淺談新形勢(shì)下如何推進(jìn)企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作

王建玉

【摘 要】近年來(lái)，企業(yè)積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，保障了黨員權(quán)利，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了黨內(nèi)民主發(fā)展、黨內(nèi)監(jiān)督加強(qiáng)、黨群關(guān)系改善的良好效果。但我們也清醒地看到，也存在黨務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不平衡、公開(kāi)工作不及時(shí)、公開(kāi)程序不規(guī)范等問(wèn)題。本文就以上問(wèn)題提出了解決的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；黨務(wù)工作；黨務(wù)公開(kāi)

在受世界宏觀經(jīng)濟(jì)影響企業(yè)正處于困難時(shí)期的大背景下，破解黨務(wù)公開(kāi)工作的難題，凝聚人心、理順情緒、化解矛盾，充分充分發(fā)揮黨務(wù)公開(kāi)的作用，使廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造力、凝聚力得到更充分發(fā)揮，在戰(zhàn)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。為此，就進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、新形勢(shì)下推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的重要意義

（一）黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的前提，是我們黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則，也是我們黨能夠始終保持旺盛的生機(jī)和活力、不斷從勝利走向新勝利的重要保證。黨的十七大報(bào)告明確把“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)”作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。使黨務(wù)公開(kāi)成為一項(xiàng)基本的組織制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)作為黨內(nèi)民主建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，必將對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)是當(dāng)前黨的建設(shè)特別是基層黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，有利于提高黨務(wù)工作的透明度，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員和黨的各級(jí)組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。黨務(wù)公開(kāi)為廣大干部群眾積極參與黨務(wù)工作提供了有效的載體和平臺(tái)，使群眾的意愿、呼聲、要求和意見(jiàn)建議及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到黨的組織，使收集、整理和反饋黨員干部群眾意見(jiàn)建議的渠道更加暢通，通過(guò)廣大干部群眾的積極參與，集中全黨的智慧，凝聚全黨的意志和力量，把黨的工作做得更好。

（三）推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開(kāi)，有利于廣大黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)行直接監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范和限制，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，這就為防止“暗箱操作”和濫用權(quán)力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)提供了制度保證。黨務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步拓寬和暢通了人民群眾監(jiān)督組織工作的渠道，同時(shí)通過(guò)責(zé)任落實(shí)、意見(jiàn)反饋等措施，提高監(jiān)督的有效性，有利于全黨拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，實(shí)行切實(shí)有效的黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高解決自身問(wèn)題的能力。

（四）推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)是尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利的重要載體。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為的主體。黨員主體地位，是指廣大黨員是黨的一切活動(dòng)的主體，在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實(shí)踐中居于自主、積極、主動(dòng)的地位。黨員主體地位表明黨員要了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)當(dāng)家作主。

二、目前企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題

目前企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部分黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)識(shí)不高。有的黨員對(duì)目前的黨務(wù)公開(kāi)認(rèn)識(shí)不清楚，個(gè)別黨員認(rèn)為企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)工作有待進(jìn)一步提高；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識(shí)，缺乏黨務(wù)公開(kāi)的意識(shí)。這些問(wèn)題都是意識(shí)領(lǐng)域的問(wèn)題，直接或間接地弱化了黨務(wù)公開(kāi)工作，影響了黨務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。

二是個(gè)別單位黨務(wù)公開(kāi)制度健全，但貫徹不徹底。由于黨員知情渠道不暢、形式單一、程序不規(guī)范，基層的許多真實(shí)情況不能及時(shí)得以反映，不僅影響了黨員的積極性，而且客觀上助長(zhǎng)了弄虛作假、欺上瞞下的不正之風(fēng)。

三是公開(kāi)堅(jiān)持不長(zhǎng)久。高層領(lǐng)導(dǎo)重視，但基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在黨務(wù)公開(kāi)只完成規(guī)定動(dòng)作，缺乏自選動(dòng)作，創(chuàng)新意識(shí)不足，部分公開(kāi)流于形式。

四是公開(kāi)不全面。部分企業(yè)沒(méi)有真正按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)，沒(méi)能夠完全“晾曬在陽(yáng)光”下。比如，雖然設(shè)立了公開(kāi)欄，但平時(shí)無(wú)人問(wèn)津、很少啟用；黨員關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容不全面。

三、如何逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。從各個(gè)層面加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳工作，著力營(yíng)造濃厚的黨務(wù)公開(kāi)氛圍，暢通黨務(wù)公開(kāi)渠道，讓黨員能夠感受到黨內(nèi)的主人翁地位和權(quán)力。要強(qiáng)化“主人翁”意識(shí)和黨務(wù)公開(kāi)理念，培育“定了就干，干就干好”的執(zhí)行文化；要進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)知識(shí)等方面的宣傳教育，讓黨務(wù)公開(kāi)制度入耳入腦入心，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的民主法制意識(shí)，推動(dòng)黨員民主愿望的進(jìn)一步覺(jué)醒；經(jīng)常性地開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳，不斷增強(qiáng)黨員的公開(kāi)意識(shí)和法制意識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員干部的責(zé)任感和使命感，自動(dòng)自發(fā)認(rèn)真地執(zhí)行好企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)中的每一項(xiàng)決策，使企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)制度得到有效的貫徹落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視到位，打造黨務(wù)公開(kāi)工作中執(zhí)行力的核心。黨務(wù)公開(kāi)制度出臺(tái)后，措施能不能得到有效執(zhí)行，目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力起著至關(guān)重要的作用。因此，要端正執(zhí)行之風(fēng)，由緩慢執(zhí)行向快速執(zhí)行轉(zhuǎn)變，由觀望執(zhí)行向率先執(zhí)行轉(zhuǎn)變，做執(zhí)行的表率。企業(yè)黨委要將黨務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展和目標(biāo)的實(shí)施納入黨建目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容中，真抓實(shí)干。

（三）公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面，形式要靈活多樣。依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持“黨員關(guān)注什么，就公開(kāi)什么”的原則進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)。把黨員職工最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問(wèn)題作為黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，突出人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的公開(kāi)和監(jiān)督。不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，便于黨員職工監(jiān)督，結(jié)果公平公正。在公開(kāi)載體上，要按照因地制宜、靈活多樣、簡(jiǎn)便實(shí)用、方便群眾、便于操作的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開(kāi)形式。可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室、電子屏幕、電視、廣播、報(bào)紙、設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站和公開(kāi)電話等形式進(jìn)行公開(kāi)。也可根據(jù)實(shí)際，選擇并創(chuàng)新行之有效的公開(kāi)形式。

（四）堅(jiān)持定期監(jiān)督檢查，提升黨務(wù)公開(kāi)工作中的價(jià)值。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，不僅要檢查黨務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的結(jié)果，還要監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督；要及時(shí)受理并調(diào)查黨員和職工對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的訴求，實(shí)行有效監(jiān)督，確保黨務(wù)公開(kāi)工作各項(xiàng)決策、部署落到實(shí)處。加強(qiáng)理論政策培訓(xùn)，舉辦黨務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)班，提高黨員民主監(jiān)督能力，增強(qiáng)黨員的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)企業(yè)決策、部署，要不折不扣地堅(jiān)決貫徹落實(shí)，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度的執(zhí)行，也能全程跟蹤、督查落實(shí)到位，確保職工黨務(wù)公開(kāi)效能的發(fā)揮。

（五）公開(kāi)程序要規(guī)范有序，力戒形式主義。黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)按“事前公開(kāi)—決策公開(kāi)—結(jié)果公開(kāi)”的基本程序進(jìn)行，要力求規(guī)范、有序、到位。將公開(kāi)工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程。事前要征求意見(jiàn)，黨組織在討論決定重大事項(xiàng)、制定任期目標(biāo)之前，都要充分征求黨員群眾的意見(jiàn)，集思廣益，形成初步方案；決策要按程序進(jìn)行，組織廣大黨員進(jìn)行民主討論，切忌獨(dú)斷專行、“一言堂”和形式主義。

總之，企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，黨務(wù)公開(kāi)工作中面臨著一些新情況、新問(wèn)題和新動(dòng)向，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施。通過(guò)在實(shí)踐中繼續(xù)探索企業(yè)黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)律，不斷拓展公開(kāi)的內(nèi)容、創(chuàng)新公開(kāi)的形式、規(guī)范公開(kāi)的程序，形成“制度約束、人文關(guān)懷”的良好局面。