站在新的歷史起點上不斷提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平

賈佳

黨的十八大報告指出，要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。這個科學(xué)論斷和重要部署，給予了各級黨組織和廣大黨員信心和希望、目標(biāo)和動力、責(zé)任和使命，對新時期加強黨的建設(shè)意義重大而深遠(yuǎn)。我們必須搶抓這個重要機遇，著眼基層基礎(chǔ)，著力求實求效，以改革創(chuàng)新的精神全面加強和改進基層黨建工作，努力在夯實基礎(chǔ)上有新思路，在工作推進上有新舉措，在創(chuàng)新機制上有新突破，切實將基層黨組織打造成為推動發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、在擴大黨的組織和工作覆蓋上探索新思路

建立健全黨組織，是加強和改進基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。提高基層黨建科學(xué)化水平的前提就是要全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，做到有群眾就有黨的工作、有黨員就有黨組織、有黨組織就有健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮。

在非公有制企業(yè)中組建黨組織，要堅持分類指導(dǎo)、循序漸進，具備組建條件的，要應(yīng)建盡建；暫不具備組建條件的，要采取派駐黨建工作指導(dǎo)員，先行組建工會、共青團等群眾組織，加大組建力度。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚居地以及城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建農(nóng)村社區(qū)，要積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”以及在項目、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的有效形式，使黨組織的設(shè)置更加科學(xué)、更加合理。要以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，推動黨組織做好建章立制、規(guī)范提升工作，抓好黨群共建，推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發(fā)揮群眾組織引導(dǎo)不同群體的職能作用。

二、在發(fā)揮基層黨組織作用上推出新舉措

基層黨組織是社會的基礎(chǔ)，也是組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，更是服務(wù)發(fā)展的主力軍。發(fā)揮基層黨組織作用，必須大力推進思想解放，充分運用黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，著力破解一切妨礙科學(xué)發(fā)展的障礙，促使各級基層黨組織和廣大黨員干部把思想真正統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把力量全部凝聚到加快發(fā)展上來，把作用充分彰顯到加快發(fā)展上來，把成效最終體現(xiàn)到加快發(fā)展上來。

要持續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實解決少數(shù)基層組織發(fā)展責(zé)任不強、發(fā)展壓力不大、發(fā)展思路不清的問題，教育引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢，解放思想，在對比先進中查找差距，在解放思想中真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中明確方向，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中、落實到解決問題上。

要積極適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的變化，不斷創(chuàng)新和調(diào)整黨的組織設(shè)置形式，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的物質(zhì)力量。

要緊密結(jié)合以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、社區(qū)黨建“三級四方共建”和非公黨建“雙強六好”等行之有效的活動，創(chuàng)新載體，為廣大黨員干部提高發(fā)展本領(lǐng)、彰顯先進性搭建平臺。

要進一步研究擴大黨內(nèi)民主和人民民主的思路和措施，從群眾普遍關(guān)心的土地征用、房屋拆遷等熱點問題入手，通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開、民主議事等形式，暢通民意渠道，凝聚各方力量，促進社會和諧。

三、在打牢基層、激發(fā) 基層黨員干部活力上創(chuàng)造新機制

基層黨組織和基層黨員干部是推動科學(xué)發(fā)展的骨干力量。基層黨組織和基層黨員扎根基層，融在人民群眾中，主動征詢民意、表達(dá)民意和整合民意，在促進社會穩(wěn)定方面起著非常重要的作用。這就要求我們自覺適應(yīng)新形勢、新變化，主動承擔(dān)新任務(wù)、新要求，努力整合各種社會力量深入到基層中，深入到群眾中，察民情、聽民意，排民憂、解民難，惠民生、謀民利，興民業(yè)、幫民富，以進一步拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的途徑和渠道，使社會管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨組織和黨員干部，形成上級黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員關(guān)心群眾的新型工作機制。要善于沉下去，把工作做到一線，準(zhǔn)確了解基層黨組織和基層黨員干部的思想動態(tài)和工作狀況，摸清他們的所思所想、所急所慮，有針對性地加以引導(dǎo)和幫助，把他們的心思和精力集中到中心工作上來，匯集到干事創(chuàng)業(yè)上去。要從工作職能上關(guān)心支持他們，提高基層黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，努力改變條塊分割和權(quán)職分離、權(quán)責(zé)不對等的狀況，切實發(fā)揮基層黨組織應(yīng)有的調(diào)控功能。要注重從基層提拔實績突出、口碑良好的干部，優(yōu)先選用年輕有為、有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎痈刹?，讓基層的同志感到干事有奔頭、創(chuàng)業(yè)有勁頭。要從物質(zhì)上給予傾斜，以創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維加大投入力度，切實解決好非公企業(yè)黨組織、村和社區(qū)黨組織服務(wù)場所、活動陣地建設(shè)等難題，解決好工資報酬和養(yǎng)老、醫(yī)療保險等實際困難，讓基層黨員干部爭立奮發(fā)有為之志，而無身家后顧之憂。要關(guān)愛黨員特別是有困難的黨員，尊重基層的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)廣大黨員在感受組織溫暖、履行民主權(quán)利的過程中形成共識、凝聚力量。

不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問責(zé)任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績效掛鉤制，堅持通過提高制度化水平實現(xiàn)基層工作的科學(xué)化，奠定“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權(quán)往基層放、勁往基層使”的黨建工作新基調(diào)。

總之，要在更高的起點上統(tǒng)籌推進基層黨組織建設(shè)工程，著眼于基層黨建實踐中老問題、新矛盾的解決，著眼于基層黨建工作的新形勢和基層人民群眾的新期待，從基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造性實踐中汲取營養(yǎng)，提升全市基層黨建工作科學(xué)化水平。

【作者單位：鄭州市軌道交通有限公司】