發(fā)展農(nóng)機(jī)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

朱永鋒

我國農(nóng)業(yè)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整階段，與此同時，農(nóng)機(jī)服務(wù)的系列化、市場化、特色化、社會化程度也明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域正由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物；由大田作物向設(shè)施農(nóng)業(yè)；由種植業(yè)向畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后，由種植、中耕、收割向儲藏、保鮮、加工，由設(shè)施農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)延伸，機(jī)械化作業(yè)幾乎覆蓋了農(nóng)業(yè)的一切領(lǐng)域。面向大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。一是機(jī)械的載體屬性，保障人力無法完成或者無法規(guī)模完成的農(nóng)藝技術(shù)的實(shí)施成為可能；二是機(jī)械作業(yè)的范圍性、規(guī)模性，保障農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為不能；三是機(jī)械化的高效性，保障農(nóng)村勞動力非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化成為可能。

農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度如何，從農(nóng)業(yè)機(jī)械化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個遞進(jìn)的過程，也是一個不可逾越的過程。首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人力蓄力的限制，機(jī)械作業(yè)實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代化科學(xué)農(nóng)藝要求，極大地減輕了勞動強(qiáng)度，改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、商品化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化的過程，而沒有機(jī)械化也就談不上什么工業(yè)化。從多數(shù)發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要手段，國際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。因此，無論從長遠(yuǎn)還是當(dāng)前來講，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要步驟。四加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的建議：

1、 加大扶持力度，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入格局，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

按照“十七”大和中央的有關(guān)文件精神，把全國落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》作為農(nóng)業(yè)化工作的重中之重。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，加大政策法律對農(nóng)業(yè)化的支持保護(hù)力度。積極協(xié)調(diào)其它農(nóng)業(yè)投入由于農(nóng)機(jī)發(fā)展，促進(jìn)多層次、多渠道農(nóng)機(jī)投入格局的形式。同時，依法建立和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、安全質(zhì)量、維修質(zhì)量、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員職業(yè)資格、試驗(yàn)鑒定，更新報廢等農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為加快農(nóng)機(jī)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、 拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力。

首先是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，以提高農(nóng)機(jī)裝備利用率來促進(jìn)農(nóng)民增收。本著“民辦、民管、民受益”的原則，建立以基層農(nóng)機(jī)協(xié)會，農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為體，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織為紐帶的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，逐步形成以市場為導(dǎo)向，技術(shù)服務(wù)為手段，融示范，推廣，服務(wù)為一體的，多元化的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)裝備利用率，打造農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)品牌，增加農(nóng)民增收。其次是發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢，以農(nóng)機(jī)挖掘農(nóng)業(yè)潛力來促進(jìn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。將農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本優(yōu)勢，讓從農(nóng)業(yè)勞動者隊伍中摧生出來的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶在農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)過程中賺錢致富。讓從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來的勞動力轉(zhuǎn)移到制造、服務(wù)等其他行業(yè)，既增加農(nóng)民收入，又能促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。二是在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以先進(jìn)、適用的農(nóng)機(jī)化來裝備各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在穩(wěn)步發(fā)展糧食機(jī)器化的同時，積極拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，能有效推動各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次是提高農(nóng)機(jī)性能，以挖掘農(nóng)機(jī)自身潛力來促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展高效農(nóng)機(jī)，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。不斷發(fā)展節(jié)能農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效益，引導(dǎo)農(nóng)民購買能耗小、效率高、效益好的農(nóng)機(jī)具，推廣多功能高效復(fù)式作業(yè)機(jī)械，加快老的機(jī)型更新?lián)Q代速度。實(shí)施以“五節(jié)”{節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油}和農(nóng)業(yè)資源綜合利用為主要內(nèi)容的節(jié)本增效技術(shù)與管理。

3、農(nóng)機(jī)結(jié)合農(nóng)藝，構(gòu)建和諧社會，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)拓展廣闊空間。

按照黨中央提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會、推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會、和諧農(nóng)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村的發(fā)展拓展廣闊空間。加快完善規(guī)?；N植技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的適應(yīng)性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)中的作用。