泰晤士河的百年治污路

梅雪芹

自古以來(lái)，河川、大地作為藏污納垢之所，是最自然不過(guò)的事情了。不過(guò)，在農(nóng)耕文明時(shí)代，由于人口數(shù)量有限、人們居住分散等因素，污水污垢遠(yuǎn)不至于造成嚴(yán)重的污染和危害。但是，自工業(yè)革命之后，由于社會(huì)迅速發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，劇增的工業(yè)廢水和生活污水若繼續(xù)任其自然排放、流淌，以至超過(guò)山川大地的自凈能力，污染和危害就在所難免了。被稱(chēng)為“母親河”的泰晤士河，作為英國(guó)的一條最具人文色彩的河流，它曾流淌的污穢與死亡記錄了英國(guó)輝煌背后所付出的巨大代價(jià)。

1983年，倫敦的一位釣魚(yú)愛(ài)好者拉塞爾·多伊格竟然得到了一項(xiàng)大獎(jiǎng)：一座銀杯，還有190英鎊的支票。頒獎(jiǎng)給他的是英國(guó)泰晤士河水務(wù)管理局，而他獲獎(jiǎng)的原因，并不是為河水治理募捐，也不是他為環(huán)保做了什么貢獻(xiàn)，只是因?yàn)樗麩o(wú)意中從泰晤士河中釣上了一條鮭魚(yú)。

釣上一條魚(yú)有什么稀奇？在其他地方?jīng)]什么稀奇，但在泰晤士河，已經(jīng)有一百五十多年沒(méi)看到什么鮮活的生物了，這一條鮭魚(yú)，反映了英國(guó)人一百多年來(lái)努力所取得的成效。

泰晤士河全長(zhǎng)約400公里，橫貫英國(guó)首都倫敦等10多個(gè)城市，流域面積1.3萬(wàn)平方公里。英國(guó)的政治家約翰·伯恩斯曾說(shuō)：泰晤士河是世界上最優(yōu)美的河流，“因?yàn)樗且徊苛鲃?dòng)的歷史” 。在英國(guó)，泰晤士河流域占有舉足輕重的地位，為倫敦三分之二以上的居民提供飲水和工業(yè)用水。

從“母親河”到“死河”

1878年，一艘名為“愛(ài)麗絲公子”的游輪在泰晤士河上發(fā)生了事故，640名游客死亡。按理說(shuō)，泰晤士河的水面并不太寬闊，不至于造成如此之大的傷亡。調(diào)查結(jié)果揭示了些傷亡的原因——其中大部分遇難者并不是死于溺水，而是死于有毒的河水。

事實(shí)上，直到1800年左右，泰晤士流淌的河水還是潔凈衛(wèi)生的。但在那個(gè)時(shí)代，倫敦甚至整個(gè)英國(guó)的上上下下幾乎都沒(méi)有環(huán)保意識(shí)。為了取水、排污方便，大量的屠宰場(chǎng)、制革廠等工廠都沿河而建。因此，大量工業(yè)廢水甚至是動(dòng)物尸體都紛紛涌入泰晤士河。到了1858年，泰晤士河已經(jīng)沒(méi)有了“母親河”的美好形象，而只是一條下水道，泰晤士河已經(jīng)成為一條“死河”。

1858年的6月，倫敦天氣干燥且非常炎熱。這時(shí)候，已經(jīng)歷了一段時(shí)間的干旱的泰晤士河沿線上游供水量急劇減少，而倫敦城內(nèi)的污水還是源源不斷地排到泰晤士河中。由于供水量不足，河水漸漸退下去，沿岸的淤泥裸露出來(lái)，經(jīng)陽(yáng)光暴曬后，發(fā)出了驚人的惡臭。這就是著名的1858年“大惡臭事件”。

除了工業(yè)污染外，對(duì)“大惡臭事件”負(fù)主要責(zé)任的還有排入河中的大量糞便。1805年，倫敦的人口已經(jīng)增長(zhǎng)到了100萬(wàn)，在隨后的10多年內(nèi)，人口繼續(xù)增加，各種排泄物也在大量增多。據(jù)估計(jì)，到1857年時(shí)，泰晤士河每天都會(huì)接受大約250噸的各類(lèi)排泄物。一旦泰晤士河受到潮汐的影響，在潮汐上漲期間還會(huì)使大量的廢水急劇倒灌，造成臭水滿街泛濫的情況。

一河臭水嚴(yán)重影響了沿岸人們的身體健康?？破兆骷襾啴?dāng)·哈特·戴維斯說(shuō)：“尿液是無(wú)菌的。如果真想喝的話，但喝無(wú)妨，它不會(huì)對(duì)身體造成任何傷害。但糞便不一樣，里面有很多細(xì)菌，所以非常危險(xiǎn)?！?有兩種惡性疾病與人類(lèi)的排泄物有關(guān)，首先是霍亂，另外一種是傷寒。

1848年，倫敦爆發(fā)了霍亂疫情，當(dāng)時(shí)，人們理所當(dāng)然地認(rèn)為，只要把各種臟東西用水沖走，就能解決問(wèn)題——泰晤士河又成了最大的下水道，這使情況變得更加嚴(yán)重。到1949年疫情結(jié)束，已經(jīng)有超過(guò)14000人死于霍亂。此后，霍亂又多次光臨倫敦，導(dǎo)致倫敦及其周邊地區(qū)三萬(wàn)多人死于該病。

人類(lèi)終于意識(shí)到大自然的無(wú)情報(bào)復(fù)，從1858年“大惡臭事件”后，泰晤士河的治理開(kāi)始提上議事日程，英國(guó)也從此開(kāi)始了一百多年的水污染大治理。

艱難的治污歷程

19世紀(jì)中期以后，英國(guó)政府開(kāi)始修建攔截式地下排污系統(tǒng)，這套系統(tǒng)對(duì)倫敦污染治理起到了一定的作用，但將市區(qū)的污染問(wèn)題轉(zhuǎn)移到了倫敦下游的河口處，他們?cè)谶@里修建了污水倉(cāng)庫(kù)以存儲(chǔ)污水，等退潮時(shí)將污水排入河流。1887年至1891年，排污口采用了化學(xué)沉淀法（石灰和鐵鹽），以減少污染物負(fù)荷量。這只是污水處理漫長(zhǎng)歷程的開(kāi)始。

到了20世紀(jì)五六十年代，隨著公眾對(duì)河流污染等環(huán)境問(wèn)題前所未有的關(guān)注，英國(guó)政府下決心全面治理泰晤士河。此時(shí)，英國(guó)的河流污染防治真正走上了健全的法制軌道。政府通過(guò)立法，先后制定了《河流法》《水資源法》 《水法》 《污染控制法》等法律。比如《污染控制法》，它以法律條文的形式，明確了對(duì)各種違規(guī)行為的司法監(jiān)禁或經(jīng)濟(jì)制裁等處罰規(guī)定，對(duì)控制污染河流及其他水環(huán)境的行為起到了積極的作用。

英國(guó)有關(guān)當(dāng)局還重建和延長(zhǎng)了倫敦下水道，建設(shè)了450多座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠，在那里經(jīng)過(guò)沉淀、消毒等處理后才能排入泰晤士河。污水處理費(fèi)用計(jì)入居民的自來(lái)水費(fèi)中。

這一時(shí)期，英國(guó)水資源經(jīng)歷了從地方分散管理到流域統(tǒng)一管理的歷史演變。自20世紀(jì)六十年代起，英國(guó)對(duì)河段實(shí)施統(tǒng)一管理，把泰晤士河劃分成10個(gè)區(qū)域，合并了200多個(gè)管水單位，建成了一個(gè)新的水務(wù)管理局——泰晤士河水務(wù)管理局。它在環(huán)境部的管轄之下，負(fù)責(zé)對(duì)泰晤士河流域進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。泰晤士河水務(wù)管理局有權(quán)提出水污染控制的政策法令、標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)控制污染排放。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)150多年時(shí)間的艱苦整治，耗資數(shù)十億英鎊，如今流經(jīng)倫敦的泰晤士河已由一條“死河”變成了世界上最潔凈的城市水道之一，泰晤士河這條“母親河”終于重新煥發(fā)了生機(jī)。瀕臨絕跡的海馬重新游弋于泰晤士河中，另外還有124種魚(yú)類(lèi)也重新出現(xiàn)在泰晤士河內(nèi)。這表明相關(guān)部門(mén)對(duì)泰晤士河的治理已經(jīng)取得了良好的效果，泰晤士河的水質(zhì)有了相當(dāng)大的改善。

治污的同時(shí)還需治人

如今，泰晤士河被普遍認(rèn)為是世界上流經(jīng)首都城市的水質(zhì)最好的河流，泰晤士河的“先污染后治理”的經(jīng)歷也成為人們津津樂(lè)道的關(guān)于河流污染的例子。

然而，泰晤士河的經(jīng)歷與其說(shuō)是一個(gè)值得效仿的榜樣，不如說(shuō)是一個(gè)應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)。它清晰地表明，水體污染等環(huán)境問(wèn)題具有污染破壞容易而治理恢復(fù)困難的特點(diǎn)。這就要求環(huán)境保護(hù)必須以預(yù)防為主，國(guó)家或地方政府切莫只顧眼前利益或短期經(jīng)濟(jì)效益，要從長(zhǎng)計(jì)議，事先采取措施并嚴(yán)格限制種種不利于環(huán)境的行為。

另外，泰晤士河污染及治理的歷史也告訴我們：發(fā)達(dá)國(guó)家并不是賺足了錢(qián)之后才開(kāi)始治理環(huán)境，不存在一個(gè)人均GDP達(dá)到8000美元之后環(huán)境才開(kāi)始好轉(zhuǎn)的所謂“規(guī)律”。從1858年開(kāi)始，英國(guó)歷屆政府就制定了許多治理泰晤士河污染的措施。那個(gè)時(shí)候，人均GDP這個(gè)概念還不存在，而且當(dāng)時(shí)的英國(guó)人離生活富裕還差得很遠(yuǎn)。從時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)150年的泰晤士河污染和治理的過(guò)程中，我們實(shí)在找不出污染、治理、峰值和人均GDP之間的關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家治污的過(guò)程是一個(gè)逐步加深的認(rèn)識(shí)過(guò)程，是一個(gè)尋找有力手段的探索過(guò)程。

最后，我們必須要指出的是，治理河流污染，解決環(huán)境污染問(wèn)題，不僅僅是治污的問(wèn)題，治污的同時(shí)還需要治人。如果人們的觀念不變，包括河流污染在內(nèi)的各種污染問(wèn)題也是難以治愈的。因此，泰晤士河污染與治理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)這個(gè)正承受著發(fā)展與環(huán)保雙重壓力的人口大國(guó)是彌足珍貴的。