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      HSE體系推進(jìn)管理工具在機(jī)組的應(yīng)用

      2013-04-29 17:04:11王東霞黃潔王顯峰
      關(guān)鍵詞:管理工具機(jī)組

      王東霞 黃潔 王顯峰

      【摘要】HSE體系推進(jìn)自2010年在管道局實(shí)施以來(lái)推出了很多先進(jìn)管理理念和管理工具,本文就HSE體系推進(jìn)屬地管理、JSA、作業(yè)許可、目視化管理四大管理工具在機(jī)組的應(yīng)用方面進(jìn)行了闡述,通過(guò)管理工具的應(yīng)用,規(guī)范機(jī)組安全管理,提升機(jī)組安全管理水平。

      【關(guān)鍵詞】HSE體系推進(jìn) 管理工具 機(jī)組 屬地管理 JSA 作業(yè)許可 目視化管理

      1 引言

      HSE體系推進(jìn)自2010年在管道局啟動(dòng)以來(lái),按照“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”的原則,不斷深入和完善HSE管理體系。

      在體系推進(jìn)的過(guò)程中,提出了要強(qiáng)化“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”三項(xiàng)管理,推行“安全經(jīng)驗(yàn)分享、JSA(工作前安全分析)、目視化管理、作業(yè)許可、安全觀察與溝通”五個(gè)工具方法,希望通過(guò)這些管理方法、工具地不斷應(yīng)用,逐步轉(zhuǎn)變員工的安全理念,養(yǎng)成良好工作習(xí)慣,進(jìn)而整體提升安全管理水平。

      企業(yè)管理,重點(diǎn)在基層;項(xiàng)目管理,重點(diǎn)在機(jī)組,HSE管理也不例外,如何將HSE體系推進(jìn)的管理方法、工具與機(jī)組的HSE管理緊密結(jié)合起來(lái),成了管理者迫切需要考慮的問(wèn)題,本文通過(guò)屬地管理、JSA、作業(yè)許可、目視化管理等工具在試點(diǎn)機(jī)組的應(yīng)用,探究機(jī)組HSE管理的運(yùn)行模式,以期達(dá)到機(jī)組HSE管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化之目標(biāo)。

      2 細(xì)化屬地劃分 強(qiáng)化屬地管理

      2.1 屬地管理簡(jiǎn)介

      屬地是指員工所負(fù)責(zé)日常管理的工作區(qū)域,可包含作業(yè)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和人員。屬地管理就是對(duì)屬地內(nèi)的管理對(duì)象按標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)和控制。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“我的地盤(pán)我做主”。

      看到上面這段話,有人會(huì)說(shuō):這不就是我們每天工作都在做的事情嗎?這不就是崗位職責(zé)要求的內(nèi)容嗎?只不過(guò)換個(gè)名詞罷了。其實(shí),屬地遠(yuǎn)比崗位所包含的內(nèi)涵豐富,比方說(shuō):一個(gè)焊工,他優(yōu)質(zhì)地焊接工件,就算是完成了自己的工作,盡到了崗位職責(zé),但是對(duì)于一個(gè)焊工的屬地管理者來(lái)說(shuō),這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,他工作前需要提醒周圍的人注意焊接傷害,焊接后,需要整理焊接工具,需要清理工作垃圾等工作,也就是說(shuō),屬地職責(zé)相比崗位職責(zé)多了日常管理的內(nèi)涵,這符合了安全管理不僅包括技術(shù)進(jìn)步,更包括管理精細(xì)的要求,從這個(gè)角度上講“屬地管理”是安全管理日益精細(xì)化的一個(gè)產(chǎn)物。

      清楚了屬地管理的內(nèi)涵,可知屬地管理主要包括兩方面的內(nèi)容:一是屬地化分,二是屬地職責(zé)。下面就機(jī)組如何做好這兩方面的工作逐一闡述。

      2.2 屬地化分

      要想在機(jī)組做好屬地劃分工作,首先應(yīng)該做的是機(jī)組的層級(jí)劃分,打個(gè)比方:如果你有50見(jiàn)物品,都放進(jìn)一間屋子,管理起來(lái)會(huì)很麻煩,如果你把他們按照一定規(guī)律放進(jìn)不同的房間、不同的柜子 和抽屜,管理起來(lái)就會(huì)方便很多,層級(jí)劃分就是這個(gè)概念,也就是先劃分大屬地,再逐層劃分,直到最末一層。

      為做到這一點(diǎn),我們先從屬地的內(nèi)容上將屬地分為工作區(qū)域、資產(chǎn)(裝置/設(shè)備)、職能權(quán)限和主顧關(guān)系四個(gè)方面,對(duì)每一個(gè)方面都按照層級(jí)關(guān)系進(jìn)行劃分,最后在進(jìn)行匯總,就得出了每一個(gè)人員的屬地。例如:對(duì)于機(jī)械操作手來(lái)說(shuō),他的屬地就包括設(shè)備周圍兩米的區(qū)域、所操作的設(shè)備和隨車工具。

      看到這里,有些同志可能會(huì)說(shuō),這在固定施工場(chǎng)所,可能比較容易實(shí)現(xiàn),但是管道施工是移動(dòng)作業(yè),如何保障作業(yè)區(qū)域不空位呢?這確實(shí)是一個(gè)難題,在試點(diǎn)機(jī)組的屬地化分過(guò)程中,這也確實(shí)令同志們很傷腦筋,經(jīng)過(guò)幾番討論,最終大家達(dá)成了共識(shí):屬地管理的終極目標(biāo)是四不傷害(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害和保護(hù)他人不受傷害),本著這個(gè)原則,施工現(xiàn)場(chǎng)空位的屬地管理就由安全員和安全巡視員來(lái)完成,當(dāng)然這是一個(gè)區(qū)域不斷變動(dòng)的屬地,需要管理者要有極強(qiáng)的責(zé)任心和安全意識(shí)才能做到,這也正是一個(gè)安全員和安全巡視員必須的素質(zhì)。

      2.3 屬地職責(zé)

      從屬地管理的內(nèi)涵可知,屬地職責(zé)包含崗位職責(zé)和日常管理職責(zé)兩方面,在此主要討論日常管理職責(zé)的問(wèn)題,要想做好日常管理,就不能不談到源于日本的“5S”管理,依據(jù)“5S”管理理念并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,試點(diǎn)機(jī)組形成了獨(dú)有的日常管理模式,為落實(shí)屬地管理職責(zé)打下了良好基礎(chǔ):

      2.3.1 定置管理

      有一線施工經(jīng)驗(yàn)的員工都知道,焊工的勞保用品和焊接工具的放置是一個(gè)難題,一般就是“堆”在焊接工程車上,雜亂不說(shuō),還會(huì)給設(shè)備運(yùn)行帶來(lái)一定安全隱患,為此,機(jī)組員工結(jié)合焊接工程車空間大小制作了不同的雜物箱,里面做好間隔,很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。

      當(dāng)然,定置管理在生產(chǎn)、生活的其它管理方面也發(fā)揮了重要的作用,試點(diǎn)機(jī)組看到了定置管理的優(yōu)勢(shì),在消防器材、庫(kù)房工器具、生活用品管理上充分應(yīng)用,整個(gè)營(yíng)地面貌煥然一新,極大地提升了機(jī)組的管理水平。

      2.3.2 屬地管理目視化

      為更好地實(shí)施屬地管理,機(jī)組員工將屬地管理與目視化管理相結(jié)合,用各種標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌明示屬地區(qū)域,既提醒屬地管理者管理好屬地,又提醒外來(lái)人員進(jìn)入他人屬地應(yīng)當(dāng)接受屬地管理。

      在試點(diǎn)機(jī)組,這樣的屬地標(biāo)識(shí)大到整個(gè)營(yíng)地、小到一個(gè)食堂調(diào)味盒,都進(jìn)行了屬地劃分和標(biāo)識(shí),真正做到了屬地管理無(wú)空位、無(wú)錯(cuò)位。

      3 使用JSA工具,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理

      眾所周知,風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的核心內(nèi)容,而風(fēng)險(xiǎn)如同病毒細(xì)菌一般存在于我們的周圍,無(wú)處不在,防不勝防,這就使得風(fēng)險(xiǎn)管理變得復(fù)雜、繁瑣,為此,精細(xì)化管理成了風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的工具。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),精細(xì)化沒(méi)做好損失的是成本;對(duì)于質(zhì)量管理者來(lái)說(shuō),精細(xì)化沒(méi)做好損失的是產(chǎn)品質(zhì)量;而對(duì)于安全管理者來(lái)說(shuō),精細(xì)化沒(méi)做好損失的就是健康,甚至生命,由此看來(lái),對(duì)于安全管理者來(lái)說(shuō),精細(xì)化管理尤為重要。

      基于這個(gè)要求,HSE體系推進(jìn)推出了JSA——工作前安全分析這個(gè)管理工具。簡(jiǎn)單說(shuō),JSA就是對(duì)工作風(fēng)險(xiǎn)的一種事前防控,首先分解、細(xì)化工作任務(wù),形成多個(gè)工作項(xiàng),然后分析、查找每一工作項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn),依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的6項(xiàng)原則(消除原則、預(yù)防原則、減弱原則、隔離原則、連鎖原則和警告原則)制定切實(shí)可行的防范措施,最后進(jìn)行匯總,逐一落實(shí)。

      機(jī)組在應(yīng)用JSA時(shí),應(yīng)當(dāng)注意做好以下問(wèn)題:

      3.1 JSA小組成員要全面

      在機(jī)組開(kāi)展JSA時(shí),小組成員應(yīng)當(dāng)包含工作任務(wù)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員及主要施工人員,只有這些人全部參與才能保障風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面、安全措施適當(dāng)并能確保安全措施的落實(shí)。

      機(jī)組在實(shí)施JSA時(shí)比較容易犯的錯(cuò)誤是不包括施工人員,甚至簡(jiǎn)化到僅是安全人員根據(jù)相關(guān)資料編寫(xiě)一份JSA,這樣做的結(jié)果就是JSA變成了走形式,而不是風(fēng)險(xiǎn)控制的工具。

      3.2 施工環(huán)境、條件列齊全

      這一條對(duì)管道施工地質(zhì)情況復(fù)雜,施工環(huán)境千變?nèi)f化而言非常重要,同樣是溝下作業(yè),因其溝深、放坡、土質(zhì)、氣候不同,可能需要采取支護(hù)、防塌箱等不同份安全措施;同樣在坡地施工時(shí),同樣的設(shè)備、同樣的坡度可能因?yàn)椴煌耐临|(zhì)、不同的氣候也需要采取不同的安全措施,所以在做JSA時(shí),一定要將施工環(huán)境、施工設(shè)備情況盡量詳細(xì),在以后的施工中,才能具有可比性,才能具有良好地參考價(jià)值。

      3.3 工作任務(wù)分解要適當(dāng)

      工作任務(wù)分解是為了更全面地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),本著這個(gè)中心原則,任務(wù)分解就不可以太過(guò)籠統(tǒng),也不可過(guò)于細(xì)化,一般5到8步即可,如果需要分解更多的步驟就要考慮按照兩項(xiàng)工作任務(wù)對(duì)待。

      3.4 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要全面

      為全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),建議對(duì)每步任務(wù)從“人機(jī)料法環(huán)”五個(gè)方面來(lái)考慮,確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不漏、不缺,尤其要注意那些不常出現(xiàn)、但是卻非常危險(xiǎn)的因素,因?yàn)檫@樣的因素因不常出現(xiàn)而被忽視,因其危險(xiǎn)而造成嚴(yán)重后果,例如:高處墜落,因其出現(xiàn)頻率很少,故而員工總是忽視安全帶的重要性,一旦滑落造成終身遺憾。所以,一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)以往發(fā)生的事故案例及未遂事件,牢記教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),一定要做到,別人生病我吃藥,防范事故于未然。

      3.5 采取措施要適當(dāng)

      采取適當(dāng)安全措施應(yīng)當(dāng)是JSA最核心的問(wèn)題,前面所做的所有工作都是為了這一條,這里要注意一個(gè)措施的防護(hù)層次:消除、取代、工程控制(采取公共的防護(hù)措施)、管理控制(程序 + 培訓(xùn) + 指導(dǎo) )和PPE(個(gè)人防護(hù)裝備)。

      在編寫(xiě)安全措施時(shí),不要用類似“小心使用”或“仔細(xì)”等詞語(yǔ),要簡(jiǎn)要說(shuō)明,如“應(yīng)該這樣做”或“不應(yīng)該那樣做”。例如:打開(kāi)氧氣瓶閥門(mén)時(shí),控制措施應(yīng)填寫(xiě):“操作人員須站在閥門(mén)出口側(cè)面,不應(yīng)正對(duì)閥門(mén)出口”;不應(yīng)填寫(xiě)“小心、注意安全”。

      3.6 作業(yè)之前要交底

      作業(yè)交底一般會(huì)在班前講話中進(jìn)行,交底人員一般為作業(yè)負(fù)責(zé)人,交底結(jié)束后由員工逐一簽字確認(rèn)。

      為防止每天千篇一律、干癟枯燥的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容,機(jī)組可采用班前喊麥的形式,即根據(jù)施工內(nèi)容編制系列喊話內(nèi)容,將共同的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容事先錄制好播放,喊話時(shí)只需加上當(dāng)日特有風(fēng)險(xiǎn)及防范措施,既省時(shí)省力,又生動(dòng)形象。

      3.7 任務(wù)完成之后要總結(jié)

      這一條可以說(shuō)是機(jī)組在實(shí)施過(guò)程中最不容易做好的,大家已經(jīng)習(xí)慣任務(wù)完成了就萬(wàn)事大吉了,這樣做的后果就是停步不前。對(duì)于管道施工來(lái)說(shuō),因其施工的復(fù)雜性和特殊性,使得施工經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,只有認(rèn)真總結(jié),才能為今后的施工提供有效地參考資料,既能提高以后施工的效率,也能提高施工安全性。

      4 辦理作業(yè)許可,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

      作業(yè)許可是加強(qiáng)非常規(guī)作業(yè)、高危作業(yè)安全管理的一項(xiàng)管理工具,按照管道局作業(yè)許可管理辦法規(guī)定,其管理范圍包括:專項(xiàng)作業(yè)(動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、溝下作業(yè)等11項(xiàng))和除以上專項(xiàng)作業(yè)的非常規(guī)作業(yè)。

      在管道施工中,機(jī)組一般是作業(yè)許可的申請(qǐng)方,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是作業(yè)許可的審批者。作為申請(qǐng)方的機(jī)組要注意以下問(wèn)題:

      4.1 正確理解作業(yè)許可

      在某些事故分析會(huì)上,我們會(huì)聽(tīng)到這樣的聲音:作業(yè)許可也辦了,可事故還是發(fā)生了,真是無(wú)能為力了。這是對(duì)作業(yè)許可的一個(gè)誤解:作業(yè)許可證就是可以進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的許可。其實(shí)它是為怎樣進(jìn)行一項(xiàng)工作提供了詳細(xì)計(jì)劃的系統(tǒng),只決定了這項(xiàng)工作能被怎樣安全地執(zhí)行。

      許可證上規(guī)定的安全準(zhǔn)備措施只是針對(duì)可預(yù)計(jì)的危險(xiǎn)和潛在的危害,但并不表明所有的危險(xiǎn)和危害因素已徹底排除。

      簡(jiǎn)單說(shuō),作業(yè)許可是確保安全施工的一個(gè)管理工具,正確實(shí)施可大幅度地降低施工風(fēng)險(xiǎn),但是不能保證消除所有事故隱患。

      4.2 規(guī)范實(shí)施作業(yè)許可

      作業(yè)許可實(shí)施的一個(gè)重要目標(biāo)就是促使員工養(yǎng)成按照標(biāo)準(zhǔn)施工的良好行為習(xí)慣,所以,作業(yè)許可在實(shí)施的過(guò)程中要杜絕隨意性,嚴(yán)格按照規(guī)范辦理,不增加、不縮減工作程序,杜絕實(shí)施的自選動(dòng)作。4.3 認(rèn)真落實(shí)每一項(xiàng)安全措施

      這里講的安全措施不僅包括安全防護(hù)工具、勞保用品等實(shí)物的安全防范,更包括人的安全認(rèn)知,即安全交底,并要求每位參與施工的員工在記錄上簽字確認(rèn)。

      5 推行目視化管理,明示管理要求

      目視化管理是改善安全績(jī)效的最直觀的管理方法,通過(guò)使用清晰的視覺(jué)工具,如符號(hào)、顏色、記號(hào)等,透過(guò)簡(jiǎn)單,明確,易于辯別的管理模式或方法,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,確保工作安全的方法。目視化本身并沒(méi)有實(shí)際意義,它只是一種外在的表現(xiàn)形式,它需要和其它管理工具結(jié)合使用,如屬地管理目視化,風(fēng)險(xiǎn)管理目視化、標(biāo)準(zhǔn)化管理目視化等。

      機(jī)組在開(kāi)展目視化管理過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)有這樣的疑問(wèn):都有哪些方面需要開(kāi)展目視化管理?都做哪些工作目視化就算是達(dá)到目視化管理要求了呢?筆者認(rèn)為可從“人機(jī)物法環(huán)”五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展:

      5.1 人員目視化管理

      人員目視化管理包括安全帽、袖標(biāo)、胸卡、勞保著裝等方面。此時(shí),目視化管理的主要作用是識(shí)別,例如不同顏色的安全帽代表不同的崗位:白色是管理人員、紅色是操作人員、黃色是安全管理人員、藍(lán)色是分包商。

      5.2 設(shè)備(機(jī))目視化管理

      機(jī)械設(shè)備目視化管理包括定人定機(jī)卡、設(shè)備狀態(tài)卡、警示標(biāo)識(shí)等,它有方面的作用,一是識(shí)別,二是警示。警示標(biāo)識(shí)包括:設(shè)備間距小于1.2米不得通行、旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)不得站人等。

      5.3 工器具(物)目視化管理

      工器具目視化管理的對(duì)象主要指在使用時(shí)容易造成較大傷害的工器具,如手持電動(dòng)工具、氣瓶、腳手架等。它的目視化管理包括工器具管理卡、檢查卡及狀態(tài)卡。

      5.4 工藝方法(法)目視化管理

      這主要包括施工程序的目視化,如現(xiàn)場(chǎng)張貼的焊接工藝規(guī)程、消防栓旁張貼的使用程序等。

      5.5 場(chǎng)所(環(huán))目視化管理

      場(chǎng)所的目視化管理是比較復(fù)雜的,它可分為營(yíng)地和施工現(xiàn)場(chǎng)目視化管理。

      營(yíng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)目視化管理又可分為區(qū)域劃分、隔離及屬地管理信息;風(fēng)險(xiǎn)提示;物資定人、定置管理;安全文化目視化管理。

      機(jī)組在實(shí)施目視化管理過(guò)程中,要注意:一是按照管理要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí);二是重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)管理上,不要以為現(xiàn)場(chǎng)旗幟飄揚(yáng)、牌子林立就是做好了目視化管理,突出目視化管理的風(fēng)險(xiǎn)防控功能。

      6 HSE體系推進(jìn)管理工具應(yīng)用成效

      機(jī)組在實(shí)施HSE體系推進(jìn)管理后,營(yíng)地建設(shè)整齊劃一,設(shè)備、物資管理井然有序;在施工現(xiàn)場(chǎng),你會(huì)看到醒目的屬地管理信息牌,風(fēng)險(xiǎn)提示牌。若有人從吊桿下走過(guò)時(shí),操作手會(huì)大聲提示:“這不能過(guò),繞道走”;對(duì)于貿(mào)然進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的外來(lái)人員,安全巡視員會(huì)迅速迎上去阻止,告訴他:“這是施工場(chǎng)地,外來(lái)人員不能入內(nèi)”……通過(guò)這些事例可以看出,HSE體系推進(jìn)管理理念及工具應(yīng)用已經(jīng)滲入了機(jī)組員工的心里,他們正悄然地從一名崗位員工轉(zhuǎn)化為一名屬地管理者,從安全管理的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)化為積極參與者,隨著這種變化的逐步實(shí)現(xiàn),員工的素質(zhì)會(huì)不斷提升,公司的安全管理也必將呈現(xiàn)嶄新面貌。

      參考文獻(xiàn)

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      作者簡(jiǎn)介

      王東霞(1970.6—),女,河北省深州市人,中國(guó)石油天然氣管道局第三工程分公司,高級(jí)工程師,本科,從事現(xiàn)場(chǎng)施工19年。

      黃潔(1980.1—),男,廣東省汕頭市人,中國(guó)石油天然氣管道局第三工程分公司,助理工程師,本科,安全監(jiān)督,從事現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督8年。

      王顯峰(1979.9—),男,四川省天全人,中國(guó)石油天然氣管道局第三工程分公司,助理工程師本科,從事現(xiàn)場(chǎng)施工14年。

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