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    監(jiān)察局長的上訪路

    2013-04-29 00:44:03徐浩程
    廉政瞭望 2013年9期
    關鍵詞:大武石嘴山開庭

    徐浩程

    “我的事情還是要通過法律來解決?!贝餍氯A并不想通過輿論來施壓,他希望得到的是社會認可,盡管部分“朋友”視之為軟弱。

    一個小時內(nèi),戴新華遇到了兩撥以前的同事。

    第一撥他主動招呼后,雙方寒暄了4句話,握在一起的手還沒有感受到彼此溫度,旋即分開;第二撥更簡單,雙方點頭示意,口中都咕隆了幾句話,聲音低不可聞。

    戴新華介紹稱,其中一人是寧夏平羅某縣直部門副局長,“和他們見面,我有很大的壓力?!贝饲?,他曾先后擔任平羅縣紀委副書記、監(jiān)察局長,人力資源與社會保障局局長。體制內(nèi)外,落差巨大。

    2012年2月2日,因為一次出庭作證,寧夏石嘴山中級人民法院二審認定戴新華犯偽證罪,判處拘役6個月,緩刑一年。隨即他被“雙開”。

    對判決結果不服但又申述無果后,他走上信訪之路。

    “只有上訪,才能維護自己的尊嚴?!贝餍氯A稱。

    “我是出于實事求是出庭的”

    一切緣起于一次閑聊。

    2007年8月底的一天,時任縣紀委副書記、監(jiān)察局局長戴新華正準備下班,平羅縣城關鎮(zhèn)黨委書記的張懷兵找上門來。

    聊天過程中,張懷兵說,曾于2007年春節(jié)期間收受村干部禮金約4萬元,并拿出了一張紙,上面記錄著相關禮金的花銷情況。

    據(jù)戴新華稱,“他讓我不要說,稱會退錢,我就沒有按照程序上報組織?!睆垜驯鴮⒓垪l留下就走了。

    事情就此開始。

    幾個月后,張懷兵因受賄被判緩刑,而行賄者被判實刑。

    行賄者家屬就此不斷上訪。迫于壓力,2009年9月,石嘴山中院再審張懷兵受賄案。

    開庭前,張懷兵找到戴新華,希望他能出庭作證。

    戴新華同意并出庭證實張懷兵曾在2007年8月向他反映,曾收受他人4萬元的事情。

    “他確實找過我,我是出于實事求是出庭的。”戴新華否認了張懷兵給他錢的說法。但不久他就感到不妥,此后拒絕再出庭。

    最終法院對張懷兵維持了原判。幾個月后,戴新華被石嘴山市大武口檢察院以涉嫌偽證罪帶走。

    2011年4月,大武口法院一審判決戴新華無罪。

    此后,大武口檢察院3次抗訴,大武口法院、石嘴山中院分別4次開庭。2次被判無罪后,2012年2月石嘴山中院最終判決戴新華偽證罪成立,拘役6個月緩刑一年(詳見本刊2012年第15期)。

    “還是要通過法律來解決”

    戴新華不服,向石嘴山中院提出申訴,卻被駁回。于是,戴新華將申訴狀遞到寧夏高院立案庭。同時,他開始向寧夏自治區(qū)各部門寫信反映情況,走上信訪之路。

    與普通的上訪者不同,戴新華更希望通過正規(guī)的上訪渠道解決問題。

    2012年全國、寧夏“兩會”期間,戴新華先后到銀川、北京上訪。路上,他看見“兩會”代表的車輛從身邊經(jīng)過時,“一剎那間我有向車撲過去的念頭”。

    最終戴新華并沒有動?!拔已劬Σ缓檬?。當我看清楚之后,車已經(jīng)過去了。”他解釋稱, “后來我想,還是走正規(guī)渠道,找黨委政府信訪部門吧?!?/p>

    一年多來,戴新華唯一做得比較“出格”的事是,將自己的情況發(fā)布在網(wǎng)絡上。

    有媒體報道此事后,拿來200多份報紙,讓戴新華買去發(fā),“擴大影響”。最終他只拿了30多份。

    “我的事情還是要通過法律來解決。”戴新華并不想通過輿論來施壓,盡管他部分朋友視之為軟弱。

    戴新華也盡量避免在上訪中產(chǎn)生越來越多的矛盾。

    由于戴新華堅稱無罪,緩刑期間拒絕到當?shù)亟值擂k司法所報到,石嘴山中院的相關程序一直無法走完。

    今年年初,他到寧夏高院拿申述通知書時,石嘴山中院相關人員突然出現(xiàn)。言語與肢體沖突中,戴新華心臟病突然發(fā)作,倒地不起。

    在醫(yī)院簡單治療后,戴新華當晚就匆匆趕回平羅,并未節(jié)外生枝?!拔乙氖侵匦麻_庭,還我清白?!彼哪繕撕芎唵巍?/p>

    戴新華認為,曾經(jīng)的官員身份,除了讓接訪人員感到“同情、震驚”,陡升“搞紀檢的監(jiān)察局長怎么會受冤”的疑問外,沒有任何幫助。

    其實不然。公職身份更容易引起關注。戴新華上訪不久,寧夏自治區(qū)紀委、檢察院等均先后專門派人調(diào)查過此事。

    寧夏自治區(qū)檢察院還曾向戴新華出具了正式的答復函,稱此案中檢察機關確實有瑕疵,但并不影響判決結果。

    因為離他重新開庭的要求相去甚遠,“我沒有去拿答復函”,戴新華顯得有點固執(zhí)。

    心境變化

    “他上訪的事我們都知道,自治區(qū)領導也知道”,平羅縣委、縣政府的態(tài)度是,“我們不干預,也不反對”,“他要上訪就上訪吧,這事是經(jīng)過司法程序的”。

    戴新華很明白平羅縣的態(tài)度?,F(xiàn)在,他最主要的精力是給中央、有關部委、寧夏自治區(qū)主要領導寫信、寄材料,“每周一次”。

    一年多的上訪,顯然改變了他的心境。

    回家后,戴新華越來越沉默,不愿意提及上訪的事,也很少表露他的真實想法。

    曾經(jīng)作為監(jiān)察局長,戴新華工作內(nèi)容之一就是受理控告與申述?!拔乙仓佬旁L作用不大,有些上訪材料不會轉到領導那兒去”,但又不得不走這條路。

    明知不可為而為之,與體制外的上訪者不同,戴新華內(nèi)心承受的壓力與煎熬更大。

    “如果能碰上一個正直的人,能把我的材料轉達給領導,就好了。”采訪中,戴新華數(shù)次如此說到。

    有兩次偶遇寧夏高院李彥凱院長,戴新華抓住機會快步過去介紹自己的情況。

    雖然李彥凱均因有會必須參加,讓秘書處理,收下材料?!拔耶敃r也就沒有繼續(xù)糾纏,因為我聽說他是個清官。”戴新華稱。

    采訪中,戴新華一再提及寧夏數(shù)個上訪翻過來冤案,那是幾個比較極端的上訪案例。

    記者提醒他,案件中他也存在瑕疵,是否考慮過放棄上訪,重新走申訴之路。

    戴新華稱,“上訪壓力非常大,內(nèi)心非常痛苦。我不愿意上訪,但是實在沒有辦法。”雖然路遇熟人還會聽到那聲熟悉的“戴局長”,可對方逃避的眼神,令戴新華痛苦不已。

    此前同事認為的那個謹言慎行、中規(guī)中矩的戴新華正在蛻變。他說“上訪太難”已不足以概括自己這一年多的感受了,“我們的制度需要進行反思”。這樣的話題,是他此前不會談及的。

    “上訪對我的性格、信仰,包括奮斗都改變了?!贝餍氯A自言。

    雖然上訪不是他生活的全部,他現(xiàn)在在一家公司上班,但上訪越來越成為他生活中重要的部分。

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