新時期加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的幾點(diǎn)建議

王福英

一、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)

1、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。建立健全農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。突出抓好“一事一議”籌資籌勞管理實(shí)施好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測、農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查和農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處及責(zé)任追究制度的落實(shí)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，健全落實(shí)四項(xiàng)制度，即貧困縣中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村訂閱報刊“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照有條件和依法、自愿、有償原則加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提，要繼續(xù)抓好以蔬菜、花卉、中藥材種植、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、蠶豆產(chǎn)業(yè)、育苗產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等為主的七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把科技培訓(xùn)、科技投入作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑加以加強(qiáng)，使科技使用在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3、落實(shí)農(nóng)村土地承包管理政策。宣傳貫徹“土地承包法”和連續(xù)3個中央1號文件，強(qiáng)化土地承包合同管理。

4、加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，按市場要求發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作，突出抓好花卉產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作。抓試點(diǎn)，抓示范，抓培育，抓規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推廣，提高農(nóng)民進(jìn)人市場的組織化程度。同時加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在市場經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍.轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效的組織形式、靈活的服務(wù)機(jī)制、民主的管理制度，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各地要按照中央文件精神和各級政府有關(guān)要求，建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的穩(wěn)定。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍要合理定編定崗定員。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作。依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。各級農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導(dǎo)職能，并采取有效措施，改善和強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作手段。

2、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處并使之制度化、經(jīng)常化和長期穩(wěn)定的需要，是化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要.是保護(hù)廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持。為農(nóng)經(jīng)工作正常開展創(chuàng)造必要的條件、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。

3、建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平。按照依法治國方略，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的法規(guī)制度建設(shè)，圍繞貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》《黑龍江農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》《黑龍江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；舷鹿し?。根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題.建立經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點(diǎn)，及時預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭。及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的對象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，要大力加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)干部的培訓(xùn).造就一支具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強(qiáng)工作責(zé)任心、勇于開拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍。

5、加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)區(qū)、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)加工業(yè)發(fā)展的有關(guān)指示精神，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶布局和加工企業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃.爭取國家的支持。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以蔬菜、花卉、中藥材加工等農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式。今年要進(jìn)一步抓好示范，發(fā)揮典型帶動作用。

6、加強(qiáng)調(diào)查研究。針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新情況、新問題，農(nóng)經(jīng)管理要轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的重大問題.要進(jìn)行深層次、系統(tǒng)的調(diào)查研究。同時，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信息化的新要求，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息工作.搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系改革，及時做好農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)匯總分析工作，為制定農(nóng)村政策提供參考依據(jù)。