試論人民武裝警察的法律責任

張婧

【摘 要】明確人民武裝警察的法律責任，可以為武警部隊依法正確履行職責提供法律保障。根據(jù)其違法行為性質(zhì)的不同，可以將人民武裝警察的法律責任劃分為行政責任、民事責任和刑事責任。

【關鍵詞】人民武裝警察；法律責任；部隊

人民武裝警察的法律責任是指因人民武裝警察隊違法行為而依法應承擔的法律上的不利后果。這種法律責任既包括人民武裝警察在執(zhí)行任務中由于方法不當或者違法行為而造成國家、集體或者公民的合法權益受到損害時依法應承擔的法律責任，還包括平時違法所應當承擔的責任。本文主要討論人民武裝警察在執(zhí)行任務過程中，因其違法行為而依法承擔的責任。

一、人民武裝警察法律責任的特點

人民武裝警察的法律責任是一種特殊的法律責任，不但具有一般法律責任的特點，譬如，由法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范所規(guī)定；只能和違法違紀行為相聯(lián)系；具有國家強制力。而且，由于武警部隊特殊的性質(zhì)和職能，人民武裝警察的法律責任還具有其獨有的特點，主要有以下幾項：

（一）責任承擔主體的特殊性。從責任承擔主體上看，人民武裝警察的法律責任只能由武警部隊及其人員來承擔，即只有武警部隊及隸屬于武警部隊的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵和具有軍籍的在校學員才可能承擔這種法律責任，不包括其他自然人、法人和社會組織。因為人民武裝警察的法律責任只能是因執(zhí)行任務主體的違法行為而產(chǎn)生的，而執(zhí)行任務的主體就是武警部隊的各級警官、士兵。所以，人民武裝警察的法律責任的承擔主體只能是正在執(zhí)行任務的武警部隊現(xiàn)役警官或者士兵。

（二）違法行為發(fā)生時間的特定性。這里的“特定性”，是與一般的法律責任相比，人民武裝警察的法律責任必須是在執(zhí)行任務、行使職權時，由武警部隊及其人員的違法行為所引發(fā)的法律責任。

（三）承擔方式的特別性。如果是一般違法行為，地方人員的承擔方式應根據(jù)有關法律、法規(guī)承擔普通的行政法律責任，而武警部隊人員在執(zhí)行任務過程中的一般違法行為須根據(jù)部隊內(nèi)部的相關規(guī)定給予軍紀處分。如果是犯罪行為，地方人員的承擔方式應根據(jù)《刑法》中的相關規(guī)定來定罪量刑，而武警部隊人員在執(zhí)行任務過程中的犯罪行為應根據(jù)《刑法》第2編第10章“軍人違反職責罪”的相關規(guī)定予以定罪量刑，并且我國對于軍人違反職責的犯罪行為執(zhí)行的是“軍法從嚴”的刑事政策，其法律責任要重于地方人員在類似情況下所應承擔的刑事責任。

（四）追究主體的特殊性。武警部隊及其人員實施了違反法定職責的行為時，除由軍事法院、保衛(wèi)部門追求其刑事責任或民事責任外，還由軍事行政機關追究有關部隊或人員的法律責任，并且作為違法武警人員的直接領導者的有關軍事首長也可以追究部隊或人員的相關法律責任，給予軍事行政處分等。

二、人民武裝警察法律責任的分類

根據(jù)武警部隊及其人員在執(zhí)行任務過程中違法行為的不同性質(zhì)，把人民武裝警察的法律責任分為行政責任、民事責任和刑事責任。

（一）行政責任。人民武裝警察的行政責任是指武警部隊在執(zhí)行任務過程中，由于武警部隊及其人員違反《人民武裝警察法》及其他軍事行政法規(guī)、規(guī)章的行為而應承擔的法律責任，這是武警部隊及其人員因違法行為所產(chǎn)生的法律責任中最常見的一種形式。對于違反行政法規(guī)、規(guī)章以及軍隊相關規(guī)定的武警部隊單位或人員來說，《人民武裝警察法》和武警部隊內(nèi)部的有關規(guī)定，是依法追究其行政責任的主要法律依據(jù)。由武警部隊的內(nèi)部行政機關根據(jù)該違法武警部隊人員的違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等，依照相關規(guī)定進行追究。

（二）民事責任。人民武裝警察的民事責任是指由于武警部隊及其有關人員在執(zhí)行任務過程中的民事違法行為造成他人人身或者財產(chǎn)損害而應承擔的法律后果。人民武裝警察的民事法律責任主要是因為執(zhí)行任務中的武警部隊有關人員的民事侵權行為而產(chǎn)生的。這種法律責任采取的是以恢復被損害的權利為目的并與一定民事制裁措施相聯(lián)系的國家強制形式，它主要表現(xiàn)為財產(chǎn)性質(zhì)的法律責任。依法追究武警部隊及其人員的民事法律責任，其主要依據(jù)是《民法通則》以及其他的民事法律規(guī)范。

（三）刑事責任。人民武裝警察的刑事法律責任是指武警部隊在執(zhí)行任務過程中因有關人員的犯罪行為而應由其個人承擔的法律責任。由于這種法律責任主要表現(xiàn)為一種人身責任，因此只能由犯罪武警個人來承擔，單位不發(fā)生刑事責任。武警部隊中的各部門、各單位犯罪，應由其直接領導人和相關武警人員承擔責任，而不是由部門或單位來承擔。人民武裝警察的刑事責任只能由部隊的軍事法院依據(jù)《刑法》或者由全國人民代表大會及其常務委員會頒行的單行刑事法律和附屬刑法規(guī)范來進行認定和裁量，由武警部隊的司法、保衛(wèi)部門依法進行追究。

三、人民武裝警察法律責任的歸責原則

歸責原則就是指違法犯罪行為所造成的法律后果由誰承擔的原則。人民武裝警察的歸責原則就是指在執(zhí)行任務過程中發(fā)生的刑事責任、民事責任、行政責任由誰承擔的原則。

要確定責任由誰承擔，首先應該明確違法犯罪行為的幾個要素。第一，實施違法犯罪行為的主體。只有確定了違法犯罪行為的主體，才能準確確定所要懲罰的對象。第二，主體實施了違法犯罪行為。違法犯罪行為是法律責任的核心構成要素，包括作為和不作為。第三，損害結果的存在。損害結果是指違法犯罪行為侵犯社會或他人的權益所造成的損失和傷害，包括實際損害、喪失所得利益及預期可得利益。損害結果可以是對人身的損害、財產(chǎn)的損害、精神的損害，也可以是其它方面的損害。如果發(fā)生了違法犯罪行為，沒有損害結果存在，多數(shù)情況下不會產(chǎn)生懲罰。也就是說，有了損害結果的存在，才能發(fā)生行政、民事和刑事責任，而且其大小直接關系到懲罰的輕重。第四，違法犯罪行為與相應的損害結果之間存在因果關系。因果關系是違法犯罪行為與損害結果之間有一種引起與被引起的必然聯(lián)系。損害結果是相應的違法犯罪行為所造成的。因果關系是歸責的基礎和前提，是認定法律責任的基本依據(jù)。

在人民武裝警察的行政責任方面，對違反行政法規(guī)、規(guī)章以及軍隊紀律條令的武警部隊單位或人員的責任追究應當遵循武警部隊內(nèi)部的相關規(guī)定所要求的原則。在人民武裝警察的民事責任方面，武警部隊及其人員承擔的內(nèi)容和方式，和其他民事主體沒有區(qū)別，都應遵循普通民事責任的追究原則。在人民武裝警察的刑事責任方面，除了要遵循普通刑事責任的追究原則，如罪刑法定原則、法律面前人人平等原則、罪責刑相適應原則等，還應當遵循軍事刑法特有的追究原則，如軍事法從嚴追究原則、戰(zhàn)時從快從簡原則、立功贖罪原則等。

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