珠三角玩具商上演「生死時(shí)刻」

陳琳瑯

中國(guó)大陸是世界上最大的玩具生產(chǎn)和出口國(guó)，出口玩具占全球玩具市場(chǎng)的2/3。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年大陸共檢驗(yàn)出口玩具139億美元，其中歐盟是大陸玩具的第二大出口市場(chǎng)。2012年大陸製造的玩具產(chǎn)品出口歐盟的金額達(dá)26億美元，占玩具出口總量的18.7%，有數(shù)千家玩具企業(yè)的產(chǎn)品銷往歐盟市場(chǎng)。

最近，包括臺(tái)資在內(nèi)的珠三角玩具生產(chǎn)商卻將度過最忐忑不安的時(shí)期，2013年7月20日，《歐盟新玩具安全指令》（2009/48/ EC）（以下簡(jiǎn)稱「新指令」）正式實(shí)施。這意味歐盟這個(gè)80%以上的玩具從大陸進(jìn)口、被公認(rèn)為僅次於美國(guó)的全球第二大玩具消費(fèi)市場(chǎng)，已經(jīng)開始施行針對(duì)玩具產(chǎn)品在物理、化學(xué)、電子、衛(wèi)生和輻射等諸多領(lǐng)域的「有史以來(lái)世界上最嚴(yán)格的規(guī)定」，這將給珠三角玩具出口廠商帶來(lái)怎樣翻天覆地的影響？

歐盟出狠招變更遊戲規(guī)則

鄭國(guó)暉是最先涉足珠三角玩具行業(yè)加工貿(mào)易的港商之一，他認(rèn)為，隨新指令的實(shí)施，珠三角以代工為特徵的玩具產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易最終將迎來(lái)生死存亡的倒計(jì)時(shí)階段。

鄭國(guó)暉表示，儘管2008年國(guó)際金融危機(jī)使珠三角以加工貿(mào)易為特徵的外向型經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但僅是市場(chǎng)格局大小的變化；而此次歐盟新安全指令的實(shí)施卻是遊戲規(guī)則的改變，是一次根本意義上的「行業(yè)洗牌」。他認(rèn)為，該影響將在兩三年後見分曉，預(yù)計(jì)「至少有一半的相關(guān)區(qū)域過不了這個(gè)坎」。

與之前實(shí)施20年之久的《玩具安全指令》（88/378/EEC）相比，新指令對(duì)產(chǎn)品定義、安全性能要求、產(chǎn)品合格評(píng)定、責(zé)任相關(guān)方的責(zé)權(quán)要求等方面進(jìn)行了顯著修改，指令中的條款由原來(lái)的16條增至57條，是國(guó)際上要求最為嚴(yán)苛的玩具安全技術(shù)法規(guī)。

具體來(lái)說(shuō)，新指令大幅加強(qiáng)了對(duì)玩具產(chǎn)品化學(xué)性能和電性能等方面安全質(zhì)量的要求，重金屬元素檢測(cè)項(xiàng)目由原來(lái)的8項(xiàng)增至19項(xiàng)，同時(shí)還新增了55種禁用和11種限用過敏性芳香物質(zhì)的檢測(cè)要求。

凡欲進(jìn)入歐盟27國(guó)市場(chǎng)的出口玩具製造商，必須確保產(chǎn)品符合新指令「通用安全要求」和「特別安全要求」。

據(jù)了解，根據(jù)此前上海出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)市場(chǎng)的預(yù)判，以舊標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)合格出口歐盟的玩具產(chǎn)品將完全有可能在新指令正式實(shí)施後被判定為不合格，其結(jié)果將會(huì)對(duì)「中國(guó)製造」的國(guó)際聲譽(yù)和中國(guó)大陸玩具行業(yè)造成巨大負(fù)面影響。

玩具行業(yè)洗牌將至

「《歐盟新玩具安全指令》對(duì)珠三角玩具企業(yè)的影響是多方面的，其中最突出的是在產(chǎn)品原材料的檢測(cè)方面?！箹|莞聯(lián)弘玩具有限公司品牌總監(jiān)梁雄傑表示。

東莞是大陸最大的玩具出口基地，占全大陸出口玩具總量的20%以上。在東莞，幾乎可以看到世界所有知名品牌玩具商的代工生產(chǎn)企業(yè)。東莞聯(lián)弘玩具有限公司是在珠三角擁有三家企業(yè)和近萬(wàn)名員工的綜合性玩具生產(chǎn)港資企業(yè)，長(zhǎng)期為世界知名品牌玩具代工。

梁雄傑認(rèn)為，新指令對(duì)原材料品質(zhì)、種類等要求都有較大提高，這使企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和成本增加很多。一方面要對(duì)原材料的品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，送到具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；同時(shí)根據(jù)歐盟的新指令，對(duì)產(chǎn)品規(guī)格、外形、原材料成分是否合格的原始數(shù)據(jù)要保存10年，以便追溯。

他說(shuō)，讓代工企業(yè)特別頭疼的是，過去一單上百萬(wàn)元的產(chǎn)品往往只是一個(gè)規(guī)格品種，而現(xiàn)在委託商出於對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的謹(jǐn)慎，上百萬(wàn)元的產(chǎn)品需分成十個(gè)品種、規(guī)格，還要有不同的顏色，工廠生產(chǎn)的成本大大提高。

「更讓代工企業(yè)感到難以承受的是，由於市場(chǎng)環(huán)境的變化，一方面生產(chǎn)的工藝難度不斷增大、環(huán)節(jié)增多；另一方面由於大部分訂單數(shù)量都很少，成本居高不下，很難攤銷。所以新指令的實(shí)施，其背後隱藏更多的困擾，企業(yè)生產(chǎn)難以維持。」梁雄傑稱。

此外，梁雄傑坦承，員工的流失也讓企業(yè)頭痛。儘管玩具行業(yè)的平均月薪已經(jīng)達(dá)到二三千元人民幣，但與電子行業(yè)相比仍然有差距。由於玩具行業(yè)存在大量裝配環(huán)節(jié)，工作的繁複性超過電子行業(yè)，因此員工的流動(dòng)性很大。隨熟練員工的流失，企業(yè)的生產(chǎn)能力很難維持在較高水平，難以適應(yīng)生產(chǎn)的技術(shù)要求和品質(zhì)保障。

梁雄傑表示，由於新指令實(shí)施，目前在東莞有百分之七、八十的企業(yè)都存在上述問題以及困擾，整個(gè)玩具行業(yè)將面臨大幅洗牌。

倒逼中國(guó)大陸玩具廠商升級(jí)

雖然本次歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施引起大陸玩具行業(yè)惶恐不安，但也有企業(yè)和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這會(huì)倒逼更多玩具企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、專利等更高端口打開局面，開拓新興市場(chǎng)份額，從而成為大陸玩具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一次機(jī)遇。

思博五金塑膠（東莞）有限公司主要生產(chǎn)銷售合金塑膠玩具，是德國(guó)思博集團(tuán)於2007年獨(dú)資設(shè)立於東莞橫瀝鎮(zhèn)的一家製造性企業(yè)，其產(chǎn)品80%銷往歐盟，30%通過香港銷往包括大陸在內(nèi)的亞太區(qū)域。「我們生產(chǎn)的SIKU品牌產(chǎn)品在世界玩具生產(chǎn)行業(yè)幾乎就是鋅合金玩具的代名詞。」該公司經(jīng)理茹德忠測(cè)算，此次歐盟玩具新安全指令實(shí)施，對(duì)原材料化學(xué)成分及重金屬含量的檢測(cè)，將導(dǎo)致成本增加5%左右。與此同時(shí)，新指令還將在玩具的生產(chǎn)管理、原材料及產(chǎn)品質(zhì)量的測(cè)試監(jiān)控、生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)工藝以及對(duì)員工的技能要求等方面提出新的要求?！竷嵐苋绱?，我們?nèi)匀徽J(rèn)為上述指令的實(shí)施，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一大利好。」茹德忠說(shuō)。

茹德忠認(rèn)為，新指令從根本上來(lái)說(shuō)就是歐盟在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，為防止玩具製造業(yè)崗位流失設(shè)置的技術(shù)壁壘。突破這個(gè)壁壘意味著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將在全球市場(chǎng)處?kù)懂a(chǎn)業(yè)鏈的高端，而不能適應(yīng)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，說(shuō)明還處?kù)堆u造業(yè)的下游。因此，他認(rèn)為，對(duì)於珠三角區(qū)域的玩具製造企業(yè)來(lái)說(shuō)，能否就此突破歐盟的技術(shù)壁壘，實(shí)質(zhì)上也就是能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，意義重大?！敢晃侗г故菦]有出路的，應(yīng)該在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力上切實(shí)提高，走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端獲取長(zhǎng)期利益，並以高效率和高品質(zhì)的市場(chǎng)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！谷愕轮艺f(shuō)。

廣東外貿(mào)出口或?qū)⒃庥鲫囃?/b>

需要指出的是，歐盟玩具新安全指令實(shí)施之時(shí)，正好是珠三角進(jìn)出口處?kù)抖嗄暌詠?lái)較低谷的時(shí)期。廣東海關(guān)最新發(fā)佈的廣東外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，繼5月廣東進(jìn)出口數(shù)據(jù)均首度出現(xiàn)13年以來(lái)的同比下降後，6月進(jìn)出口數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑且趨勢(shì)擴(kuò)大。

海關(guān)廣東分署公開消息顯示，受當(dāng)前外需低迷，大陸工業(yè)生產(chǎn)放緩、出口成本上升等多重因素影響，近兩個(gè)月廣東外貿(mào)進(jìn)出口增幅逐步收窄，部分地市外貿(mào)增長(zhǎng)乏力，預(yù)計(jì)2013年下半年外貿(mào)形勢(shì)不容樂觀。

近幾年一直低迷的東莞外向型產(chǎn)業(yè)，剛剛有所起色。以玩具行業(yè)為例，東莞市外經(jīng)貿(mào)局綜合科楊榮表示，2012年?yáng)|莞玩具產(chǎn)品出口對(duì)歐盟的出口額為5.91億美元，同比增長(zhǎng)4.2%，2013年1月至5月玩具產(chǎn)品出口到歐盟的出口總額為1.66億美元，同比增長(zhǎng)4.39%。與鄭國(guó)暉的看法近似，茹德忠也同樣認(rèn)為，隨新指令的實(shí)施，上述剛剛出現(xiàn)的增長(zhǎng)勢(shì)頭勢(shì)必難以為繼，廣東外貿(mào)出口或?qū)⒃庥鲫囃?，接下?lái)的行業(yè)洗牌已經(jīng)不可避免。