關(guān)于鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展的研究

朱文?！? 何珊珊

摘 要：該文分析了目前鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作存在的問(wèn)題，提出加大營(yíng)銷力度、提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、理順理賠機(jī)制、提高足額保價(jià)率、開展鐵路保價(jià)與運(yùn)輸保險(xiǎn)聯(lián)保、降低費(fèi)率、落實(shí)激勵(lì)政策等幾個(gè)方面的建議，以促進(jìn)鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路 保價(jià)運(yùn)輸 發(fā)展

中圖分類號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）03（c）-00-02

鐵路保價(jià)運(yùn)輸是我國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸合同的重要組成部分，是保證承運(yùn)人、托運(yùn)人雙方利益對(duì)等的一種有效措施，是鐵路實(shí)行限額賠償后，在法律上賦予托運(yùn)人的一種權(quán)利。經(jīng)由鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳镌谶\(yùn)輸途中一旦發(fā)生損失，貨主可以按照保價(jià)相關(guān)規(guī)定得到鐵路相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。

鐵路保價(jià)運(yùn)輸是鐵路運(yùn)輸合同的一項(xiàng)重大改革。一方面貨主通過(guò)保價(jià)運(yùn)輸很大程度上減少了的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面鐵路將保價(jià)收入用于改善鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，從而保障運(yùn)輸安全，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)貨物運(yùn)輸速度，降低社會(huì)成本。

1 鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸存在的問(wèn)題

1.1 宣傳力度不夠

目前，由于鐵路對(duì)保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄髁Χ炔粔颍沟秘浿鲗?duì)某些貨物保價(jià)運(yùn)輸條款不能接受。一些和鐵路合作時(shí)間較長(zhǎng)的鐵路貨物運(yùn)輸?shù)睦峡蛻?，在辦理鐵路貨物托運(yùn)業(yè)務(wù)過(guò)程中逐漸積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鐵路保價(jià)運(yùn)輸情況有一定的了解。然而對(duì)于很多偶爾接觸鐵路貨運(yùn)的貨主，由于宣傳不到位等原因，就會(huì)曲解我國(guó)鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)牟糠忠?guī)定，對(duì)鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行造成不利影響。鐵路貨運(yùn)保價(jià)條款中存在很多讓貨主敏感并存在抵觸情緒的規(guī)定，如“必須”，“不得”之類的規(guī)定，因此，一旦宣傳力度不夠，解釋不到位，就會(huì)造成貨主對(duì)這些條款理解不徹底，甚至還會(huì)發(fā)生放棄辦理保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。宣傳力度不夠不僅造成了的鐵路保價(jià)運(yùn)輸收入損失，也限制了鐵路貨運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)

鐵路在辦理保價(jià)中普遍存在一種舍我其誰(shuí)意識(shí)，認(rèn)為貨主無(wú)論選擇何種方式運(yùn)輸貨物，貨物遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)都是不可避免，因此，貨主在托運(yùn)貨物前要對(duì)貨物進(jìn)行保險(xiǎn)。貨主選擇鐵路保價(jià)運(yùn)輸，由于鐵路具有承運(yùn)人、承保人的雙重身份，貨主在辦理運(yùn)輸保價(jià)及損失賠償時(shí)只需要與鐵路一方協(xié)商解決；而選擇鐵路貨運(yùn)保價(jià)以外的其他形式保險(xiǎn)，貨主就需要在保險(xiǎn)公司和鐵路運(yùn)輸企業(yè)雙方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，在辦理賠償時(shí)手續(xù)繁雜，步驟煩瑣，浪費(fèi)大量時(shí)間，大部分貨主選擇辦理相對(duì)便捷的鐵路保價(jià)運(yùn)輸。正是這種意識(shí)的普遍存在，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。

1.3 保價(jià)賠償存在問(wèn)題

經(jīng)由鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳镆坏┰谶\(yùn)輸中發(fā)生損失，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)賠償處理可以發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸中存在的安全問(wèn)題和漏洞，針對(duì)這些不足鐵路運(yùn)輸企業(yè)采取有效措施避免再次發(fā)生，從而提高貨運(yùn)安全系數(shù)。但是，個(gè)別鐵路職工在辦理便捷賠償時(shí)速度慢、態(tài)度差、推諉、拖沓，對(duì)貨主采取不公正行為等現(xiàn)象，直接影響著鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)男抛u(yù)。

1.4 存在不足額投保

托運(yùn)人在托運(yùn)貨物，辦理運(yùn)輸保價(jià)前，為達(dá)到少交保價(jià)費(fèi)的目的，有時(shí)會(huì)以低于貨物實(shí)際價(jià)值的投保金額進(jìn)行投保，而不以貨物的實(shí)際價(jià)值作為投保金額。一方面，由于不足額投保，在運(yùn)輸中發(fā)生貨物損失時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)按照低于貨物實(shí)際價(jià)值的投保金額進(jìn)行賠償，貨主得到的賠償就會(huì)低于貨物實(shí)際價(jià)值，保價(jià)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能沒(méi)能充分體現(xiàn)。另一方面，鐵路運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)由于存在不足額投保，以較小的收入承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，而使保價(jià)費(fèi)流失，而且極易引起糾紛，不利于保價(jià)運(yùn)輸?shù)拈_展，對(duì)雙方都是不利的。足額投保是托運(yùn)人與承運(yùn)人權(quán)益對(duì)等的基礎(chǔ)。保價(jià)運(yùn)輸?shù)氖酆蠓?wù)不到位也是產(chǎn)生不足額投保的原因之一。

1.5 鐵路保價(jià)運(yùn)輸面臨著運(yùn)輸保險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)

在鐵路運(yùn)輸合同實(shí)施過(guò)程中，存在保價(jià)運(yùn)輸和運(yùn)輸保險(xiǎn)兩種不同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，運(yùn)輸保險(xiǎn)是保價(jià)運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)行業(yè)。運(yùn)輸保險(xiǎn)是屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同，保價(jià)運(yùn)輸則屬于運(yùn)輸合同的一部分，兩者既有相同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。在同運(yùn)輸保險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)中保價(jià)運(yùn)輸存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

（1）保價(jià)費(fèi)率高于保險(xiǎn)費(fèi)率。雖然現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸保價(jià)辦法按規(guī)定可以采取一定比例下浮，但這卻不能真正的靈活反映的市場(chǎng)變化，成為有些單位拒絕參加保價(jià)的借口。

（2）保價(jià)運(yùn)輸責(zé)任范圍小于運(yùn)輸保險(xiǎn)責(zé)任范圍。保價(jià)運(yùn)輸責(zé)任起止時(shí)間是從發(fā)站承運(yùn)貨物時(shí)起至到站交付收貨人時(shí)止。而運(yùn)輸保險(xiǎn)責(zé)任起止時(shí)間是從貨物參加保險(xiǎn)時(shí)刻起至貨物到達(dá)目的地止（包括貨物從起運(yùn)地開始，經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)地，直到目的地的全過(guò)程保險(xiǎn)），遠(yuǎn)大于而鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢?zé)任承擔(dān)范圍，鐵路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯減弱。

（3）鐵路運(yùn)輸區(qū)域性限制了保價(jià)運(yùn)輸。貨物運(yùn)輸方式多種，各種運(yùn)輸方式為貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)，而鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物僅辦理國(guó)內(nèi)保價(jià)運(yùn)輸，出口報(bào)關(guān)前再辦理貨物保險(xiǎn)，給貨主在手續(xù)上和經(jīng)濟(jì)上增加了負(fù)擔(dān)，束縛了保價(jià)運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。

（4）地方保護(hù)政策對(duì)保價(jià)業(yè)務(wù)發(fā)展的影響。有一些地方政策、規(guī)定成為保價(jià)業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)亻_展的阻力，保價(jià)運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)稅和所得稅由部統(tǒng)一交納到中央財(cái)政，而保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)稅款交地方財(cái)政。雖然是國(guó)家法律大于地方性政策規(guī)定，但也給保價(jià)業(yè)務(wù)的開展增添了難度。

1.6 保價(jià)激勵(lì)制度不健全

為了調(diào)動(dòng)廣大職工搞好保價(jià)運(yùn)輸?shù)姆e極性，鐵道部在開辦保價(jià)運(yùn)輸初始就制定了保價(jià)運(yùn)輸激勵(lì)制度，但是有些保價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制未能真正發(fā)揮作用。多數(shù)站段領(lǐng)導(dǎo)把保價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)與其他獎(jiǎng)勵(lì)捆在一起，采取人人有份、平均分配的辦法，不影響了一線人員的積極性。對(duì)營(yíng)銷工作也沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，保價(jià)業(yè)務(wù)人員缺乏內(nèi)在動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)杠桿的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不好。

2 提高保價(jià)運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)保價(jià)運(yùn)輸?shù)男麄髁Χ?/p>

在鐵路貨運(yùn)保價(jià)營(yíng)銷上，拓展保價(jià)宣傳廣度，加強(qiáng)保價(jià)宣傳力度，充分挖掘宣傳潛能。例如對(duì)保價(jià)大戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪，調(diào)研。大力宣講具體的、本地區(qū)、本單位的成功的保價(jià)賠償案例。在車站營(yíng)業(yè)廳張貼保價(jià)宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)等。發(fā)放保價(jià)宣傳頁(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳工具，發(fā)掘新的宣傳載體，營(yíng)造保價(jià)宣傳氛圍。及時(shí)公布一些必要的數(shù)據(jù)并時(shí)常更新，使貨主能夠了解、理解保價(jià)運(yùn)輸。建立專門的保價(jià)運(yùn)輸宣傳隊(duì)伍。認(rèn)真研究廣大托運(yùn)人的保價(jià)心理，有針對(duì)性地向托運(yùn)人宣傳鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)囊饬x。

2.2 努力提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

對(duì)保價(jià)運(yùn)輸工作人員，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)培養(yǎng)。提高保價(jià)運(yùn)輸專業(yè)水平，培養(yǎng)出一批專業(yè)的生產(chǎn)隊(duì)伍。尤其應(yīng)該加強(qiáng)站段、車間領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)工作。前者對(duì)保價(jià)運(yùn)輸工作認(rèn)識(shí)明確，在部署各項(xiàng)工作時(shí)就會(huì)重點(diǎn)突出，便于干部職工的執(zhí)行。后者是對(duì)各級(jí)組織提出的各種要求和指令具體落實(shí)者和執(zhí)行者，他們對(duì)保價(jià)運(yùn)輸工作的重視程度，直接影響到該單位保價(jià)運(yùn)輸工作開展?fàn)顩r。因此，這兩個(gè)層次競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高關(guān)系到整個(gè)鐵路保價(jià)運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的提高。

2.3 改革理賠制度

鐵路運(yùn)輸企業(yè)在理順理賠機(jī)制方面作了大量工作，成績(jī)比較明顯的。只要能夠確定運(yùn)輸損失是鐵路企業(yè)責(zé)任的，一般都能很快給予賠償，但還可以從以下幾方面改進(jìn)。

（1）改變理賠觀念。保價(jià)理賠的過(guò)程也是售后服務(wù)的過(guò)程，因此鐵路改變現(xiàn)有的理賠觀念是十分必要的，也是做好理賠工作的前提。

（2）主動(dòng)上門服務(wù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行受理負(fù)責(zé)制，對(duì)提出理賠要求的貨主，全過(guò)程代辦各種賠付手續(xù)，并采取送賠款上門服務(wù)。

（3）充分利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，快速、、準(zhǔn)確便捷地處理貨主運(yùn)輸損失賠償。

（4）簡(jiǎn)化責(zé)任劃分手續(xù)，完善賠償?shù)挠?jì)算方式，減少賠償所附資料，規(guī)范工作人員的行為。

2.4 提高足額保價(jià)率

為解決不足額投保的問(wèn)題，首先，應(yīng)建立健全保價(jià)制度。制度建設(shè)是鐵路貨物足額保價(jià)的前提，是解決不足額投保問(wèn)題的根本。其次，應(yīng)該使?fàn)I銷人員了解當(dāng)前市場(chǎng)上主要商品價(jià)格信息，細(xì)化貨物品類，精準(zhǔn)掌握所承運(yùn)貨物的價(jià)格，逐步積累所辦理的保價(jià)歷史數(shù)據(jù)，并隨時(shí)更新、維護(hù)，保證數(shù)據(jù)有效、準(zhǔn)確，最終形成比較完善保價(jià)運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，鐵路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)將各品類貨物與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而得到所承運(yùn)的貨物足額保價(jià)金額，鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員辦理投保手續(xù)時(shí)將其作為重要參考依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足額投保的情況，說(shuō)服貨主足額投保。最后，要努力提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，細(xì)致耐心地給講清不足額保價(jià)的危害和足額保價(jià)的好處，逐步提高貨主足額保價(jià)的自覺(jué)性。

2.5 積極應(yīng)對(duì)來(lái)自保險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)壓力

（1）適當(dāng)調(diào)整保價(jià)費(fèi)率。費(fèi)率是最敏感的一個(gè)市場(chǎng)因素，在保價(jià)運(yùn)輸中起關(guān)鍵性的的作用，直接影響鐵路保價(jià)運(yùn)輸所占運(yùn)輸保險(xiǎn)的份額。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，實(shí)行保價(jià)費(fèi)率改革，建立合理費(fèi)率政策。促進(jìn)鐵路保價(jià)運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵是保價(jià)費(fèi)率改革，改革保價(jià)費(fèi)率的關(guān)鍵是運(yùn)行體制改變，決不僅僅是簡(jiǎn)單地調(diào)整費(fèi)率的水平。

（2）開展鐵路保價(jià)與運(yùn)輸保險(xiǎn)合作。鐵路與保險(xiǎn)公司通過(guò)成立運(yùn)輸聯(lián)保股份有限公司，吸收多家保險(xiǎn)公司共同加盟、共同經(jīng)營(yíng)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而把運(yùn)輸保險(xiǎn)與鐵路保價(jià)結(jié)合在一起，鐵路運(yùn)輸企業(yè)投入主導(dǎo)份額的資金，其他保險(xiǎn)企業(yè)加盟參與經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而可以將承包保范圍向公鐵聯(lián)運(yùn)鐵路運(yùn)輸以外的部分?jǐn)U展，提供貨物“門到門”全程保險(xiǎn)，擴(kuò)大了保價(jià)業(yè)務(wù)的辦理范圍，在空間上延伸服務(wù)距離，增加鐵路保價(jià)運(yùn)輸產(chǎn)品內(nèi)涵。

2.6 制定保價(jià)激勵(lì)政策

充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)一線職工的積極性。在堅(jiān)持安全、效益的原則下，按保價(jià)收入比例向基層站段傾斜。獎(jiǎng)勵(lì)直接與貨主接觸的生產(chǎn)一線的工作人員，充分體現(xiàn)多收多得的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工的積極性。必然使與貨主直接接觸的基層站段鐵路職工不僅是為了完成任務(wù)而開展保價(jià)業(yè)務(wù)，更為職工個(gè)人利益，創(chuàng)造更高的保價(jià)收入。

3 結(jié)語(yǔ)

以市場(chǎng)為依托，以保價(jià)宣傳為先導(dǎo)，積極開拓營(yíng)銷渠道，逐步理順理賠體制，提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)運(yùn)輸保險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，杜絕不足額保價(jià)，建立完善的激勵(lì)體制，通過(guò)采取以上各種對(duì)策和措施，克服鐵路保價(jià)運(yùn)輸存在的問(wèn)題，逐步完善鐵路保價(jià)運(yùn)輸，保價(jià)運(yùn)輸必然取得更快更好的發(fā)展。

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