論醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作

趙丹 馮玉龍 黃宏?yáng)|

摘要：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理，直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)資源的配置、管理和使用，面對(duì)新的形勢(shì)和要求，如何堅(jiān)持向科學(xué)管理要效益、要保障力，積極探索資產(chǎn)管理的新規(guī)律、解決新問(wèn)題，是我們亟待認(rèn)真研究解決的一個(gè)重要課題。本文從資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，研究了目前醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的缺陷及不足，并結(jié)合實(shí)際情況分析了問(wèn)題的成因，進(jìn)而從抓思想觀(guān)念著手、建立健全管理機(jī)制、規(guī)范嚴(yán)密運(yùn)行程序、搞好醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)等方面對(duì)做好醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理做出了分析，論述了目前為搞好醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)做好的工作，及應(yīng)該注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 國(guó)有資產(chǎn) 管理

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理是指醫(yī)院通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)流失查處、資產(chǎn)清查登記、清產(chǎn)核資和實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)統(tǒng)計(jì)與核算，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置等行為進(jìn)行規(guī)范及監(jiān)督的活動(dòng)。

一、當(dāng)前醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）思想觀(guān)念相對(duì)滯后

在醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中，口頭上講錢(qián)物并重，但在操作過(guò)程中總是存有誤差。部分單位思想上認(rèn)識(shí)不足，把經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理人為割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理偏愛(ài)有加，對(duì)資產(chǎn)的管理淡漠軟化。尤其對(duì)錢(qián)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)后的延伸管理重視不夠，跟蹤不到位，調(diào)劑不及時(shí)，使用不合理，致使部分資產(chǎn)流失。

（二）調(diào)配機(jī)制不健全

由于缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)調(diào)配使用機(jī)制，一方面急需物資的部門(mén)在大量購(gòu)置資產(chǎn)，另一方面某些單位或部門(mén)的庫(kù)房類(lèi)似的資產(chǎn)大量閑置積壓，造成存量資產(chǎn)規(guī)模偏大、利用率偏低、結(jié)構(gòu)和分布不盡合理。

（三）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范

有的部門(mén)將資產(chǎn)完全交由個(gè)人保管、使用和支配，一旦人員調(diào)離，個(gè)人不主動(dòng)上交，單位不督促收回，造成部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、流失。有的處理資產(chǎn)不經(jīng)技術(shù)部門(mén)鑒定，只是憑單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)作價(jià)處理，處理的價(jià)值與資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值不符，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。有的單位人為原因造成資產(chǎn)的損失浪費(fèi)，不追究責(zé)任，不索賠損失，擅自沖減資產(chǎn)賬戶(hù)。

二、完善醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

（一）從抓思想認(rèn)識(shí)著手，改變觀(guān)念，確實(shí)提高醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作的地位

利用各種渠道，各種媒介大力宣傳加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重大意義的理解和認(rèn)識(shí)，改變觀(guān)念，提高醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作的地位，使之深入人心，并貫徹執(zhí)行好國(guó)家管理國(guó)有資產(chǎn)的方針政策。

（二）結(jié)合實(shí)際需要，制定規(guī)范可行的管理制度

制度是機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮的保障，是實(shí)踐工作開(kāi)展的依據(jù)。制定統(tǒng)攬全局、適應(yīng)體制內(nèi)在要求的醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例；完善切實(shí)可行的醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，各級(jí)資產(chǎn)行政主管部門(mén)要重點(diǎn)完善產(chǎn)權(quán)管理、監(jiān)督核查制度，各級(jí)事業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)完善占有使用、存量?jī)?yōu)化制度；促進(jìn)制度執(zhí)行的操作程序化，明確規(guī)定職責(zé)履行的先后次序和步驟，以嚴(yán)格的程序規(guī)則約束和指導(dǎo)各級(jí)資產(chǎn)管理主體的行為，降低部門(mén)職能發(fā)揮的隨意性，解決好國(guó)有資產(chǎn)管理“怎么管”的問(wèn)題。

（三）調(diào)整職能分工，突出綜合管理

改變現(xiàn)行的資產(chǎn)管理方式，在財(cái)務(wù)部門(mén)和事業(yè)部門(mén)掛帳管理的基礎(chǔ)上，讓物資管理部門(mén)參與其中，并在有限范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。明確規(guī)定事業(yè)部門(mén)的資產(chǎn)應(yīng)區(qū)分在用、堪用、待修、閑置、擬報(bào)廢等形態(tài)，連同增減變化的明細(xì)情況及時(shí)報(bào)物資管理部門(mén)備案。

（四）建立和完善程序嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制

首先要根據(jù)資產(chǎn)的聚集、調(diào)整與合理使用等方面，要按照現(xiàn)代決策方法和程序，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一衡量排序，將各項(xiàng)資產(chǎn)、資金“捆”在一起，合理調(diào)劑，統(tǒng)一安排，避免宏觀(guān)決策失誤造成損失浪費(fèi)。其次是資產(chǎn)購(gòu)置要先由購(gòu)置單位和有關(guān)單位調(diào)查研究，提出購(gòu)置方案，制定方案報(bào)告，最后由決策者決策，從而建立起以經(jīng)費(fèi)供應(yīng)體系為依托，以單位、部門(mén)為基礎(chǔ)，以黨委為龍頭的縱向決策機(jī)制。對(duì)于一些專(zhuān)用的設(shè)備，應(yīng)由主管單位制定并報(bào)請(qǐng)同級(jí)資產(chǎn)主管部門(mén)審核同意，方可配置；對(duì)于難以標(biāo)準(zhǔn)化的或是金額較大的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，應(yīng)建立資產(chǎn)購(gòu)置論證制度，進(jìn)行決策前論證，并將論證結(jié)果提供給決策部門(mén)，作為決策的重要依據(jù)。

（五）轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，創(chuàng)新高效有力的管理手段

破除重錢(qián)輕物、重投輕管的理財(cái)意識(shí)，樹(shù)立資財(cái)并重、齊抓共管的理財(cái)理念；破除部門(mén)至上、顧近失遠(yuǎn)的利益意識(shí)，樹(shù)立全局為重、兼顧遠(yuǎn)近的利益理念；破除急功近利、單兵突進(jìn)的發(fā)展意識(shí)，樹(shù)立全面提升、急緩有序的發(fā)展理念。通過(guò)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，掃除醫(yī)院資產(chǎn)管理改革思想上的障礙，達(dá)到目標(biāo)一致，步調(diào)協(xié)同的效果。借靠先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)作為創(chuàng)新的關(guān)鍵。技術(shù)的進(jìn)步是管理工作發(fā)展的物質(zhì)前提和首要支持，加大對(duì)自動(dòng)化、信息化建設(shè)的投入，是發(fā)展高效管理手段的關(guān)鍵。以效率提升為核心，加快開(kāi)發(fā)與經(jīng)費(fèi)管理緊密銜接的實(shí)物資產(chǎn)管理軟件，推動(dòng)資產(chǎn)計(jì)量?jī)r(jià)值化、價(jià)值核算數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)管理自動(dòng)化的進(jìn)程，形成資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的良好機(jī)制。以職能整和為目標(biāo)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)。將國(guó)有資產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建為重點(diǎn)，探索和建立維護(hù)方便、靈活順暢的醫(yī)院資產(chǎn)管理互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立資源共享的資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、核算、供應(yīng)、調(diào)控和監(jiān)督等職能的一體化。結(jié)合實(shí)際情況，當(dāng)前尤為重要的是加快單位財(cái)務(wù)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

趙 丹 第254醫(yī)院急救康復(fù)中心

馮玉龍 軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院訓(xùn)練部教務(wù)處

黃宏?yáng)| 中國(guó)人民解放軍95007部隊(duì)