淺談建筑項目工地施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理

李振興

摘 要：傳統(tǒng)粗放的施工現(xiàn)場管理模式下，社會把“建筑工地”當(dāng)成了臟亂差的代名詞，“建筑工人”也成了素質(zhì)低下人群的典型代表。施工現(xiàn)場推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是建筑業(yè)管理方式的重大革新，是重塑建筑業(yè)形象、提高行業(yè)競爭力的重大舉措，是建筑行業(yè)發(fā)展的必然選擇。本文概述了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念及開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義，闡述了實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：建筑施工；施工管理；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進(jìn)，運用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動中國的建筑業(yè)與國際接軌，是我們需要認(rèn)真研究的問題。20世紀(jì)，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場機(jī)械化、自動化程度的提高，人們在操作中應(yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴(yán)格，過程控制的要求越來越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來越高，本文就從如下幾個觀點來闡述對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點。

一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念

在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中，最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)中，對標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。”國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供（有關(guān)各方）共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！蓖瑫r在附注中指出：“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的堅實基礎(chǔ)上，以促進(jìn)獲得最佳社會效益?！?“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點和基本目標(biāo)，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動；標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實踐相結(jié)合，反映全面經(jīng)驗和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性，又體現(xiàn)它的民主性；標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一；不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。

標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既有不同的概念，又不可分割。標(biāo)準(zhǔn)是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種方式。一個新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化。標(biāo)準(zhǔn)化是一項工作，其目的和作用，都是要通過制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是人類實踐經(jīng)驗不斷積累與不斷深化的過程。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。

二、在我國開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

2005年，全國建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數(shù)上升了2.38%.全國有9個地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，如吉林省事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)上升5.88%；黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%，死亡人數(shù)上升26.09%，事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點（1）未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。（2）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。（3）建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。

要解決目前所存在問題，都需要實施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全標(biāo)準(zhǔn)化活動除重視施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和場容場貌外，還注重安全生產(chǎn)管理模式，特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化：

（一）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為，約束參與建設(shè)施工全過程的人員的行為，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來運行，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。

管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）安全教育、培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化；（4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（5）內(nèi)業(yè)表格的標(biāo)準(zhǔn)化；（6）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點在現(xiàn)場。任何一項標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過實施都不會自動發(fā)揮任何作用，要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項要求真正得到落實，才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實施是整個標(biāo)準(zhǔn)化活動中最主要的一環(huán)。

（三）人員操作標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。

（四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理，這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。

監(jiān)督管理主要幾個方面進(jìn)行：一是針對企業(yè)實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序（如設(shè)計程序、項目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等）實施監(jiān)督檢查，確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化；二是針對企業(yè)生產(chǎn)的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查確認(rèn)過程中有沒有危險或有害因素，一般應(yīng)包括：作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法，一般采用檢查表、危險等級評價的形式；三針對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實施

建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財產(chǎn)安全，實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。繼承發(fā)揚以往好的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗與做法，同時，要注意研究市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑，推動建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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