省農(nóng)委印發(fā)《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作監(jiān)督管理辦法》

為認真貫徹落實中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》（吉發(fā)〔2013〕12號）精神，根據(jù)省安委會《關(guān)于制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法的通知》（吉安委辦明電〔2013〕53號）要求，為深刻汲取事故教訓，加快建立安全工作長效機制，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導小組制定了《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全工作監(jiān)督管理辦法》。

一、安全工作監(jiān)督管理的意義

堅持“以人為本、生命至上、安全第一”，“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全”原則，嚴格落實農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)、農(nóng)藥鼠藥的經(jīng)營標識和質(zhì)量監(jiān)管、所屬企事業(yè)單位和機關(guān)各處（室）為重點的各類安全工作的監(jiān)督管理，堅決杜絕發(fā)生重特大安全事故，深入推進科學發(fā)展、安全發(fā)展，努力構(gòu)建“安全吉林”。

二、安全工作監(jiān)督管理和指導原則

堅持屬地管理原則。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全工作的監(jiān)督管理和指導。

堅持管行業(yè)必須管安全原則。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依法履行部門安全工作指導和監(jiān)督職責，負責本行業(yè)（領(lǐng)域）安全工作的監(jiān)督管理和指導。

三、安全工作監(jiān)督管理和指導范圍

安全工作監(jiān)督管理范圍是以全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)機安全，農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標簽和質(zhì)量監(jiān)督管理，所屬企事業(yè)單位和委機關(guān)各處（室）為重點的安全工作監(jiān)督管理和指導工作。

四、安全工作監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

（一）農(nóng)機安全方面監(jiān)督管理和指導內(nèi)容：

一是簽訂安全工作責任狀。

二是安全隱患排查治理。

三是拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理。

四是拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率、農(nóng)機事故信息報送和農(nóng)機事故應急預案。

（二）農(nóng)藥鼠藥質(zhì)量方面監(jiān)督管理和指導內(nèi)容：

一是重點區(qū)域：水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、省際縣際結(jié)合部市場和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯基層農(nóng)藥經(jīng)營門店。

二是重點產(chǎn)品：國家禁限用農(nóng)藥、有效成分不足、種類與登記不符、冒用農(nóng)藥登記號、假劣農(nóng)藥、標簽不合格農(nóng)藥及近兩年農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)藥。

三是重點單位：當?shù)剞r(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、較大農(nóng)藥批發(fā)商、自行包衣的種子加工企業(yè)和近兩年農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位。

四是高毒農(nóng)藥的監(jiān)管：監(jiān)督高毒農(nóng)藥定點（專柜）經(jīng)營，督促高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位建立營銷臺帳和高毒農(nóng)藥銷售記錄，高毒農(nóng)藥經(jīng)營使用可追溯管理。

（三）委機關(guān)和委所屬企事業(yè)單位安全工作監(jiān)督管理和指導內(nèi)容：

一是安全隱患排查。

二是安全整改措施。

三是安全法規(guī)落實。

四是安全組織領(lǐng)導。

五是安全制度建設。

六是安全培訓演練。

七是安全應急救援。

八是安全預案制定。

九是安全設施配備。

十是安全檔案建設。

五、安全工作監(jiān)督管理和指導責任分工

按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，各級農(nóng)業(yè)部門安全工作監(jiān)督管理和指導的責任分工是：

主要領(lǐng)導負責安全工作監(jiān)督管理和指導的全面工作。

分管領(lǐng)導負責所分管單位和行業(yè)（領(lǐng)域）的安全工作監(jiān)督管理和指導。

省農(nóng)委辦公室負責機關(guān)和企事業(yè)單位安全工作監(jiān)督管理和指導。

省農(nóng)機安全監(jiān)理總站負責農(nóng)機系統(tǒng)安全工作監(jiān)督管理和指導。

省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站負責農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標簽質(zhì)量監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范監(jiān)督管理和指導工作。

各級農(nóng)業(yè)部門按照安全工作監(jiān)督管理和指導范圍負責本轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全工作監(jiān)督管理和指導。

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組負責安全工作監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)工作。

六、安全工作監(jiān)督管理和指導方式

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求。安全工作監(jiān)督管理和指導要“不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患”，對監(jiān)督管理和指導過程中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改，不能立即整改的要限時整改，在規(guī)定時限內(nèi)未完成整改的要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。對監(jiān)督管理過程中隱患排查不徹底、整改不過關(guān)的機關(guān)和企事業(yè)單位，要按《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機制的意見》要求追究有關(guān)責任人的責任。（省農(nóng)委鄉(xiāng)企局 供稿）