我國船舶活扣押制度簡述

王非

摘 要 船舶扣押是海事請求保全的主要方式之一，其中的船舶活扣押以其靈活性對解決海事爭議具有獨(dú)特的意義。本文通過對我國船舶活扣押制度的簡要介紹，闡述船舶活扣押制度的局限性，并對其完善提出建議。

關(guān)鍵詞 船舶扣押 活扣押 海事保全 船舶登記

中圖分類號：D92262. 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、我國船舶活扣押制度簡述

（一）船舶扣押概述。

1、船舶扣押概念。

船舶扣押從法律形態(tài)上可以分為公法性質(zhì)和私法性質(zhì)的扣押兩類。 為保全海事請求而申請法院對船舶進(jìn)行扣押則屬于私法性質(zhì)的扣押，本文主要研究私法性質(zhì)的船舶扣押。

我國船舶扣押是指為保全海事請求人海事請求的實(shí)現(xiàn)，依其申請，海事法院在仲裁或訴訟之前或者之中實(shí)施的限制船舶的使用和處分的強(qiáng)制行為，包括死扣押與活扣押。死扣押是指海事法院在對船舶采取強(qiáng)制措施后，禁止船舶營運(yùn)的行為。

2、船舶活扣押簡述。

（1）概念。船舶活扣押是海事法院依據(jù)海事請求權(quán)人的申請，對已經(jīng)采取保全措施的船舶，限制船舶的處分權(quán)和抵押權(quán)的設(shè)置，但允許其繼續(xù)運(yùn)營。對此，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》的司法解釋第101條規(guī)定：“人民法院對不動產(chǎn)和特定的動產(chǎn)（如車輛、船舶等）進(jìn)行財產(chǎn)保全，可以采用扣押有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項(xiàng)財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的財產(chǎn)保全措施；必要時，也可以查封或扣押該項(xiàng)財產(chǎn)?！贝送猓覈逗Ｊ略V訟特別程序法》第27條專門規(guī)定了活扣押：“海事法院裁定對船舶實(shí)施保全后，經(jīng)海事請求人同意，可以采取限制船舶處分或者抵押等方式允許該船舶繼續(xù)營運(yùn)。”

（2）我國活扣押期限。我國《海事訴訟特別程序法》司法解釋第29條明確規(guī)定：“海事法院根據(jù)海事訴訟特別程序法第27條規(guī)定允許己經(jīng)實(shí)施保全的船舶繼續(xù)營運(yùn)的，一般僅限于航行于國內(nèi)航線上的船舶完成本航次?！奔创盎羁垩旱钠谙逓閲鴥?nèi)航線上的一個航次。

（二）國際上關(guān)于船舶活扣押的法律規(guī)定。

《1999年國際扣船公約》第4條第1款規(guī)定：“法院可允許占有船舶的人在提供充分擔(dān)保后繼續(xù)經(jīng)營該船，或可以其他方式處理該船在扣押期間的營運(yùn)”。船舶活扣押在國際上也得到了一定的認(rèn)可。

二、船舶活扣押制度的優(yōu)點(diǎn)

（一）在動態(tài)中解決糾紛。

船舶活扣押并不影響船舶的日常營運(yùn)，且營運(yùn)所得可以償還債務(wù)，有利于糾紛的快速解決。

（二）減少相關(guān)費(fèi)用的支出。

這是與死扣押相較而言，若是對船舶進(jìn)行死扣押，則將產(chǎn)生停泊費(fèi)、看管費(fèi)等一系列費(fèi)用。

（三）避免錯誤扣船的風(fēng)險。

實(shí)踐中可能由于各種原因發(fā)生錯誤扣船，若實(shí)行死扣押，則產(chǎn)生的損失將由申請人承擔(dān)，而活扣押可以避免此種風(fēng)險的發(fā)生。

三、船舶活扣押制度存在的局限性

（一）船舶在營運(yùn)期間可能會發(fā)生滅失損壞的風(fēng)險。

船舶在活扣押期間是繼續(xù)營運(yùn)的，由于海上固有特殊風(fēng)險的存在，船舶很有可能發(fā)生滅失。如果船舶并沒有保險，或盡管船舶進(jìn)行了保險，但是若該保險并非針對活扣押而設(shè)，則難以保證活扣船申請人的權(quán)益。

（二）活扣押船舶可能產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)債務(wù)。

船舶在營運(yùn)過程中還有可能因?yàn)橥锨反瑔T工資、在營運(yùn)中發(fā)生人身傷亡事故、拖欠港口規(guī)費(fèi)等等產(chǎn)生具有船舶優(yōu)先權(quán)的債務(wù)，船舶優(yōu)先權(quán)的受償具有優(yōu)先性，這將影響海事請求權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（三）無法對被扣押船舶實(shí)施有效控制。

活扣押制度下的船舶仍具有營運(yùn)自由，法院和海事請求權(quán)人無法對其實(shí)施有效的控制，這將不利于判決和裁定的執(zhí)行。此外，我國的漁船登記制度并不完善，漁船價值低且所有權(quán)變動頻繁、流動性大而又不易于被主管機(jī)關(guān)掌握和控制。 漁民對船舶登記沒有形成較強(qiáng)的認(rèn)識，實(shí)踐中存在漁船錯誤登記以及遺漏登記等情形。

四、完善我國船舶活扣押制度的建議

（一）完善船舶登記制度。

船舶活扣押制度的運(yùn)營靈活性同時也隱含著船舶動態(tài)難以掌控的隱患。因此，為了保證海事請求權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，我國相關(guān)部門應(yīng)該完善船舶的登記制度，尤其是漁船的登記，切實(shí)掌握船舶動態(tài)。

（二）重視采取活扣押船舶的保險或者擔(dān)保問題。

活扣押船舶在營運(yùn)過程中存在的風(fēng)險要求其辦理保險，而且該保險必須是專門針對活扣押船舶的運(yùn)營，如此一來，若船舶滅失，該保險賠償金可以轉(zhuǎn)化為活扣押船舶的代位物?；蛘呋羁垩捍暗乃腥?、承租人、經(jīng)營人等提供相應(yīng)的擔(dān)保，保證在船舶發(fā)生滅失或者產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)等情形下，海事請求權(quán)人的債權(quán)得到相應(yīng)的保障。

（三）活扣押與死扣押的轉(zhuǎn)換。

根據(jù)我國《海事訴訟特別程序法》第27條的規(guī)定，活扣押是在海事請求人申請死扣押之后經(jīng)其同意作出的。但是我國法律沒有規(guī)定船舶采取活扣押之后，船舶在營運(yùn)過程中出現(xiàn)了危及海事請求權(quán)人債權(quán)的情形，該海事請求權(quán)人能否申請法院將活扣押轉(zhuǎn)換為死扣押，以保護(hù)其合法權(quán)益的問題。對此，我國應(yīng)該允許此程序的轉(zhuǎn)換。

五、結(jié)語

我國當(dāng)前的船舶活扣押制度設(shè)計較為合理，對海事糾紛的快速、靈活解決起到了重要的作用。但是船舶活扣押制度仍舊存在一些問題，需要在實(shí)踐中不斷完善?！?/p>

（作者：大連海事大學(xué)2012級海商法專業(yè)碩士研究生）

注釋：

韓立新、袁紹春、尹偉民編著：《海事訴訟與仲裁》，大連海事大學(xué)出版社，2007年12月，第39頁.

李攀：《對我國扣船制度若干問題的研究》，上海海事大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2007年6月.

參考文獻(xiàn)：

[1]司玉琢：《海商法專論》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2010年.

[2]倪學(xué)偉：《船舶活扣押芻議》，《珠江水運(yùn)》，2006年，第9期.