù)組織，建立新型的服務(wù)機制。目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系服務(wù)能力弱、服務(wù)領(lǐng)域有欠缺、服務(wù)對接機制不完善等問題突出，因此，要按照總量增加、比例提高的要求，從農(nóng)業(yè)的公益性職能出發(fā)，切實發(fā)揮財政在農(nóng)業(yè)中的主導作用，不斷增加對農(nóng)業(yè)的財政投入，并建立持續(xù)增長的長效機制。同時積極運用貼息、補助、獎勵等各種手段，推動金融資金和社會閑散資金等參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成多元化投資格局，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

參考文獻

[1]簡偉秀，郭蘭平，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意義及途徑，安徽農(nóng)業(yè)科學，2006年08月20日.

[2]徐金強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特征、類型及其發(fā)展趨勢初探，山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報2006年第22卷第6期.

[3]為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐，新華日報，2011年11月08日http：//news.chemnet.com/item/2011-11-08/1591954.html.

[4]全國政協(xié)委員解讀十八大“十大熱詞” 新華網(wǎng)http：//news.xinhuanet.com/politics/2012-11/27/c_124006705.htm.

[5]陳錫文、韓俊、張曉山解讀1號文件：“三農(nóng)”三大熱點話題，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http：//theory.people.com.cn/n/2013/0205/c49154-20435557-4.html）.

[6]如何認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，中央政府門戶網(wǎng)站http：//www.gov.cn/ztzl/2007zfgzbgjd/content_555777.htm.

[7]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，http：//wenku.baidu.com/view/f6325113866fb84ae45c8d49.html.

[8]王本忠，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路對策，http：//wenku.baidu.com/view/312cc2573c1ec5da50e2702d.html.

[9]柯炳生，關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干思考，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007年第2期.

作者簡介：李周陽（1965-），女，廣西金秀人，本科學歷，中共金秀縣委黨校講師。