全球化背景下中國律師業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

陳慧珺

【摘 要】隨著中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，中國已經(jīng)融入了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，客觀上要求不斷提高開放水平，在更大的范圍和更高的層次上參與國際合作和國際競爭。全球化對(duì)我國的律師業(yè)來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國律師業(yè)既要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)行專業(yè)化分工，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，也要注重對(duì)律師各方面技能的培訓(xùn)，做到一專多能。只有這樣，我國的律師業(yè)才能與國外同行展開有效競爭，在國際法律服務(wù)市場中占據(jù)一席之地，不斷做大做強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】全球化；中國律師業(yè)；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

中國律師業(yè)的進(jìn)一步開放是一種必然趨勢(shì)，這既是中國經(jīng)濟(jì)在WTO框架下參與全球化的客觀需要，同時(shí)也是中國律師業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必由之路。通過進(jìn)一步開放中國法律服務(wù)市場，推動(dòng)中外律師的密切合作，可以滿足外國投資者的法律服務(wù)需要，也有利于中國企業(yè)就近獲得高效優(yōu)質(zhì)的國際律師服務(wù)。但從整體上看，中國律師業(yè)的服務(wù)水平較低，存在著專業(yè)分工不細(xì)致、涉外型的律師較少、事務(wù)所的管理體制和合伙人的利潤分配形式不合理等方面的問題，在提供大型的跨國交易和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及反傾銷反壟斷等方面的知識(shí)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏國際談判的經(jīng)驗(yàn)和提供國際法律服務(wù)的能力，在國際法律服務(wù)市場上競爭力較弱。①這些中國律師業(yè)本身存在的問題一方面成為制約中國律師業(yè)發(fā)展的桎梏，另一方面也嚴(yán)重制約了中國律師作為市場主體參與中國經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。所以，全球化對(duì)中國律師業(yè)來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

一、中國律師業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、律師隊(duì)伍在數(shù)量、整體素質(zhì)上還不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。建國以來我國律師業(yè)發(fā)展過程坎坷，不僅社會(huì)大眾法律意識(shí)淡薄，律師業(yè)從業(yè)人員的水平也是良莠不齊。目前我國律師業(yè)從業(yè)人員中仍有相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律專業(yè)教育，理論功底不扎實(shí)，專業(yè)技能不強(qiáng)，在觀念上也不能正確看待律師職業(yè)，整體素質(zhì)不高。我國許多高校出于自身利益考量，廣設(shè)法學(xué)專業(yè)，使得國外的精英式法學(xué)教育淪為普法式的大眾教育，減損了法律人才培養(yǎng)的應(yīng)有效果。而且無論是大學(xué)教育還是國家律師資格考試，都有重國內(nèi)法輕國際（私）法的缺陷，使律師國際（私）法掌握甚少，而已掌握的國內(nèi)法又很快被新的立法所淘汰，從而導(dǎo)致律師法律知識(shí)的缺陷。②此外，語言關(guān)也是一大障礙，能流利掌握英語的律師為數(shù)不多，精通多門語言的律師更是鳳毛麟角，所以外語技能也必將成為未來中國律師的必備技能。

2、國內(nèi)律師事務(wù)所在規(guī)模、專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)和管理水平上存在較大差距。律師服務(wù)國際化競爭，必然要求律師事務(wù)所向規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。目前，國內(nèi)律師事務(wù)所的普遍特征是規(guī)模小、人員散、管理水平低、綜合能力弱，上百人的大所少之又少。③相比較而言，國外的很多律所擁有上百名律師并且在世界各大城市廣設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。很明顯，國內(nèi)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍多局限于區(qū)內(nèi)訴訟和相關(guān)代理等低端法律服務(wù)，對(duì)所內(nèi)人數(shù)的要求不高，一旦面臨國際貿(mào)易投資談判、代理領(lǐng)域的高端法律問題，勢(shì)必會(huì)感到壓力重重。

3、外國同行的競爭。一是法律服務(wù)市場的競爭，越來越多的外國律師在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷交織，他們將更多地在涉外貿(mào)易、金融、證券等領(lǐng)域與我國律師同臺(tái)競爭。二是人才的競爭，外國律所進(jìn)入中國市場后，高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀的我國法律人才是其必然選擇，而那些積累了數(shù)百年的財(cái)富和管理經(jīng)驗(yàn)的國際化大型律師事務(wù)所無疑對(duì)中國律師業(yè)中外語強(qiáng)、專業(yè)精的優(yōu)秀律師具有巨大的吸引力。三是服務(wù)觀念、服務(wù)質(zhì)最和服務(wù)軟硬件等也存在著競爭。④所以，中國律師業(yè)要生存和發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。

4、法律服務(wù)秩序混亂，外部環(huán)境有待完善。法律服務(wù)行業(yè)壟斷、從業(yè)人員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)業(yè)不規(guī)范的情況仍然存在，對(duì)法律服務(wù)業(yè)的有序發(fā)展造成了嚴(yán)重干擾?，F(xiàn)行的法律規(guī)范對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的限制較多，但保障措施不足。如律師的取證行為即缺少最基本的制度保障，特別是在向政府行政機(jī)構(gòu)取證的過程中，如果取證行為對(duì)出證的行政機(jī)構(gòu)沒有直接利益，很難得到行政機(jī)構(gòu)的配合。⑤特別在中國社會(huì)傳統(tǒng)的人脈思想的影響下，許多民事、經(jīng)濟(jì)行為都與政府機(jī)構(gòu)有著不同程度的關(guān)聯(lián)，律師的作為受到很大的局限。

二、中國律師業(yè)面臨的機(jī)遇

1、中國律師律師熟悉國內(nèi)及區(qū)內(nèi)的法律和社會(huì)文化。較之外國律師，國內(nèi)的律師更為熟悉國內(nèi)法律環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和國內(nèi)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，因而他們?cè)诜煞?wù)的過程中能較快地取得有關(guān)證據(jù)和信息，從而占據(jù)有利地位。國內(nèi)律師對(duì)于國際法、國際條約以及世界各國法律的了解也將在中國不斷開放的過程中逐步增加，加之原本就熟悉本土法律制度的優(yōu)勢(shì)，更利于有效結(jié)合國際和國內(nèi)法律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

2、業(yè)務(wù)數(shù)量和品種的增加。隨著我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國際化，外國企業(yè)大量進(jìn)入國內(nèi)，他們將成為中國律師重要的客戶源。另一方面，國內(nèi)企業(yè)也越來越多地“走出去”，更加需要法律幫助，加之全球競爭加劇，使得國內(nèi)企業(yè)原先的觀念得以更新，認(rèn)為律師就是“打官司”的舊的觀念將淡化，取而代之的是律師可以提供全方位的服務(wù)的新觀念。⑥企業(yè)的服務(wù)需求擴(kuò)大，律師的客戶源也隨之?dāng)U大。另一方面，入世后原有的非關(guān)稅壁壘被打破，很多新的金融、貿(mào)易、投資方式進(jìn)入中國市場，法律服務(wù)的品種也將隨之增加。

3、可以借鑒國外律所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國際律師事務(wù)所在外國投資、跨國公司的兼并和收購、國際貿(mào)易、中國企業(yè)的海外并購和海外上市等涉及復(fù)雜法律問題的領(lǐng)域有著豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，這些跨國的律師事務(wù)所在專業(yè)化分工、內(nèi)部管理、品牌宣傳等方面，都有著中國的律師事務(wù)所無法比擬的優(yōu)勢(shì)。⑦在此情況下，通過進(jìn)一步開放中國的律師業(yè)，能夠使中國律師及時(shí)了解國際律師服務(wù)業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)和借鑒國際律師業(yè)先進(jìn)的內(nèi)部營運(yùn)和外部監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)中國律師和律師事務(wù)所與境外律師和律師事務(wù)所的交流和合作，培育和扶持中國律師業(yè)的規(guī)范化和規(guī)?；ㄔO(shè)，提高中國律師的服務(wù)水平和市場競爭力，加速中國律師的國際化進(jìn)程。

三、結(jié)語

總而言之，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速發(fā)展和中國對(duì)外開放的不斷深化，融入全球化的浪潮是大勢(shì)所趨。對(duì)中國律師業(yè)來說，面對(duì)全球化這把雙刃劍，積極參與的同時(shí)要順勢(shì)而為，推動(dòng)法律服務(wù)市場國際化的早日實(shí)現(xiàn)。全面提高國內(nèi)法律服務(wù)業(yè)的國際競爭力是應(yīng)對(duì)全球化所帶來的沖擊和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，要準(zhǔn)確定位，抓住機(jī)遇，努力學(xué)習(xí)，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快提高國內(nèi)律師的專業(yè)服務(wù)水平。同時(shí)，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，中國的法律服務(wù)業(yè)是一個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)，因此，在順應(yīng)國際要求開放法律服務(wù)業(yè)的同時(shí)，也要結(jié)合中國國情，充分利用 GATS的規(guī)則，在開放的同時(shí)注意保護(hù)好國內(nèi)的律師業(yè)，讓國內(nèi)律師業(yè)在開放的過程中得到發(fā)展并增強(qiáng)自身的競爭力。

【參考文獻(xiàn)】

①⑦陳承幗.論中國律師業(yè)的進(jìn)一步開放[J].中國司法，2012（1）.

②喬金茹.中國律師業(yè)迎接國際化競爭的對(duì)策構(gòu)想[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2003（3）.

③⑤蒙亮，周健.論中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下廣西專業(yè)法律服務(wù)的完善[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（6）.

④曲伶俐.“入世”后中國律師業(yè)的發(fā)展方向[J].山東干部函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（5）.

⑥舒宇光，鄭厚勇.加入WTO后中國律師業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)之策[J].咸寧師專學(xué)報(bào)，2001（5）.