淺談我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)遭受周期性干旱損失的原因及對策

陳體康

我鄉(xiāng)位于蒼溪縣城西部，與劍閣縣鶴齡鎮(zhèn)接壤，國家重點工程嘉陵江亭子口水利樞紐工程位于境內(nèi)，全鄉(xiāng)幅員面積46.22平方公里，轄2670戶，9676人，8033畝耕地面積40%分布在海拔400—600米的嘉陵江沿岸，其余60%的土地均為階狀臺地，分布在海拔600—800米以上東高西低的小山梁上。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，土地貧瘠，一遭天旱，將造成減產(chǎn)減收。為尋求“順勢而為，主動應(yīng)對”的抗旱減災(zāi)措施，確保大旱之年農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民要增收，現(xiàn)就我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)遭受周期性干旱的成因和必須采取的有效對策作如下膚淺的探討。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受周期性干旱的基本現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然氣候制約和災(zāi)害性天氣的影響，每年均要遭受不同程度的損失，特別是周期旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)造成的損失最大。例如2007年我鄉(xiāng)冬干連春旱，夏旱接伏旱，從5月14日至9月上旬總降雨量不到20毫米，致使我鄉(xiāng)栽植水稻4350畝中，斷水開裂3789畝，枯死絕收的2226畝；玉米種植3390畝中，除1200畝早玉米喜獲豐收外，其余1800畝中遲玉米全部受災(zāi)減產(chǎn)70%；900畝紅苕萎蔫；3200畝花生，1500畝蔬菜和豆類作物，2000畝果桑樹70%以上干枯絕收，1560人，2465頭牲畜飲水困難。從以上情況可以看出，這次農(nóng)業(yè)遭受干旱的持續(xù)時間長，干旱強度大，造成的損失慘重。具不完全統(tǒng)計，這次干旱造成我鄉(xiāng)大春糧食作物減產(chǎn)1500噸，油料作物減產(chǎn)130噸，經(jīng)濟損失258萬元。農(nóng)業(yè)損失慘重，教訓(xùn)深刻。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)遭受周期性干旱損失的基本原因

我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)連續(xù)遭受周期性干旱損失的主觀原因究竟是什么？怎樣才能科學(xué)地避免，最大限度地減輕干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的危害？確保農(nóng)業(yè)減產(chǎn)不減收。通過我們深刻反思，冷靜分析，有以下兩個方面的原因：

（一）客觀原因——自然氣候制約

我鄉(xiāng)位于四川盆地北部山區(qū)，地處秦巴山脈南麓，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，熱量豐富，雨量充沛，日照充足，四季分明，但垂直差異大，分布不均，災(zāi)害性天氣頻繁，其主要特點是，冬季寒冷，少雨干旱多寒潮；春季溫暖，風(fēng)高物燥多干旱；秋季潮濕多雨，常有秋綿雨和洪澇。根據(jù)縣氣象資料記載，從1959年至1980年22年間夏旱出現(xiàn)18年，頻率為82%，伏旱出現(xiàn)12年，頻率為55%，從1980年至2012年這32年間，干旱性災(zāi)害性天氣呈10年一個小周期出現(xiàn)，每10年間的前5年較為風(fēng)調(diào)雨順，后5年干旱頻繁，嚴重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)有關(guān)專家分析，2007年遭受的50年一遇的特大干旱的成因有三：一是大陸高壓和副熱帶高壓雙重控制四川盆地，大氣環(huán)流異常，對流活動受阻；二是全球氣候變暖導(dǎo)致災(zāi)情頻發(fā)；三是城市化加重了極端高溫的劇烈程度。這是造成周期干旱的主導(dǎo)因素。

（二）主觀原因---主動應(yīng)對不足

從客觀原因看是大自然氣候因素所造成的無可厚非，但從主觀因素上看，“順勢而為，主動應(yīng)對”不足確屬事實。

首先從人們思想觀念上看，一是不相信科學(xué)，對旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律掌握認識差。沒有預(yù)見性，總是不相信和忽視利用好科學(xué)的天氣預(yù)報對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)作用；而心存“人算不如天算”的聽天由命心理，認為今年遭受了干旱，難道明年還要干旱嗎？我就不信！心存僥幸，麻痹大意，所以順其自然遭損失。二是不吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，主動落實應(yīng)對措施差。對歷年遭受災(zāi)害性農(nóng)業(yè)氣候所造成的嚴重后果，不去認真總結(jié)經(jīng)驗，深刻吸取教訓(xùn)，從中悟出科學(xué)的應(yīng)對措施，而是在那里怨天尤人，哀聲嘆氣，墨守成規(guī)，結(jié)果來年一遇天旱，束手無策，被動“挨打”。三是不科學(xué)抗旱，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整落實差。每年小春生產(chǎn)前鄉(xiāng)上均要召開一次全鄉(xiāng)性的農(nóng)業(yè)改制工作會，提前謀劃和精心安排來年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點在以旱制旱，以經(jīng)制旱，以調(diào)制旱，以早制旱等方面下功夫，并要求村、組按一組一冊，一戶一頁，一田一格的方法規(guī)劃到農(nóng)戶，落實到田塊，讓農(nóng)戶小春一季安排全年爭主動。采取鄉(xiāng)、村、組干部按“四包”的責(zé)任制的辦法狠抓落實。但是，一到秋播的關(guān)鍵季節(jié)，由于主要勞動力大量外出務(wù)工，留守的老弱病殘為了搶季節(jié)，根本無心去考慮明年再旱怎么辦，習(xí)慣于慣性運作，根本未按規(guī)劃去對號入座，只圖按常規(guī)完成播種任務(wù)了事，造成了每年農(nóng)業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整說在嘴上，調(diào)在紙上，落實在應(yīng)付上的現(xiàn)象年年存在。

四是不想投入吃老本，水利設(shè)施老化蓄水差。改革開放三十年來，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了較大改善，廣大人民群眾真正享受到了改革開放帶來的成果。但是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，水利投入嚴重不足，全鄉(xiāng)234口山坪塘、6座水庫、4處機電提灌站，2道石河堰庫容量小，帶病運行，65公里渠系不配套并嚴重滲漏，蓄引能力差，浪費嚴重，稍遇天旱，用水矛盾突出，水利欠帳凸現(xiàn)，但無力回天。這是所有客觀因素中最為重要的也是急需改變的關(guān)鍵一環(huán)。基于以上因素，深刻反思，我認為預(yù)防周期性干旱對農(nóng)業(yè)造成的損失需采取以下對策與措施。

三、對策及措施

（一）對策

深刻反思遭受特大干旱的經(jīng)驗教訓(xùn)，清醒認識全球氣候變暖導(dǎo)致災(zāi)情頻發(fā)這個現(xiàn)實，深度調(diào)整農(nóng)戶傳統(tǒng)的思維理念，切實改換“人算不如天算”的傳統(tǒng)思維，為“人算應(yīng)對天算”的現(xiàn)代思維，順勢而為，主動應(yīng)對，強力推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分運用成熟的抗旱避災(zāi)技術(shù)，努力加大對水利建設(shè)的多元化投入，徹底改善和提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。以旱制旱，以經(jīng)制旱，以調(diào)制旱，以早制旱，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作物布局，耕作制度與現(xiàn)有水利資源承載能力相協(xié)調(diào)，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民穩(wěn)定增收，農(nóng)業(yè)連年增效。

（二）措施

1、認真調(diào)整思維理念，強化抗旱避災(zāi)意識。從靈魂深處認真調(diào)整和培育農(nóng)民科學(xué)應(yīng)對旱災(zāi)的思維理念，牢固樹立常年抗旱避災(zāi)的思想不動搖，是一個長期的循序漸進的過程，必須做大量的說服教育工作。

一是把農(nóng)民群眾頭腦中固有的“人算不如天算”的傳統(tǒng)思維調(diào)整到“人算應(yīng)對天算”的現(xiàn)代思維上來；二是把農(nóng)民群眾中傳承多年的種了小麥栽水稻的傳統(tǒng)種植模式，調(diào)整到科學(xué)對旱災(zāi)的多種現(xiàn)代種植模式上來；三是把“到了季節(jié)再播種”遵時守節(jié)的農(nóng)事季節(jié)觀念調(diào)整到“以早避旱”適當提早農(nóng)事季節(jié)，避開夏、伏旱奪豐收的現(xiàn)代農(nóng)時節(jié)令上來。通過以上措施，進一步強化和提高農(nóng)民的抗災(zāi)避災(zāi)意識，建立和完善抗旱避災(zāi)的長效機制，做到災(zāi)害之年主動出擊，打有準備之仗，旱災(zāi)之年奪豐收。

2、切實抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實科學(xué)應(yīng)對措施。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整喊了幾十年，調(diào)整了幾十年，但顯現(xiàn)的效果不明顯，究期原因主要是農(nóng)民沒有沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式的束縛，一味依賴于種了小麥種水稻的傳統(tǒng)習(xí)慣，科學(xué)應(yīng)對措施落實差。對此，必須切實抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，認真落實科學(xué)的應(yīng)對措施，才能防患于未然，把旱災(zāi)造成的損失降到最低限度。一是趨利避害調(diào)結(jié)構(gòu)。一是堅定不移改制種早玉米。全鄉(xiāng)除沿亭子口電站電力提灌有保證，工程蓄水保栽后能夠滲灌兩次以上的稻麥兩熟田，冬囤水田外，其余不分山上山下、平壩或是屬于灌區(qū)的兩季田，所有高榜望天田，旱地都必須改制留預(yù)留行，種早玉米；二是在灌區(qū)堅定不移地推廣油菜下田，為大春爭早搶季節(jié)，避開旱災(zāi)侵襲；三是堅定不移地留足囤水田，凡是長年浸水的下濕田和有水源保障的溝槽田要作為冬囤水田，保證來年多蓄水、早栽秧；

四是堅定不移地搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，搞活土地流轉(zhuǎn)，大力引進業(yè)主，使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體由單家散戶向適度規(guī)模標準化種植業(yè)主集中，不斷擴大優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、有機蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地村建設(shè)規(guī)模。二是科學(xué)規(guī)劃調(diào)結(jié)構(gòu)。各村要按本村實際和鄉(xiāng)上分配的改制面積，認真采取一組一冊，一戶一頁，一田一格的方法，規(guī)劃落實到戶、到田塊。要充分利用預(yù)留行空行，優(yōu)化種植模式，增加復(fù)種，在搞好“麥一玉一苕”種植模式的基礎(chǔ)上，擴大“麥一玉一豆”、“麥一菜一花生一玉米”等高效種植模式，克服留而不用，留假預(yù)留行的現(xiàn)象。非花生種植區(qū)和花生種植區(qū)推行“雙六尺“預(yù)留行，為大春早玉米地膜覆蓋和花生早播打下基礎(chǔ)，達到以改制旱的目的。紅心獼猴桃、蒼溪梨等生產(chǎn)要按照“戶成園，組成片，村成帶，鄉(xiāng)成規(guī)模”的要求，調(diào)整土地向業(yè)主大戶集中，達到以經(jīng)制旱的目的。三是以旱制旱調(diào)結(jié)構(gòu)，適當減少水稻栽插面積，擴大以早玉米為主的旱地作物面積，確保糧食不減產(chǎn)，農(nóng)民要增收。四是以早制旱調(diào)結(jié)構(gòu)。水稻改“清明”育秧芒種栽為“春分”育秧“小滿”栽，玉米改農(nóng)歷二月地膜直播為農(nóng)歷小年前搞釀熱物溫床雙膜育苗深窩乳苗地膜移栽，花生改大面積五月初露地直播為三月中旬連片膜側(cè)栽培播種。

四、努力增加基礎(chǔ)投入，彌補水利

“欠帳”多年的連續(xù)干旱災(zāi)警示我們，為了增強抗災(zāi)減災(zāi)能力，鄉(xiāng)村組三級干部應(yīng)該未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃，在充分爭取公共財政投入的同時，借助市場機制和村民“一事一議”方法，調(diào)動群眾和投資者、經(jīng)營者的積極性，建立多渠道、多元化、多層次的良性投入機制，興建、改造、維修完善和提高一批小型水利工程、人畜飲水工程和微水池的蓄引能力，同時深化體制機制改革，建立新型的水利工程運行管理機制。只有這樣，才能在旱災(zāi)襲來時心穩(wěn)神定，沉著應(yīng)對，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和群眾生活安全。

五、建立抗旱長效機制，確保旱澇奪豐收

目前，我國的防汛抗旱指揮系統(tǒng)與實際服務(wù)需求相比，確實存在著差距，導(dǎo)致對干旱預(yù)測預(yù)報能力弱，監(jiān)測預(yù)警預(yù)報精度不高，再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對初期災(zāi)情估計不足，引灌設(shè)施不配套，抗旱手段單一，抗災(zāi)意識和抗旱能力明顯不足，再加之干旱少雨和長年疏于管護，許多塘、庫、堰、池成了擺設(shè)。為此，抗旱呼吁長效機制，才能變被動為主動，確保旱、澇奪豐收。抗旱避災(zāi)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個系統(tǒng)工程，科學(xué)抗旱必須綜合治理，從單一的抗旱轉(zhuǎn)向全面的抗旱，變被動抗旱為主動抗旱。我國當前抗旱體系的主要問題是：抗旱機構(gòu)不健全，抗旱缺乏法律支持，抗旱預(yù)案難以落實，抗旱監(jiān)測預(yù)警體系不完善，抗旱投入嚴重不足，骨干抗旱應(yīng)急水源短缺，抗旱服務(wù)組織設(shè)備量少質(zhì)差，抗旱能力弱；同時水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不相匹配，是我國的基本國情。粗放的經(jīng)濟增長方式，進一步加大了水資源短缺問題的嚴重程度，如果各行各業(yè)都采取節(jié)水措施，全面建設(shè)節(jié)水型社會，就能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。為了科學(xué)應(yīng)對旱災(zāi)，在我們易旱區(qū)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，根據(jù)作物的需水規(guī)律，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，就能提高水的利用率，穩(wěn)控抗旱減災(zāi)的主動權(quán)。一是科學(xué)灌溉提高效率。推廣先進的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，水稻旱育秧，水稻地膜栽培，玉米、花生、蔬菜地膜栽培，果園微灌、滴灌、澆灌、滲灌等方法，可大大提高抗旱效果，比淹灌節(jié)省用水80%以上。二是搞好地面覆蓋保水、降溫、保根。地面覆蓋反光膜、稿桿、稻草，可有效降低地表土溫5—10℃，并能保護作物根系，避免作物根系被土溫過高而燒死，通過覆蓋，還有利于保水，避免水份蒸發(fā)，防止土壤開裂，提高了土壤濕度，提高土壤的抗旱能力。三是進行植物覆蓋及土壤淺中耕以降溫保水。通過運用以上的科學(xué)措施，能大大降低旱災(zāi)造成的損失，提高抗旱效果。四是鄉(xiāng)村組必須加大抗旱調(diào)結(jié)構(gòu)的宣傳力度，在全鄉(xiāng)上下構(gòu)建起農(nóng)業(yè)改制的良好氛圍。掀起以調(diào)制旱，以改制旱的高潮。做到早傳信息動員改，算帳對比啟發(fā)改，實事求是規(guī)劃改，總結(jié)教訓(xùn)趨動改，干部黨員帶頭改，宣傳典型引導(dǎo)改，大搞現(xiàn)場示范改，幫耕幫種感化改，交叉檢查比賽改，有獎有懲逗硬改。只有這樣，才能合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，建立長效的抗旱機制，突破制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，確保農(nóng)業(yè)旱澇奪豐收。