中國五冶：項目黨建工作創(chuàng)新

張瑤

中國冶金科工集團(tuán)下屬子公司中國五冶集團(tuán)，是誕生于1948年的大型國有施工企業(yè)，具有優(yōu)良的黨建工作傳統(tǒng)。近年來，中國五冶集團(tuán)黨委根據(jù)企業(yè)基層項目組織的特點，采用現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的原則，務(wù)實創(chuàng)新項目黨組織建設(shè)和黨建工作的方法途徑，并不斷地進(jìn)行實踐成果的總結(jié)、深化和推廣，取得了顯著的成效。

項目黨建工作的現(xiàn)狀分析

國有施工企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)的組織架構(gòu)、經(jīng)營模式、管理理念和方法上，發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，呈現(xiàn)出新的時代特征：

項目組織架構(gòu)的新特點，要求項目黨建工作必須與之相匹配。項目部最大特點是存續(xù)時間具有短期性，團(tuán)隊人員具有極強的流動性。在對項目落實黨建工作的過程中，客觀上存在連續(xù)性、系統(tǒng)性得不到保證的問題，不能與上級黨委形成貫通的工作渠道。因此，黨組織必須要對傳統(tǒng)的工作方法和途徑進(jìn)行創(chuàng)新，建立一種與項目組織特點相匹配的、實用的基層黨建工作方式。

項目職工隊伍結(jié)構(gòu)的新特點，要求項目黨建工作必須務(wù)實創(chuàng)新。一是基層項目以管理人員為主；二是45歲以下中青年職工占項目職工的80%以上，尤其是新入廠大學(xué)生較多；三是項目分布廣泛，有的地處偏遠(yuǎn)，有的遠(yuǎn)在海外，項目職工對基層黨組織和黨群活動具有更加強烈的情感依賴和務(wù)實期待；四是項目團(tuán)隊人員精干、黨員少；五是項目一線作業(yè)人員實行勞務(wù)分包。這些職工隊伍結(jié)構(gòu)的新特點，對黨建工作的需求、接受方式、參與廣度和深度都有新的更高的要求。

項目經(jīng)營管理的新特點，要求黨建工作必須運用現(xiàn)代企業(yè)管理的原則辦法。項目部是施工企業(yè)控制成本和確保履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無一例外都面臨工期緊、履約難度大、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、民工管理、回收工程款等種種壓力，一些項目人員對黨建工作存在認(rèn)識上的偏差。因此，必須要實現(xiàn)黨建工作與項目履約的有機結(jié)合，提高項目人員投入黨建工作的主動性和積極性。

項目黨務(wù)工作隊伍配置的新特點，要求項目黨建工作必須務(wù)實高效。因為項目經(jīng)理兼任黨支部書記，項目黨支部支委均為兼職，在繁忙繁重的履約工作中，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的現(xiàn)實壓力下，他們往往自覺不自覺地把天秤傾向有著逗硬指標(biāo)考核的生產(chǎn)經(jīng)營管理，簡化甚至弱化、忽視、放棄黨建工作。加之對黨建工作業(yè)務(wù)不熟悉，項目黨建工作有時質(zhì)量不能保證。因此必須對項目黨建工作進(jìn)行有的放矢、突出重點和特色的策劃，在內(nèi)容上與項目和職工貼近，形式上刪繁就簡。

創(chuàng)新項目黨建工作的實踐和成效

近年來，中國五冶集團(tuán)制訂了行之有效的《中國五冶集團(tuán)有限公司項目黨建工作制度》。該制度的主要思路是針對各個項目的不同特點和需求，對項目黨建工作進(jìn)行有針對性的策劃，制訂個性《項目黨建工作方案》。并運用現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)管理的原則和信息化管理手段對方案所列內(nèi)容進(jìn)行分解落實到人頭，對執(zhí)行方案的情況進(jìn)行過程控制，從而實現(xiàn)項目黨建工作的程序化、規(guī)范化，保證取得實效。

推行《中國五冶集團(tuán)有限公司項目黨建工作制度》的四個主要環(huán)節(jié)：

推行項目黨建工作的具體目標(biāo)。中國五冶集團(tuán)要求項目黨建工作在完成上級黨組織要求的基礎(chǔ)上，以“對內(nèi)，把項目作為團(tuán)結(jié)和凝聚職工隊伍的基地；對外，把項目作為彰顯企業(yè)政治素質(zhì)和綜合實力的窗口”為具體目標(biāo)任務(wù)。既培養(yǎng)職工、服務(wù)職工、凝聚隊伍，又要通過在項目的工作效果，為企業(yè)打好“廣告”做優(yōu)“名片”，展示企業(yè)軟實力。

推行項目黨建工作的具體內(nèi)容和形式。中國五冶集團(tuán)項目黨建工作在內(nèi)容設(shè)置上包括“規(guī)定動作”和“自選動作”。

推行項目黨建工作的基本流程和資金保障。項目開工后的一個月內(nèi)，黨建工作部門編制《中國五冶×××項目黨建工作方案》，方案經(jīng)黨委同意、項目黨支部認(rèn)可后，由項目黨支部負(fù)責(zé)落實執(zhí)行。項目黨建工作所需資金，由黨建工作部門與工程履約部門在項目前期策劃時一并進(jìn)行計劃，由項目間接費列支。

推行項目黨建工作的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。中國五冶集團(tuán)是一個集團(tuán)化企業(yè)，下屬不同專業(yè)的分子公司多達(dá)30余個。中國五冶集團(tuán)黨委指導(dǎo)各分子公司按照項目黨建工作制度的基本要求、項目黨建工作方案的標(biāo)準(zhǔn)模板，結(jié)合自身特點分別編制了《××公司項目黨建工作規(guī)范》，明確本單位項目黨建工作的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，以及具體操作程序。

策劃實施《項目黨建工作方案》的四個重點步驟：

充分征求意見，確保方案執(zhí)行的可靠性。策劃《項目黨建工作方案》首先要考慮是否能夠執(zhí)行。一是要選準(zhǔn)合適的策劃人，中國五冶集團(tuán)明確由專職黨建工作部門策劃項目黨建工作方案，一方面能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)黨建工作全局的要求、企業(yè)發(fā)展全局的情況，另一方面又能減輕項目兼職支部班子的負(fù)擔(dān)，保證方案質(zhì)量。二是策劃部門要找到項目相關(guān)各方人士（工程履約主要部門、項目經(jīng)理、項目骨干職工）充分征求意見，了解項目的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、各階段對黨建工作的需求，由此確定黨建工作在該項目的重點和節(jié)奏。

準(zhǔn)確把握項目特點進(jìn)行策劃，確保方案內(nèi)容的針對性和實效性。策劃項目黨建工作方案，把項目對黨建工作的需求作為重點，突出方案的唯一性。如項目遠(yuǎn)離總部、遠(yuǎn)離祖國，則將與項目建立專門聯(lián)系渠道作為重點，保證及時傳遞各級黨組織的要求、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢、企業(yè)重點工作要求；若是青年職工集中的項目，則把開辦職工夜校作為重點，開展思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；若是項目條件艱苦，則把改善職工生活和工作條件作為重點；若是職工長期不能回家，就安排人員定期進(jìn)行家訪，對職工的孩子進(jìn)行校訪；若是項目勞務(wù)分包隊伍多，就落實專人負(fù)責(zé)監(jiān)督民工工資發(fā)放，組織民工開展文體活動。

專兼職隊伍相結(jié)合進(jìn)行人員配置，確保工作質(zhì)量。首先，策劃方案時要充分考慮項目兼職支部班子的實際情況，將方案中一部分內(nèi)容的實施責(zé)任落實到公司黨群部的專職黨務(wù)工作者身上，如撰寫、收集學(xué)習(xí)宣傳資料，既能保證工作質(zhì)量，又可減輕項目黨支部書記等兼職黨務(wù)人員的負(fù)擔(dān)。其次是將方案中的內(nèi)容分別落實到項目的廣大黨員和積極分子身上，發(fā)動大家共同參與做好黨建工作，避免了壓力集中在少數(shù)人身上影響工作質(zhì)量，緩解了人手不足的問題，同時又拉近了黨組織和基層黨員、職工群眾的距離。

運用信息化手段加強過程控制，確保管理到位。一是兩級公司黨建工作部門運用內(nèi)部OA平臺對各項目黨建工作方案的執(zhí)行情況進(jìn)行適時動態(tài)跟蹤，加強過程控制，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題及時加以指導(dǎo)、督促、幫助，確保執(zhí)行到位。二是對項目黨建工作實行動態(tài)管理，當(dāng)項目客觀條件發(fā)生變化，及時對《項目黨建工作方案》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，始終保持其針對性和實效性。

保證項目黨建工作實效的考核辦法。中國五冶集團(tuán)秉承全面業(yè)績管理的理念，建立了全面業(yè)績考核體系，項目黨建工作實行雙線考核。一是納入項目履約綜合考核，分值占項目履約綜合考核總分值的15%?？己擞蓛杉夵h建工作部門實施，以各《項目黨建工作方案》為依據(jù)，考核結(jié)果納入項目團(tuán)隊績效收入掛鉤。二是納入各單位黨建工作目標(biāo)考核。考核以該單位推行項目黨建工作的總體進(jìn)度、措施、效果為依據(jù)，每季度考核一次，考核結(jié)果與單位班子年薪、黨群部門收入掛鉤。

全面推行項目黨建工作制度的效果

形成了中國五冶基層黨組織建設(shè)長效機制。中組發(fā)（2012）6號《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》明確指出，各級黨組織要在活動中建立完善務(wù)實管用的規(guī)章制度。中國五冶集團(tuán)對于項目黨建工作的創(chuàng)新與探索，形成并全面推廣實施《中國五冶集團(tuán)有限公司項目黨建工作制度》正是對這一要求的富有成效的落實。

奠定了提高中國五冶黨建工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。項目黨建工作方案的策劃、管理，較好地運用了現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的有效方法和原則，促使黨建工作管理流程清晰完整，目標(biāo)控制簡便有效，向提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平邁出了可喜的第一步。

促進(jìn)中國五冶不斷提高發(fā)展質(zhì)量。項目黨建工作的全面實施、深入開展，推動中國五冶保持了快速穩(wěn)健發(fā)展勢頭，經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。中國五冶集團(tuán)營業(yè)收入10年間增長了10倍，是四川省委省政府重點培養(yǎng)、受到四川省政府表彰的大型百億企業(yè)。近三年營業(yè)收入、利潤和職工收入一年登上一個新臺階，繼續(xù)保持了全國先進(jìn)施工企業(yè)、全國創(chuàng)新型施工企業(yè)、四川省建筑施工企業(yè)綜合實力首強企業(yè)稱號，先后被授予中央企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位、四川省廠務(wù)公開民主管理示范單位、成都市創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織等稱號；有200多名職工分別榮獲了全國勞動模范、中冶集團(tuán)模范、成都市優(yōu)秀工程黨員、五冶勞模等光榮稱號；兩個黨建工作示范項目施工的工程均榮獲“2011年度國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎”。同時還獲得國家專利、國家級工法等科技成果200多項。

豐富完善了項目履約管理內(nèi)容。中國五冶集團(tuán)將項目黨建工作實施規(guī)范編入《中國五冶集團(tuán)工程項目管理手冊》，將項目黨建工作納入《中國五冶集團(tuán)工程項目綜合管理辦法》及考核細(xì)則，使項目黨建工作成為項目管理必不可少的常規(guī)工作，使黨建工作與項目生產(chǎn)經(jīng)營管理從制度上實現(xiàn)了有效結(jié)合，從源頭上避免了“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。

（作者單位：中國五冶集團(tuán)黨群部）

（責(zé)任編輯：郝幸田）