國企要做生態(tài)文明建設的表率

羅志榮

黨的十八大報告在“大力推進生態(tài)文明建設”中指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！眹衅髽I(yè)特別是中央企業(yè)，作為中國特色社會主義的重要支柱、黨執(zhí)政的重要基礎和全面建成小康社會的市場主體，更應模范地貫徹落實黨和國家的重大戰(zhàn)略和路線方針政策，主動承擔起推進生態(tài)文明建設的歷史使命。

樹立寬廣世界生態(tài)眼光 自覺增強國際環(huán)境意識

在全球化時代，經(jīng)濟的全球化同時意味著生態(tài)環(huán)境保護的全球化。前國務院國資委主任李融榮認為：作為共和國脊梁的中央企業(yè)，承擔著提升國家競爭力的責任，“是用來踢世界杯的”！包括中央企業(yè)在內(nèi)的國有企業(yè)（或者中國企業(yè)）要想在“世界杯”的國際競爭中獲勝，要想在實施“走出去”戰(zhàn)略中獲勝，就應該以寬廣的世界生態(tài)眼光，認清并把握世界環(huán)境保護的歷史潮流，提升統(tǒng)籌國內(nèi)國際可持續(xù)發(fā)展的兩個大局的能力，以自身的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動全人類共同呵護地球家園，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)工業(yè)文明的歷史轉(zhuǎn)變。馬克思曾經(jīng)說過，資本主義誕生一百年來所創(chuàng)造的財富比過去一切世代所創(chuàng)造財富的總和還要多。這種財富在最近的百年間更是呈加速度增長的態(tài)勢。然而，與這種巨大財富增長相伴的卻是巨大的資源浪費與深重的環(huán)境破壞?！拔覀冮L期以來一直行駛的這條道路使人容易錯認為是一條舒適的、平坦的超級公路，實際上，在這條路的終點卻有災難在等待著”。“人類對環(huán)境的最可怕的破壞是用危險甚至致命的物質(zhì)對空氣、土地、河流和海洋的污染。這種污染多數(shù)是無法救治的，由它所引發(fā)的惡性循環(huán)在很大程度上是不可逆轉(zhuǎn)的，它不僅存在于生物賴以生存的世界，而且也存在于生物組織中。在當今對環(huán)境的普通污染中，化學藥品是輻射線的兇惡但卻被人忽視的同謀，它們共同改變著世界生物的根本性質(zhì)”。美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜在她于1962年出版的《寂靜的春天》中發(fā)出的吶喊，振聾發(fā)聵。

發(fā)生于1948年的美國“多謊拉煙霧事件”、1952年的英國倫敦煙霧事件、1955年的日本四日市哮喘病事件、1968年的日本愛知米糠油事件……等一系列震驚世界的環(huán)境污染事件，不僅為《寂靜的春天》所描寫的可怕景象提供了鐵證，而且以其十分慘烈的方式喚醒了人類沉睡已久的生態(tài)環(huán)境保護意識?！都澎o的春天》的出版，在世界范圍內(nèi)引起了人們對野生動物的關注，喚起了人們的環(huán)境意識，引發(fā)了公眾對環(huán)境問題的極大關注。1968年，意大利菲亞特公司董事長帕塞伊邀請了西方30位科學家、教育家、經(jīng)濟學家和實業(yè)家形成“羅馬俱樂部”，討論人類目前和未來的處境。討論的情況在1972年出版的《增長的極限》一書中得到集中反映。1970年，日本反對只發(fā)展經(jīng)濟不考慮環(huán)境保護的市民人數(shù)第一次以45%對33%的比例占據(jù)社會主流。1970年4月22日，美國2 000萬群眾參加了環(huán)保游行，這一天被稱為“地球日”而得到永久性紀念，開啟了現(xiàn)代環(huán)保運動的先河。從此，環(huán)境保護的綠色運動、綠色組織在世界范圍內(nèi)風起云涌。

從20世紀六七十年代開始，人類對自身與自然關系的反思迅速升溫促使環(huán)境保護問題提到了各國政府面前，各種環(huán)境保護組織的紛紛成立，促使聯(lián)合國于1972年6月12日在斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境大會”，并由各國簽署了“人類環(huán)境宣言”，呼吁世界各國共同保護自然環(huán)境。這標志著環(huán)境文化的理念開始成為人類共識。1992年，世界環(huán)境與發(fā)展大會在里約熱內(nèi)盧召開，環(huán)境文化的理念轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。繼《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》之后，《二十一世紀議程》《關于森林問題的原則聲明》《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等一系列有關環(huán)境問題的國際公約和國際文件相繼問世，標志著實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的全球共識持續(xù)深入。2002年，可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議在約翰內(nèi)斯堡召開，確認了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。2012年6月的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會，集中討論了綠色經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困方面的作用與可持續(xù)發(fā)展的體制框架兩個主題，以期實現(xiàn)重拾各國對可持續(xù)發(fā)展的承諾、找出目前我們在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中取得的成就與面臨的不足，以及繼續(xù)面對不斷出現(xiàn)的各類環(huán)境挑戰(zhàn)三大目標。

生態(tài)經(jīng)濟革命要求現(xiàn)代企業(yè)必須進行綠色經(jīng)營。人類的可持續(xù)發(fā)展要求必須重建企業(yè)與環(huán)境的新型關系。美國學者R.布朗在《生態(tài)經(jīng)濟革命》中指出：“‘在商言商，沒有利潤，企業(yè)無法生存，這是不容否認的事實。但是，能否構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，應該也攸關企業(yè)的命運。當世界以堅實的步伐邁向可持續(xù)發(fā)展之際，不管是大企業(yè)或是中小企業(yè)，皆有其應克盡之責和課題。”另一美國學者喬格·溫特在《企業(yè)與環(huán)境》中也指出：“總經(jīng)理可以不理會環(huán)境的時代已經(jīng)過去了。將來公司必須善于管理生態(tài)環(huán)境，才能賺錢。”這些思想得到了發(fā)達國家政府與企業(yè)的深刻理解與普遍響應。

自“人類環(huán)境大會”之后，歐、美、日等國政府和企業(yè)便行動起來，環(huán)境保護成為了許多政府與企業(yè)的自覺行動。如1981年丹麥政府制定法令，規(guī)定啤酒和軟飲料只有使用“可重復使用的包裝”才可上市出售。丹麥聯(lián)合釀酒公司迅速回應了此項法令，其99%的瓶子得到回收，有些瓶子重復使用達30多次；日本的《家電循環(huán)法》，使上百萬臺舊家電變廢為寶；《汽車循環(huán)法案》使幾百萬噸舊汽車變廢為寶；《建設循環(huán)法》使幾千萬噸建設工地廢棄物變廢為寶。據(jù)美國國際環(huán)保商業(yè)公司統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，美國企業(yè)新產(chǎn)品中的綠色產(chǎn)品，已經(jīng)從1990年的5%提高到1997年的80%。到2000年，德國的廢鋼回收率為80%，荷蘭為78%，奧地利為75%，美國為67%。到2002年時，寶馬德國公司國內(nèi)汽車回收處理再利用的部件已達到90%。美國杜邦化學公司認為：“要使公司繼續(xù)生存下去，就要在保護環(huán)境方面，勝過他人。”“應該告誡那些故意無限期拖延面對環(huán)境問題的公司，社會不能容忍它。”美國第二大化學公司也認為：“在你一開始選擇企業(yè)的產(chǎn)品及考慮它的發(fā)展戰(zhàn)略時，就要有一個可持續(xù)發(fā)展的觀念。”“企業(yè)在規(guī)劃自己公司的發(fā)展方向時，若忽視可持續(xù)發(fā)展的未來，將會被時代摒棄，進而逐漸消失?！?/p>

在政府、企業(yè)和公眾的共同持續(xù)努力下，發(fā)達國家在傳統(tǒng)工業(yè)文明中曾經(jīng)嚴重破壞的生態(tài)環(huán)境得到根本治理，一種新型的生態(tài)工業(yè)文明形態(tài)得以正式確立起來并占據(jù)統(tǒng)治地位，他們在提升本國環(huán)境保護水平的同時，還對發(fā)展中國家或地區(qū)的企業(yè)的環(huán)境保護樹立了標桿，甚至對其產(chǎn)品形成了某種綠色壁壘。

深刻認識中國環(huán)境形勢 主動推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

在中國幾千年的文明史中，人與自然的矛盾從未像今天這樣嚴重，中國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，中國人口的繼續(xù)膨脹，開始越來越面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。

改革開放以來我國對環(huán)境保護越來越重視。1978年，鄧小平同志首先提出中國應制訂環(huán)境保護法；中共中央明確規(guī)定：對于那些嚴重污染環(huán)境、長期不改的，要停產(chǎn)治理，并追究領導責任，實行經(jīng)濟處罰，嚴重的給予法律制裁。1979年的《環(huán)境保護法》規(guī)定：“一切單位和個人，都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！?982年我國將“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”寫入了《憲法》。1984年中央將環(huán)保提到了“基本國策”的地位。1992年我國確立“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。1997年《刑法》增加了“破壞環(huán)境資源保護罪”。1999年我國將環(huán)境保護作為國家應履行的責任寫入了《憲法》。2002年黨的十六大提出“走新型工業(yè)化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。2003年9月1日開始實施的《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，政府機關要對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃，應當在該規(guī)劃審批前，通過舉行論證會、聽證會等形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見；同年黨中央提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。2007年黨的十七大報告將“建設生態(tài)文明”作為全面建設小康社會的新要求，明確提出要使主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立；“要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。2012年黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設提升到總體布局的戰(zhàn)略高度，明確提出建設美麗中國的奮斗目標。

然而，由于傳統(tǒng)發(fā)展觀念與發(fā)展方式未能轉(zhuǎn)變，這種重視卻未能阻止我國生態(tài)危機和環(huán)境危機的發(fā)生。

30多年的經(jīng)濟迅猛發(fā)展與我國資源環(huán)境約束的矛盾日益加劇。改革開放30多年來，我國的工業(yè)化進程突飛猛進，國民經(jīng)濟以年均9%以上的速度增長，經(jīng)濟總量躋身世界第二，取得的成就舉世矚目，甚至可以說是前所未有。然而，我國為此而付出的資源環(huán)境代價也是前所未有的。有關資料表明，中國的煤炭、石油、鋼鐵等能源消耗全世界第一，建材消耗全世界第一，原材料進口全世界第一；單位GDP能耗是發(fā)達國家的8～10倍，污染是發(fā)達國家的30倍，勞動生產(chǎn)率是發(fā)達國家的1/30；化學需氧量排放是全世界第一，二氧化硫排放量是全世界第一，碳排放是全世界第二，并很快將成為第一；我國的江河水系70%受到污染，40%受到嚴重污染，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，城市垃圾無害化處理率不足20%，工業(yè)危險廢物化學物質(zhì)處理率不足30%；1/3的國土被酸雨覆蓋，“逢水必污、逢河必干、逢雨必酸”，3億多農(nóng)民喝不到干凈的水，1.5億畝土地受到污染，其中一部分是重金屬污染，很難恢復；4億多城市人口呼吸不到干凈的空氣，在世界空氣污染最嚴重的20個城市中，中國占了16個，一半多的城市空氣不達標，其中1/3的城市空氣是嚴重污染，每年有1 500萬人因為空氣污染患上呼吸道的各種疾病，據(jù)腫瘤專家統(tǒng)計，在我國每年200多萬癌癥病死者中，70%跟環(huán)境污染有關。2013年春天北方地區(qū)的霧霾和PM2.5濃度，更是令人談霾色變。

現(xiàn)實的嚴峻性還在于，與高消耗高污染并存的是我國資源的極度匱乏。資料表明，中國人口占世界21%，但石油儲量僅占世界1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%，鋁土礦不足2%；人均資源占有率則更低。傳統(tǒng)工業(yè)化需要的土地、水和礦產(chǎn)資源三大自然要素，我國已耗損大半，今后的發(fā)展已經(jīng)不可能靠國內(nèi)資源來支撐。有人計算，按目前的科技水平，中國的現(xiàn)代化需要有12個地球的資源來支撐，但這是根本不可能的。值得注意的是，除了眾所周知的老污染以外，一些新的污染，如廢舊電子電器的問題、機動車尾氣問題、室內(nèi)建材污染問題、食品飲料的化學添加劑問題等也接連而來。因為我們?nèi)鄙儋Y源，許多地方就進口洋垃圾，將洋垃圾中有用的部件拆了，沒用的就扔掉，造成了嚴重的重金屬污染。這在沿海城市十分突出，使部分地方的土壤、地下水重金屬污染非常嚴重。嚴重缺水與嚴重水污染、嚴重缺少耕地與嚴重耕地污染、嚴重缺乏資源與嚴重資源消耗，構(gòu)成了中國當前環(huán)境保護的嚴峻形勢。

事實上，造成中國環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴、違法未究現(xiàn)象大量而普遍存在的根本原因，是傳統(tǒng)的發(fā)展思維與發(fā)展方式。中國經(jīng)濟的高速增長，幾乎全面承襲了西方傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展模式，對GDP的崇拜長期左右著政府官員和企業(yè)的行為。如在“十五”計劃時，各省市GDP的指標全都超額完成了，一些人因此升官，一些人因此發(fā)財，一些人因此上了廣播電視，但是能耗的指標和環(huán)保的主要指標沒有一項完成，全部都欠賬不說，而且還有反彈。在傳統(tǒng)的發(fā)展思路引導下，政府要財政收入，企業(yè)要短期利潤，官員要靠單純的GDP增長來反映業(yè)績，他們不僅不會將主要精力放在環(huán)保上，相反，他們許多人迷戀的“政績工程”“形象工程”往往成為勞民傷財?shù)母吆脑煳酃こ?，許多花費不菲的節(jié)能減排設備設施，成了應付上級環(huán)保檢查的擺設。

普遍而嚴峻的資源環(huán)境危機已經(jīng)向我們敲響了警鐘。中國嚴峻的環(huán)境形勢，已經(jīng)或?qū)斐蓢乐氐慕?jīng)濟、社會甚至外交后果。一是使中國對本土能源過度消耗而且發(fā)展質(zhì)量不高、效益低下。人們在為我國經(jīng)濟高速增長而興奮的同時，往往忘記了這些成績背后的資源消耗、垃圾成堆、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，工業(yè)污染、城市污染和農(nóng)村污染全面爆發(fā)，抵消了相當部分發(fā)展成果。據(jù)世界銀行所作的統(tǒng)計，僅空氣污染造成的一系列損失，將達到中國GDP的13%。這表明環(huán)境保護必將迫使我們回頭支付巨大的治理成本，而這些治理成本很可能抵消過去已經(jīng)取得的經(jīng)濟成果。二是直接帶來了嚴重的社會穩(wěn)定問題。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國共發(fā)生5.1萬起環(huán)境糾紛，上訪投訴40多萬起，以后每年以30%的速度遞增。最近幾年來，隨著民眾環(huán)境保護意識的覺醒，各地環(huán)境糾紛的規(guī)模也呈現(xiàn)擴大加深態(tài)勢，引發(fā)了當?shù)厣鐣膭邮幉话?。三是導致人民健康狀況惡化。種種污染造成的惡性疾病向低齡化、普遍化發(fā)展，癌癥村、兒童血鉛中毒、兒童白血病等患者大量發(fā)生，這大大降低了老百姓的健康質(zhì)量、生活質(zhì)量和生存發(fā)展的質(zhì)量。四是可能帶來嚴重的國際問題。現(xiàn)在各主要西方國家已經(jīng)把環(huán)境保護和人權宗教聯(lián)系在一起，變成對華外交的主題之一。有專家分析，也許再過若干年，中國將處于更加尷尬的境地：要減排，是天文數(shù)字，經(jīng)濟負擔非常重；要不減，在國際上將成為眾矢之的，中國的外交形象、政治形象、負責任的大國形象就會受到嚴重影響。

早在100多年前，恩格斯在《自然辯證法》中就指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們……這種事情發(fā)生得愈多，人們愈會重新認識到自身和自然界的一致。那種把精神和物質(zhì)、人和自然、靈魂和肉體對立起來的荒謬的、反自然的觀點，愈來愈不可能存在。”中國當前嚴峻的環(huán)境形勢，比之恩格斯所處時代面臨的情況，不知要嚴峻多少倍。因此，“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。”尤顯重要而緊迫。

樹立綠色發(fā)展理念 做生態(tài)文明建設的表率

持續(xù)的全球保護浪潮與中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢，加深了我們對恩格斯以下前瞻性論斷的理解：“人們會重新感覺到，而且也認識到自身和自然界的一致，而那種把精神和物質(zhì)、人類和自然、靈魂和肉體對立起來的荒謬的、反自然的觀點，也就愈不可能存在了。但是要實行這種調(diào)節(jié)，單是依靠認識是不夠的。這還需要對我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，以及和這種生產(chǎn)方式連在一起的我們今天的整個社會制度實行完全的變革?！?/p>

因此，當我們把生態(tài)文明作為人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，作為一種人與自然、人與人、人與社會和諧相處的社會形態(tài)去把握和建設時，就必須對我們現(xiàn)行的經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度、社會制度、科技教育制度等各方面進行根本的變革，尤其是對傳統(tǒng)的發(fā)展觀念與發(fā)展方式進行根本的變革，做到以尊重自然規(guī)律為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及增強永續(xù)發(fā)展能力為著眼點，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為本質(zhì)要求。這是一個貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會和環(huán)境全過程的系統(tǒng)工程。盡管在這個系統(tǒng)工程中，政府、企業(yè)與個人，都有各自不可替代的責任與使命，但由于企業(yè)是資源的直接消耗者和污染的直接排放者，所擔負的責任和使命就更為特殊而重大。

在中國宏大的企業(yè)群體中，由于國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)具有特殊重要地位、發(fā)揮特別重要作用，因而更應成為推進生態(tài)文明、建設美麗中國的引領者、推動者、實踐者，始終走在前列、當好表率。

做承擔生態(tài)文明建設重點任務的表率。一般認為，建設生態(tài)文明有八大重點任務，主要包括：第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。第三，深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。第四，切實加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務均等化。第五，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。第六，建立健全制度和激勵約束機制，構(gòu)建有利于建設生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機制。第七，加強宣傳教育，在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明理念。第八，積極應對氣候變化、生物多樣性保護等全球性環(huán)境問題。對此，國有企業(yè)要根據(jù)自身所處行業(yè)和本企業(yè)的特點，逐一將這些重點任務中直接與企業(yè)相關的任務，責無旁貸地落實到本企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，做出成效、創(chuàng)造經(jīng)驗，引導其他企業(yè)一道前進。

做以技術創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)綠色發(fā)展的表率。實現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開創(chuàng)新驅(qū)動。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，要以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式為主線，把節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務流程、運營管理的全過程，在生產(chǎn)流程上，建立綠色設計、綠色采購、綠色技術、綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色物流、綠色回收的閉合性循環(huán)經(jīng)濟新模式，使本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程更符合生態(tài)文明要求。要加快淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求的老舊設備和生產(chǎn)工藝，大力提高能源資源利用效率。特別要著力培育和構(gòu)建綠色發(fā)展的技術研發(fā)、技術轉(zhuǎn)化和技術保障體系，大力引進、培養(yǎng)科技人才，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳生產(chǎn)新技術、新工藝。要著眼全球新一輪發(fā)展機遇，圍繞節(jié)能環(huán)保、低碳技術、綠色經(jīng)濟等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和新興產(chǎn)業(yè)，搶占世界綠色經(jīng)濟發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機，推動我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。要加大對節(jié)能減排技術的投入，重點加強對節(jié)能技術、節(jié)水技術、廢棄物再利用技術、生產(chǎn)過程的無廢少廢技術以及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術等的研究與開發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使最新技術成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為廣大企業(yè)降低能耗、水耗，實現(xiàn)廢物轉(zhuǎn)變成資源的鏈接或進行無害化處理提供強有力的技術支撐。

做全社會其他企業(yè)節(jié)能減排的表率。中央企業(yè)在積極發(fā)揮技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，為社會提供更多優(yōu)質(zhì)、高效的節(jié)能環(huán)保裝備、技術和服務的同時，大力做好節(jié)能減排降耗工作。資料表明，在“十一五”時期，中央企業(yè)節(jié)能減排工作成效顯著，到2010年底，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗（按可比價計算）比2005年下降20.3%；五年累計節(jié)能1.75億噸標準煤，占全國節(jié)能量的27.8%。供電煤耗、噸鋼綜合能耗居國內(nèi)領先水平，部分企業(yè)相關指標達到國際先進水平。納入國家節(jié)能考核的190家中央企業(yè)，五年節(jié)能4 900萬噸標準煤，是節(jié)能考核目標的1.8倍，占全國千家企業(yè)節(jié)能量的32.7%。二氧化硫排放量比2005年減少36.3%，降幅超過全國平均水平22個百分點；化學需氧量排放量減少36.1%，降幅超過全國平均水平23.7個百分點。特別是五大火力發(fā)電中央企業(yè)二氧化硫排放量減少295.9萬噸，完成國家“十一五”減排總量目標的116%，超額完成國家發(fā)改委下達的任務。

如鞍鋼集團鋼渣處理率和利用率分別達到100%和70%，保持了世界領先水平。武鋼在節(jié)能減排中實施了“三同時”，即同時設計對節(jié)能減排的項目、同時施工、同時向主體裝備一樣管理，整個投資在主體裝備中占11%～12%；耗“新水”從“十一五”初期的每噸27立方米降低到“十一五”末的4立方米，整個新水循環(huán)使用率達到97%，提前一年完成了與政府簽訂的“十一五”節(jié)能減排指標。南方電網(wǎng)還積極發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引導作用，通過實施火電機組“上大壓小”、推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度、降低輸配電損耗、促進客戶側(cè)節(jié)能等工作，10年累計節(jié)約標準煤1.8億噸，減少二氧化碳排放4.5億噸、二氧化硫排放340萬噸。國家電網(wǎng)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用先進適用技術，加強技術改造和科學管理，2009年平均供電煤耗比2005年下降30克/千瓦時，達到340克/千瓦時，提前完成了“十一五”355克/千瓦時的目標，位居世界先進水平之列。燕山石化實現(xiàn)了廢氣、廢料的回收利用，經(jīng)過處理的廢水除一部分用作城市景觀用水外，還有一部分被加工成了礦泉水。通過先進工藝的加工，這種礦泉水不僅已經(jīng)達到了飲用水標準，而且口感好，市場銷售供不應求。大慶油田把節(jié)能減排與油穩(wěn)氣增并步同行，努力實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放、高效率的清潔節(jié)約型增長。他們優(yōu)化老區(qū)，少建站、不建站，采暖、供電、進站路等配套系統(tǒng)互為利用。簡化新區(qū)，積極推行“叢、樹、簡、智”的地面建設模式，大幅度降低了新區(qū)開發(fā)建設投入和運行成本。控制新建低效產(chǎn)能，堅持“靠精細水驅(qū)挖潛保穩(wěn)產(chǎn)”。3年多來，與原規(guī)劃相比，大慶油田少鉆井8 715口，少建產(chǎn)能362.6萬噸，節(jié)約投資238億元，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出了重要步伐。

做帶頭執(zhí)行國家環(huán)境保護法規(guī)履行環(huán)境責任的表率。建設生態(tài)文明，需要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，包括建設完善的法律制度、制定嚴格的環(huán)境標準、培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊伍、采取行之有效的執(zhí)法手段等。應當看到，經(jīng)過多年努力，我國已制定并頒布了一系列的環(huán)境保護法律與環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標準，以及與環(huán)境相關的資源保護法律。但也要看到，一方面環(huán)境保護立法需要繼續(xù)健全和完善，另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴的情況還比較突出。國有企業(yè)作為企業(yè)方陣中的國家隊，更應模范執(zhí)行國家的環(huán)境保護與資源保護的法律、法規(guī)和標準，為其他企業(yè)依法經(jīng)營管理、遵守環(huán)境和資源保護法律、法規(guī)與標準發(fā)揮表率作用。以實際行動在結(jié)構(gòu)調(diào)整——產(chǎn)業(yè)升級上做出新亮點，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與低碳技術上實現(xiàn)新突破，在提高能源資源利用效率與提升質(zhì)量效益方面跨上新臺階，在推動全社會節(jié)能減排與環(huán)境保護方面作出新貢獻。

（責任編輯：任 真）