鐵路保價運(yùn)輸發(fā)展對策

李敏

（南寧鐵路局湛江貨運(yùn)中心 廣東湛江 524013）

鐵路保價運(yùn)輸發(fā)展對策

李敏

（南寧鐵路局湛江貨運(yùn)中心 廣東湛江 524013）

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，交通便利已經(jīng)成為我們生活和工作的必要條件。我國鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，解決了人們的日常出行的不便之處。鐵路保價工作的開展是依附于鐵路運(yùn)輸所開展的新的服務(wù)。隨著我國鐵路的歷次大提速的順利實(shí)施和“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)。鐵路保價運(yùn)輸業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，本文主要闡述了鐵路保價運(yùn)輸發(fā)展歷程及特點(diǎn)，并分析了影響鐵路保價運(yùn)輸發(fā)展的原因，根據(jù)這些問題的存在，提出了如何加快鐵路保價發(fā)展的對策研究。

鐵路保價；運(yùn)輸；發(fā)展對策

前言

鐵路保價運(yùn)輸是指托運(yùn)人通過鐵路來托運(yùn)物品時向承運(yùn)人提出關(guān)于物品的實(shí)際價值的聲明。如果運(yùn)輸途中發(fā)生損壞，則涉及到承運(yùn)人必須按照托運(yùn)人聲明進(jìn)行合理的損失賠償。隨著我國鐵路行業(yè)的迅速發(fā)展，鐵路保價工作也不能夠一層不變的持續(xù)運(yùn)行，因此，我們要聯(lián)系具體的實(shí)際情況，保證在鐵路發(fā)展的同時，提高鐵路保障物業(yè)運(yùn)輸安全的能力。

1 鐵路保價運(yùn)輸?shù)淖饔眉捌涮攸c(diǎn)

1.1 鐵路保價運(yùn)輸?shù)淖饔?/p>

鐵路保價運(yùn)輸主要是托運(yùn)人在對相關(guān)物品進(jìn)行委托運(yùn)輸時，將貨物的實(shí)際價值告知鐵路承運(yùn)人，并繳納相應(yīng)的費(fèi)用，在運(yùn)輸過程中如果貨物出現(xiàn)損壞，鐵路承運(yùn)人應(yīng)該按照托運(yùn)人聲明價值進(jìn)行賠償。在我國鐵路運(yùn)輸過程中，鐵路保價運(yùn)輸扮演著十分重要的作用：①近年來，保價收入已經(jīng)成為貨運(yùn)收入的主要補(bǔ)充，保價收入逐漸發(fā)展成為鐵路收入的主要來源。②對貨主的合法權(quán)益給予保護(hù)。鐵路保價運(yùn)輸開展的主要目的就是為了盡最大可能降低托運(yùn)人可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，是責(zé)任運(yùn)輸?shù)囊环N表現(xiàn)形式。③鐵路保價運(yùn)輸改善了貨運(yùn)設(shè)施。根據(jù)“取之于民，用之于民”的原則，在鐵路保價運(yùn)輸過程中，鐵路所獲得的保價收入應(yīng)該用于擴(kuò)能力、保安全、塑形象，從而改善托運(yùn)條件、提升貨運(yùn)安全保障能力。

1.2 鐵路保價運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)

我國鐵路保價運(yùn)輸首先具有自愿性，根據(jù)我國《鐵路法》表明規(guī)定托運(yùn)人可以根據(jù)自愿意思辦理保價運(yùn)輸，或者辦理貨物運(yùn)輸保險，賦予了托運(yùn)人最大限度的自由選擇權(quán)。由于我國鐵路運(yùn)費(fèi)長期以來都處在較低的水平，由于鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锓N類繁多，價值差異大，但是鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用則是按照鐵路運(yùn)輸為基礎(chǔ)依據(jù)的國家經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一規(guī)定的，這就導(dǎo)致了運(yùn)輸途中貨物一但出現(xiàn)問題，保價運(yùn)輸是限額賠償制度的必要補(bǔ)充。這也表明了鐵路保價運(yùn)輸具有一定的客觀性。

1.3 貨物損失分類

貨物損失主要分為五類：①火災(zāi)。②丟失（全批未到或部分漏失、短少，沒有被盜痕跡）。③被盜（有被盜痕跡）。④損壞（破裂、磨傷、摔損、變形、濕損、腐爛、部件破損、活動物死亡、植物枯死、污染、染毒等）。⑤其他（辦理差錯及其他原因造成的貨物損失）。

1.4 貨物損失等級

根據(jù)其損失大小可以分為四級：①貨物損失款額超過10萬元。②損失款額1萬元以上未超過10萬元。③損失款額1000元以上未超過1萬元的。④輕微損失。損失款額達(dá)到1000元的。

2 影響鐵路保價運(yùn)輸?shù)囊蛩胤治?/h2>

2.1 保價宣傳的力度不夠

新階段，影響鐵路保價行業(yè)發(fā)展的主要原因就是保價宣傳力度不夠，宣傳方法手段單一，保價運(yùn)輸?shù)男麄鞴芾頍o法適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會得要求：①很多從事保價運(yùn)輸工作的人員對保價運(yùn)輸工作的意義和工作政策了解不完善。并且，在現(xiàn)階段我國的大部分鐵路保價運(yùn)輸?shù)墓芾淼讓庸芾砣藛T都是以兼職為主，他們大多以既定的模式來工作，對于保價的作用和優(yōu)惠政策認(rèn)識不足，了解較少，甚至很多時候大家都不關(guān)心有什么樣的政策方針，無法很好地說服托運(yùn)人來進(jìn)行保價運(yùn)輸。②是鐵路部門管理人員沒有從根本上重視鐵路保價運(yùn)輸?shù)倪@項(xiàng)工作，不能對保價運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢做到大力宣傳，沒有建立真正的有效激勵機(jī)制來促使鐵路工作人員認(rèn)真開展鐵路運(yùn)輸宣傳工作，對保價工作沒有積極性，相關(guān)人員并且不及時去了解底層工作人員的工作，無法做到適時的調(diào)整工作狀態(tài)和方式方法，很容易導(dǎo)致保價工作與鐵路其他運(yùn)營工作脫節(jié)。③大多數(shù)保價運(yùn)輸工作沒有一個專門的工作人員負(fù)責(zé)，無法對工作進(jìn)行合理的有可實(shí)施性的宣傳和推廣。

2.2 保價賠償服務(wù)意識不強(qiáng)結(jié)構(gòu)不完善

鐵路保價理賠服務(wù)意識不強(qiáng)。當(dāng)鐵路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)保價貨物發(fā)生損失，需要承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行賠償時，保價賠償辦理的快慢直接影響到保價單位的信譽(yù)問題。但是很多工作人員對于賠償問題十分抵觸，在處理理賠過程中推托，怠慢，對待被賠償者態(tài)度惡劣等，沒有把保價理賠作為服務(wù)質(zhì)量看待，服務(wù)意識不強(qiáng)導(dǎo)致越來越多的客戶對于參加鐵路保價運(yùn)輸產(chǎn)生抵觸心理，不愿意，甚至不相信鐵路保價運(yùn)輸這項(xiàng)服務(wù)。

2.3 保價與保險競爭激烈

在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，并不是僅有保價運(yùn)輸一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，還有一種運(yùn)輸保險也是鐵路運(yùn)輸過程中所適用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，兩者相比，既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)，兩者都是通過鐵路運(yùn)輸發(fā)展所衍生的服務(wù)行業(yè)，又同時相互競爭。兩者之間所不同之處就在于保價運(yùn)輸是依托于鐵路事故所造成的貨物丟失或損壞，而保險則是由于自然災(zāi)害，意外事故所導(dǎo)致的損失。兩者所依據(jù)的法律法規(guī)也不盡相同，保價依據(jù)的是鐵路法律法規(guī)，以保障鐵路限額賠償不足而補(bǔ)償托運(yùn)人所設(shè)立的一種特殊制度，是屬于鐵路運(yùn)輸責(zé)任的延續(xù)，而保險則是依據(jù)保險公司的規(guī)定，是為了解決自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失，是面向社會所產(chǎn)生的救濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N方式。

2.4 不足額投保或不保價

在辦理保價運(yùn)輸?shù)倪^程中，很多的乘客托運(yùn)人往往都會選擇不足額投?；虿辉皋k理鐵路保價運(yùn)輸，主要原因：①為了節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用成本；②對鐵路運(yùn)輸風(fēng)險認(rèn)識不足，對不足額保價造成的后果認(rèn)識不足，存在投機(jī)取巧和僥幸心理；③對一些運(yùn)輸風(fēng)險低很少發(fā)生貨損的貨物不愿保價，認(rèn)為不必要支出保價費(fèi)用；④對鐵路保價的作用認(rèn)識不足。因此所謂不足額投保就是說，托運(yùn)人在辦理保價運(yùn)輸時，如果選擇不足額保價或不保價，必然會造成不良后果和危害，為減少投保金額，不以貨物的實(shí)際價值作為投保金額，而是投保金額低于貨物的實(shí)際價值，這種情況一旦發(fā)生貨物破損和丟失，托運(yùn)人一樣會得不到足額的賠償，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)了投保費(fèi)用，而且達(dá)不到托運(yùn)人參加鐵路保價的原來目的，還使得投保人產(chǎn)生了損失，失去了規(guī)避風(fēng)險的機(jī)會；另外從鐵路方面來講，托運(yùn)人的不足額投保價或不保價，既減少了鐵路保價運(yùn)輸?shù)氖杖耄斐闪吮r費(fèi)用流失，也不利于鐵路加大對貨運(yùn)設(shè)備、設(shè)施的投入，進(jìn)一步提高鐵路貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?。這主要是因?yàn)椋羞\(yùn)人對于保價運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識不足，缺少風(fēng)險意識，善于投機(jī)取巧，存有僥幸心理，使得客戶對保價運(yùn)輸服務(wù)喪失信心。

3 加快鐵路保價發(fā)展的對策研究

3.1 完善保價賠償制度

保價運(yùn)輸?shù)馁r償是鐵路運(yùn)輸保價的一個重要組成部分，賠償問題的合理解決直接關(guān)系到一個企業(yè)的信譽(yù)度，也同樣保證了這項(xiàng)服務(wù)能否長期的發(fā)展下去。托運(yùn)人保價后，一旦發(fā)生問題，作為承運(yùn)人的鐵路第一時間就應(yīng)該給予客戶合理的解釋說明，按照保價相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行賠償。目前看來，因此，鐵路相關(guān)部門：①要做的就是進(jìn)一步完善鐵路保價運(yùn)輸理賠的規(guī)章制度相關(guān)法律法規(guī)，將不適合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行整改，保證規(guī)定與時俱進(jìn)，而且能夠合理有效的進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的實(shí)施和開展；②要在快速理賠上下功夫，進(jìn)一步取信于客戶，提高鐵路保價信譽(yù)。擴(kuò)大各個車站的賠償權(quán)限，對于承運(yùn)人責(zé)任的貨損貨差，無需完全保證責(zé)任的明確與否，始發(fā)站和到站都可以辦理相關(guān)賠償，并且能夠及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位辦理責(zé)任和賠償清算。

3.2 加大保價宣傳力度

在做好保價運(yùn)輸?shù)谋韭毠ぷ鞯耐瑫r，還要保證運(yùn)輸事業(yè)的對外宣傳，一個企業(yè)想要發(fā)展壯大，就要有一定的宣傳力度，對于保價工作而言，不但要符合鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，滿足客戶的需要，還要將這些優(yōu)勢及時的宣傳，做到人盡皆知，盡量做到正規(guī)化和多樣化，通過不斷地宣傳保證保價運(yùn)輸可以深入人心。并且在宣傳的同時，我們還要做到對于不同的客戶群體，采取不同的方式方法，以不同的優(yōu)勢和特點(diǎn)，滿足不同人的需求，做到因人而異。鐵路營銷工作與鐵路保運(yùn)輸宣傳必須相互結(jié)合起來做，兩者不可對立，要相互促進(jìn)，要防止以不保價的方式進(jìn)行營銷拉貨源，要建立激勵機(jī)制，鼓勵營銷人員大力宣傳鐵路保價運(yùn)輸。

3.3 完善貨物損失處理流程

鐵路貨物損失處理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、及時處置、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方針。貨物發(fā)生損失時，應(yīng)本著對托運(yùn)人和收貨人負(fù)責(zé)的原則，積極搶救，采取保護(hù)措施，盡量減少損失。對貨物損失發(fā)生的原因和責(zé)任認(rèn)定，必須調(diào)查研究，查清事實(shí)，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)及總公司的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對于承運(yùn)人責(zé)任明確的貨物損失，應(yīng)先對外賠付，后劃分鐵路內(nèi)部責(zé)任，做到主動、及時、真實(shí)、合理。貨物損失處理工作均須通過系統(tǒng)進(jìn)行。各級貨物損失處理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)操作手冊，保證錄制信息的完整、準(zhǔn)確、及時。各級信息部門應(yīng)保證系統(tǒng)環(huán)境安全，運(yùn)行穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)暢通，出現(xiàn)問題及時處理。

3.4 提高安全防范能力，確保貨物運(yùn)輸安全

在完成優(yōu)質(zhì)服務(wù)和大力宣傳的同時，我們要保證貨物運(yùn)輸過程的基礎(chǔ)設(shè)施的安全，保證貨物運(yùn)輸事故發(fā)生的情況最小化，通過科學(xué)技術(shù)的不斷引進(jìn)，來保證基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)和貴重物品的安全防范。并且要加強(qiáng)運(yùn)輸途中的貨物監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時的解決和處理，最后還要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的治安安全，主動協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)的工作開展和整治工作，凈化工作環(huán)境。圖1為我國部分地區(qū)的鐵路運(yùn)輸線路圖。

圖1 我國鐵路部分運(yùn)輸線路圖

4 結(jié)語

鐵路保價運(yùn)輸工作發(fā)展至今，不僅為鐵路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)建了大量有用的固定資產(chǎn)，還創(chuàng)造了良好的科技管理的局面。因此，我們在今后的工作中，更加應(yīng)該保證鐵路保價運(yùn)輸事業(yè)的高效發(fā)展，充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，做到“精細(xì)化”的管理，揚(yáng)長避短，對于現(xiàn)有的問題，積極的找尋解決辦法，合理的運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，不斷地做好保價工作的開展和宣傳，為鐵路保價運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

[1]朱文海，何珊珊.關(guān)于鐵路保價運(yùn)輸發(fā)展的研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013（9）：29～47.

[2]鄧彩屏，馮姍姍，吳文娟，等.鐵路保價運(yùn)輸穩(wěn)步開展[J].鐵道貨運(yùn)，2014（12）：53～57.

[3]鄧彩屏.全面提升鐵路保價運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量[J].鐵道貨運(yùn)，2015（9）：56～60.

U294.1

A

1004-7344（2016）21-0157-02

2016-7-10

李 敏（1962-），男，漢族，廣東高州人，助理工程師，大專，主要從事鐵路運(yùn)輸管理、安全工作。