關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的通知

各市（州）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，長(zhǎng)白山管委會(huì)環(huán)資局，各縣（市、區(qū)）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2013年1.8億元省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，已經(jīng)過(guò)省專(zhuān)項(xiàng)資金審核委員會(huì)批準(zhǔn)，省財(cái)政廳于7月25日以吉財(cái)鄉(xiāng)指〔2013〕626號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2013年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金指標(biāo)的通知》，將專(zhuān)項(xiàng)資金已下拔到各地。為了抓緊有效時(shí)間，保質(zhì)保量完成今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的示范帶動(dòng)作用，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村民生改善和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意義重大。今年全省啟動(dòng)了第二批示范村建設(shè)，保質(zhì)保量完成省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)，具有起好步的重要作用。特別是今年省政府績(jī)效考核、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考核，都要求必須在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%，即100%完成項(xiàng)目建設(shè)，100%項(xiàng)目驗(yàn)收合格，100%項(xiàng)目資金兌現(xiàn)到位。現(xiàn)在距年底前，有效施工時(shí)間限有3個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，各地務(wù)必充分認(rèn)識(shí)今年項(xiàng)目建設(shè)的特殊性和嚴(yán)肅性，必須全力以赴、千方百計(jì)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年項(xiàng)目不留尾巴，全面竣工，全部驗(yàn)收合格。最近省政府績(jī)效辦將深入各地檢查項(xiàng)目開(kāi)工、施工情況，年底省政府考核省農(nóng)委、各市（州）人民政府新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效工作，也將深入實(shí)地進(jìn)行檢查，各地務(wù)必高度重視。

二、突出重點(diǎn)，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好院墻建設(shè)。今年省里下發(fā)的項(xiàng)目指南規(guī)定：每個(gè)大門(mén)補(bǔ)助不超500元，院墻補(bǔ)助每延長(zhǎng)米不超300元，兩項(xiàng)每戶(hù)補(bǔ)助最多不得超過(guò)5000元。這項(xiàng)規(guī)定各地在指導(dǎo)示范村建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)突破。二是抓好大型秸稈氣化站管理和建設(shè)。沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的，年底前必須完成；需要進(jìn)一步改造的，年底前要完成改造；需要進(jìn)行檢修和整改的，年底前完成檢修和整改。要全面落實(shí)安全運(yùn)行管理措施，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，深入排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即排除。在確保安全的前提下，要推進(jìn)大型秸稈氣化站的健康、正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮投資效益，防止出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi)問(wèn)題。三是抓好路燈項(xiàng)目建設(shè)。有關(guān)市縣兩級(jí)新農(nóng)村辦公室要積極督促、組織或帶領(lǐng)示范村搞好考察，按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的原則，選擇正規(guī)廠(chǎng)家、合格產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，切實(shí)履行好項(xiàng)目建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任，確保路燈項(xiàng)目實(shí)施平穩(wěn)有序向前推進(jìn)。在路燈政府采購(gòu)時(shí)，要請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)協(xié)助和監(jiān)督。在積極推動(dòng)路燈項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)新農(nóng)村辦公室不準(zhǔn)強(qiáng)迫示范村安裝特定廠(chǎng)家的產(chǎn)品，不準(zhǔn)代示范村同企業(yè)簽定訂購(gòu)路燈的協(xié)議或合同，不準(zhǔn)直接插手、承包承攬或干預(yù)示范村路燈項(xiàng)目建設(shè)。

三、規(guī)范程序，建立健全項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是實(shí)行預(yù)決算制度。每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工之前都要有預(yù)算，項(xiàng)目竣工之后都要有決算。三是實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度。對(duì)于應(yīng)該履行政府采購(gòu)程序的項(xiàng)目，要履行政府采購(gòu)程序，實(shí)行招投標(biāo)，在招投標(biāo)時(shí)最好請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門(mén)參加并予以監(jiān)督。四是實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度。對(duì)于完工的項(xiàng)目，要及時(shí)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、專(zhuān)家和村民代表進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，評(píng)價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)模，審查資金使用情況，做出驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見(jiàn)。五是建立項(xiàng)目后續(xù)管理制度。要著力建立項(xiàng)目工程日常維護(hù)、安全管理、保障運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。除此之外，還要堅(jiān)持民主決策與管理制度、工程監(jiān)理制度、進(jìn)度和質(zhì)量跟蹤檢查制度、專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范化管理制度等。這些制度要逐項(xiàng)研究，深化細(xì)化實(shí)化，加強(qiáng)操作層面的落實(shí)，確保各項(xiàng)制度完善，發(fā)揮制度約束、促進(jìn)和保障新農(nóng)村建設(shè)的作用。

四、加強(qiáng)紀(jì)律，切實(shí)保證專(zhuān)項(xiàng)資金使用的廉政自律。各地在新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用上要專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付，不準(zhǔn)挪作他用，更不準(zhǔn)將專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)費(fèi)、職工福利等；在項(xiàng)目建設(shè)上，既要及時(shí)開(kāi)工，又要履行相關(guān)手續(xù)，既要注重工程進(jìn)度，更要注重工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)因工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題；在建設(shè)主導(dǎo)上，要堅(jiān)持以農(nóng)民和村兩委為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)積極提供支持和幫扶，但不準(zhǔn)插手干預(yù)工程和項(xiàng)目建設(shè)。

五、歸檔立卷，完善項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的檔案工作。主要是對(duì)一些申報(bào)材料、績(jī)效評(píng)價(jià)表、評(píng)價(jià)報(bào)告、佐證材料、相關(guān)會(huì)議記錄、工程項(xiàng)目材料和相關(guān)賬目等都需要納入到新農(nóng)村建設(shè)檔案。檔案要有專(zhuān)人管理保存，不能丟失，嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行。

（省新農(nóng)村辦 供稿）