社會(huì)學(xué)視角下酒后駕車預(yù)防措施的實(shí)效性研究

金升菊　孔芮

【摘 要】酒后駕駛已經(jīng)被列為車禍致死的主要原因。為了解決酒后駕車，避免由此而帶來的嚴(yán)重社會(huì)問題，社會(huì)和相關(guān)部門提出了很多預(yù)防措施。從社會(huì)學(xué)的視角可以發(fā)現(xiàn)：基于我國的社會(huì)文化環(huán)境，防酒后駕車系統(tǒng)裝置與國民的心理相左，因而難以有很大的市場(chǎng)；基于現(xiàn)有的體制和現(xiàn)行法律，加大酒后駕車的處罰力度上存在很多問題；基于我國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展階段，“酒后代駕”也難以全面展開；而酒后駕車危害的宣傳教育是當(dāng)前從源頭上解決酒后駕駛問題的一種比較有效的方法。

【關(guān)鍵詞】酒后駕駛；防酒后駕駛系統(tǒng)；加大處罰；酒后代駕；宣傳教育

一、前言

（一）酒后駕車的現(xiàn)狀及其危害

在中國，每年由于酒后駕車引發(fā)的交通事故達(dá)數(shù)萬起；而造成死亡的事故中50%以上都與酒后駕車有關(guān)，酒后駕車的危害觸目驚心，已經(jīng)成為交通事故的第一大“殺手”。根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（GB19522——醉酒駕車的測(cè)試2004）中規(guī)定，飲酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。2008年世界衛(wèi)生組織的事故調(diào)查顯示，大約50%—60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)，酒后駕駛已經(jīng)被列為車禍致死的主要原因[1]。2009年7月18日，四川省成都市李剛、羅毅兩位律師，向全國人大常務(wù)委員會(huì)發(fā)出快件，要求修改《刑法》，增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車罪”。李剛分析說，我國擁有全世界1.9%的汽車量，而汽車引發(fā)的交通死亡事故卻占全球的15%，死亡率“排名”世界之首。按國際慣例，以酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故占總交通事故數(shù)量的25%計(jì)算，僅2008年我國因酒后駕駛就導(dǎo)致18371人死亡，76230人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失2.5025億元[2]。

（二）酒后駕車的原因

1、與傳統(tǒng)酒文化有關(guān)。中國酒文化源遠(yuǎn)流長，其歷史可上溯幾千年。酒，自古以來被譽(yù)為玉液瓊漿，它具有深厚的文化內(nèi)涵。中國人注重親情、友情、面子，強(qiáng)調(diào)禮尚往來，只要想喝酒，總能找得到理由，找得出必要性。統(tǒng)酒文化傳承新的發(fā)展，所謂無酒不成宴、無酒不成歡、無酒不成禮、以酒為敬、以酒為樂、以酒解愁、以酒消遣、以酒量論英雄等。“酒場(chǎng)”已滲透到國人工作生活的方方面面。“酒場(chǎng)”對(duì)于國人來講，已不單純是一個(gè)“酒場(chǎng)”了，已經(jīng)上升到是增進(jìn)感情，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互通有無、祝福排憂的層次了。誰也無法阻止也無權(quán)阻止人們飲酒，這種場(chǎng)面醉酒的人多，酒后駕車的人也就多了，造成交通事故也就不足為怪了。

2、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，私家車數(shù)量急遽增多。因汽車的迅猛增，加之受酒文化的影響，必然造成現(xiàn)階段酒駕現(xiàn)象的增多[3]。據(jù)我國公安部2005年1月14日舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)《2004年全國道路交通事故情況》顯示，1996年至2004年酒后駕車造成交通事故呈逐年上升的趨勢(shì)[4]。

3、我國法律環(huán)境下，對(duì)酒后駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較其他國家放得過寬，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定對(duì)酒后駕車的處罰力度不夠。我國認(rèn)定酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%（在駕駛?cè)说难褐忻?00毫升的酒精含量為20毫克），而酒后駕車標(biāo)準(zhǔn)美國0.08%，日本0.05%，德國0.03%，瑞典規(guī)定飲酒駕車最嚴(yán)格的國家，即達(dá)到0.02%即為飲酒駕車。我國對(duì)酒后駕駛及酒后駕駛交通肇事的處罰分為行政處罰和刑事處罰?！兜缆方煌ò踩ā穼?duì)酒后駕駛的處罰規(guī)定是：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款”。也就是說，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，只要沒有醉酒或者造成一人以上重傷及死亡的交通事故且負(fù)主要責(zé)任以上的，處罰就是暫扣駕駛證和最高罰款也不超過2000元。

4、駕車者的盲目自大、自信，導(dǎo)致酒后駕車現(xiàn)象屢禁不止。其實(shí)有很多醉酒駕車者有過不止一次交通事故的記錄，換句話說有很多人飲酒駕車出過交通事故之后，并沒有放棄再次的飲酒駕車。這就反映出他們非常相信自己能夠輕易避免。一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，70.0%的人首選“司機(jī)有僥幸心理”，69.8%的人認(rèn)為是“違法成本過低”，64.1%的人表示“公眾安全意識(shí)和法制意識(shí)薄弱”，59.2%的人表示“公眾普遍缺乏尊重生命的責(zé)任意識(shí)”，22.0%的人選擇了“代駕市場(chǎng)沒有形成規(guī)?！盵5]。

（三）酒后駕車的各種預(yù)防措施

為了解決酒后駕車，避免由此而帶來的嚴(yán)重社會(huì)問題。社會(huì)和相關(guān)部門在這方面可謂不遺余力。其中的主要措施包括安裝車載防酒后駕駛系統(tǒng)、加大對(duì)酒后駕車的處罰力度、同乘處罰、酒后代駕以及進(jìn)行酒后駕車危害的廣泛宣傳教育。那么這些措施的實(shí)際效果如何，本文獨(dú)辟蹊徑從社會(huì)學(xué)的角度，對(duì)這些預(yù)防措施一一進(jìn)行考察。

二、安裝車載防酒后駕駛系統(tǒng)

在車上安裝車載防酒后駕駛系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別喝酒高峰時(shí)間段，駕駛?cè)说难壕凭咳舫^國家標(biāo)準(zhǔn)汽車則無法啟動(dòng)。防止駕駛?cè)藱z測(cè)作弊的防酒后駕駛系統(tǒng)能夠自行檢測(cè)報(bào)警，體積小，成本低，智能化程度高，通過仿真可知該系統(tǒng)采用傳感器數(shù)據(jù)模糊控制算法融合具有更高的精確度，對(duì)汽車的安全性能提升具有較大作用，有較好的應(yīng)用價(jià)值[6]。

從理論意義上講，在技術(shù)足夠精密的情況下，這種車載安裝系統(tǒng)可以絕對(duì)杜絕酒后駕駛。然而其現(xiàn)實(shí)意義卻大打折扣。就其安裝方式而言，無非有兩種：主動(dòng)安裝和被動(dòng)強(qiáng)制安裝。且不說我國當(dāng)前的汽車市場(chǎng)以中低檔汽車為主，國民否能接受安裝防酒后駕車系統(tǒng)的額外費(fèi)用，單從國民心理來看，私家車作為一定身份定位的象征，在一定程度上可以給車主掙來足夠的“面子”，所以它必然會(huì)在各種聚會(huì)和宴席出現(xiàn)，好車和好的駕駛技術(shù)都是車主在親朋好友面前炫耀的資本，所以車主不會(huì)主動(dòng)去安裝防酒系統(tǒng)來給自己“添麻煩”。其次，相關(guān)部門的強(qiáng)制安裝難以有效地貫徹。我國作為幅員遼闊的汽車大國，且不說這種行動(dòng)耗資巨大，就算所有汽車強(qiáng)制安裝該系統(tǒng)，誰能保證車主為了“方便”自己而不會(huì)拆卸該裝置系統(tǒng)；另外，還有很多縣鄉(xiāng)邊區(qū)的摩托車大軍，把它們都覆蓋到強(qiáng)制安裝防酒后駕車系統(tǒng)下幾乎是不可能。

三、加大處罰力度，同乘處罰

酒后駕車，只要不出現(xiàn)事故，一般來說只是會(huì)受到行政處罰?，F(xiàn)行法律的無能為力，只能選擇修改刑法[7]。公安部2009年提出的《關(guān)于修改酒后駕駛有關(guān)法律規(guī)定的意見（征求意見稿）》，擬將醉酒駕車等行為納入刑法處罰范圍，并首次提出“與醉駕司機(jī)同乘一車的乘客也應(yīng)進(jìn)行處罰”的內(nèi)容，規(guī)定對(duì)酒后駕駛不勸阻、不制止的同乘乘客設(shè)定罰款處罰。2010年8月，十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議刑法修正案（八）草案，最終草案將醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛等定位為犯罪i。

加大處罰是否就能減少酒后駕車呢？處罰本來就是一種事后彌補(bǔ)，處罰是加大了，但是造成的危害已不可彌補(bǔ)，另外現(xiàn)實(shí)情況是，我們國家絕大多數(shù)地區(qū)交警和刑警的職責(zé)是分開的，一般情況下交警不會(huì)管轄刑事案件，而刑警也不會(huì)過問屬于交警職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)目繁多的醉駕行為?，F(xiàn)存體制就會(huì)給實(shí)際的執(zhí)法過程帶來很大的麻煩。

其次，同乘處罰是否能遏制酒后駕車呢？從一般意義上講，如果周圍的人給駕駛員一種禁止酒后駕車的“群體壓力”，那么無疑會(huì)減少酒后駕車的發(fā)生。然而現(xiàn)實(shí)情況中同乘人員一般也是飲酒者，同乘人員在酒后是否駕車上可能也會(huì)處于的無意識(shí)狀態(tài)，所以這就降低了對(duì)駕駛員的約束。另外，同乘處罰就相當(dāng)于酒后駕駛的“連坐ii”處罰——為了遏制日益嚴(yán)重的交通安全事故，尤其是酒后駕車行為，行政機(jī)關(guān)對(duì)酒后駕車行為的相關(guān)人員規(guī)定特定義務(wù)，并規(guī)定相應(yīng)的行政處罰。但是，連坐處罰常常帶有強(qiáng)烈的行政目的性，卻往往容易忽略民眾權(quán)益的保障，尤其是對(duì)連坐人權(quán)益的侵占。因此，針對(duì)酒后駕車連坐處罰的處罰對(duì)象、范圍與正當(dāng)性等問題都還有待商榷。從法理學(xué)上看，以連坐方式擴(kuò)大行政法上的義務(wù)，是新式的思考方式，但連坐處罰若欠缺合理明確的界限，行政機(jī)關(guān)僅憑直覺即進(jìn)行立法，難免造成對(duì)無辜者人權(quán)的侵犯，因此，連坐行政處罰適用時(shí)更應(yīng)謹(jǐn)慎[8]。

四、酒后代駕

酒后代駕，就是指由一名專業(yè)的司機(jī)代替駕駛，將喝了酒的司機(jī)連人帶車送回家。近年來，酒后代駕作為一種新興職業(yè)引起了人們的關(guān)注，酒后代駕服務(wù)為會(huì)飲酒的有車族朋友提供了一個(gè)相對(duì)安全的選擇空間，也在客觀上促進(jìn)了國家道路交通安全法的實(shí)施。“酒后代駕”服務(wù)一般由餐飲娛樂場(chǎng)所為客人開設(shè)“酒后代駕”服務(wù)，或由政府開通“酒后代駕”服務(wù)專線。從社會(huì)學(xué)社會(huì)分工的角度看，代駕是解決飲酒和駕車沖突最好的方法。因?yàn)椴还苁前惭b反酒后駕駛系統(tǒng)還是加大處罰力度，都不可避免地使車主在“酒”和“駕車”上放棄一種欲望，代駕實(shí)現(xiàn)了“酒”和“駕車”的一種外在的和諧。其實(shí)，我們也能從日常生活中得到例證，公務(wù)車司機(jī)、私人專有司機(jī)其實(shí)就是一種另類的專業(yè)“代駕”形式。從本質(zhì)上講“代駕”是一種勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工會(huì)產(chǎn)生一種道德影響，即強(qiáng)制人們各為其用、各盡所能。[9]勞動(dòng)分工產(chǎn)生角色定位對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)要求是很明確的，代駕者的角色定位是司機(jī)，他們的職責(zé)和任務(wù)就是保證車輛駕駛的安全，所以他們不會(huì)也不可能去飲酒。那些酒后駕車的人的根本失誤就在于忽略了他此時(shí)此刻“司機(jī)”的角色，而把自己的角色停留在休閑娛樂者上面，角色定位失誤是他們出現(xiàn)問題的根本原因。

酒后代駕“的出現(xiàn)雖然表面上看似免除了醉酒駕駛員酒后駕駛潛伏的危害和尷尬。但實(shí)際上隨著這一新行業(yè)的出現(xiàn)而引發(fā)的一系列新問題同樣令人揪心，酒后代駕的服務(wù)質(zhì)量如何保證，如果發(fā)生事故或者糾紛，責(zé)任又該如何認(rèn)定？此外代駕公司派遣駕駛員前往指定地點(diǎn)找到車主通常需要客人提前40分鐘預(yù)約。但是客人大多是在喝多之后準(zhǔn)備回家時(shí)突然想起酒后代駕，著急回家使大部分的客人最終放棄等待。而且酒后代駕不到十公里就要七八十元的價(jià)格[10]，私人專有司機(jī)的費(fèi)用不是任何車主都愿意支付的，并且支付得起的。

五、宣傳教育

強(qiáng)化宣傳教育是一種從源頭上解決酒后駕駛的方法。很多地區(qū)充分利用交通安全宣傳點(diǎn)的作用，組織人員尤其是查獲的酒后駕車違法人到交通安全宣傳點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀看酒后駕車教育片，通過強(qiáng)烈的視覺沖擊，現(xiàn)場(chǎng)給予震撼、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教育；還有的針對(duì)不同對(duì)象采取展示圖片、播放光盤、發(fā)放資料、舉辦講座等不同方式。社會(huì)學(xué)發(fā)生認(rèn)識(shí)論認(rèn)為人的認(rèn)識(shí)是一種功能性結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是由人自身建構(gòu)起來的，它不是客體的簡單復(fù)寫，也不是主體預(yù)先構(gòu)成的或天賦的。酒后駕車危害大，為什么酒后駕車屢禁不止？主要原因一方面是人們未能了解飲酒對(duì)駕車的危害；另一方面是酒的毒性作用使駕車人對(duì)當(dāng)時(shí)情況失去記憶，對(duì)親身經(jīng)歷的驚險(xiǎn)過程沒有感受，因而酒后駕車屢禁不止。故而可以有針對(duì)性地采取下列措施：

（一）制作交通事故系列錄像教育片，強(qiáng)化災(zāi)難刺激

為解決這個(gè)問題，建議各地方以公安交警為主，會(huì)同新聞媒體、電視臺(tái)記者等組成治理酒后駕車專門隊(duì)伍。在多發(fā)路段和時(shí)段巡邏拍攝酒后駕車上路、違規(guī)行駛、沖紅燈、撞擊護(hù)欄、超速、追尾相撞等驚險(xiǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)。并收集飲酒駕車發(fā)生交通事故造成車毀人亡的照片。精心策劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，開展宏觀教育，在社區(qū)電視臺(tái)播放酒后駕車危害的系列錄像教育片。

（二）在培訓(xùn)駕駛員時(shí)，加大酒后駕車危害的教育力度

在駕駛培訓(xùn)學(xué)校，把酒后不駕車作為駕駛員培訓(xùn)必修課，加大酒后駕車危害教育。通過事故現(xiàn)場(chǎng)教育，用事實(shí)說話，用血的教訓(xùn)激發(fā)控制酒后駕車的內(nèi)在動(dòng)力，使駕車人自覺控制不飲酒，使飲酒人自覺控制不駕車。既給駕駛?cè)耸┘訅毫?，又喚醒駕車人自覺抵制別人勸酒；也警醒朋友、同事不敢再為駕車人敬酒。既消除酒后駕車盲目自信的僥幸心理，又解決屢禁不止酒后駕車問題。所以教育是從源頭上防治酒后駕車，從而最大限度地控制酒后駕車及其引發(fā)的交通事故。

（三）積極宣傳飲酒對(duì)駕車的危害，提高交通安全意識(shí)

出門求平安是人類的共同心愿，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，駕車人為融入宴會(huì)的氣氛，往往會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地飲酒。從主體看，是駕車人對(duì)酒的毒性作用盲目無知所造成悲劇。駕車人如果知道酒與駕車的因果關(guān)系，誰也不愿意也不可能拿生命去賭博的。因此，控制酒后駕車必須要以宣傳酒的知識(shí)為突破口，把酒的成分、毒性作用、對(duì)駕車的影響及引發(fā)交通事故的全過程用文字表達(dá)出來，配以典型交通事故圖片，形成圖文結(jié)合的宣傳資料，免費(fèi)發(fā)送到各單位部門、各行各業(yè)、各酒店、各類人士的手上，并張貼到酒樓、酒吧、夜總會(huì)門口、餐廳墻上等處。在酒標(biāo)酒單上印制警示令：將“酒后不駕車”的宣傳語、漫畫等印在酒瓶的商標(biāo)上及餐飲娛樂場(chǎng)所的酒水單上。

（四）加強(qiáng)親情教育

宣傳教育也要注重實(shí)效性，其中親情教育就是一種比較生活活潑的形式。在親情宣傳教育的形式上強(qiáng)調(diào)莊重嚴(yán)肅，在內(nèi)容上避免了枯燥說教，真正使受眾聽在耳朵里刻在心坎上，觸目而驚心、三思而后行。譬如說錄制親情提示音：錄下孩子童聲“爸爸，喝酒別開車，我和媽媽在家等你”作為手機(jī)定時(shí)提醒錄音。這樣就可以用家庭親情的責(zé)任來規(guī)制駕車者在外的飲酒行為。

六、結(jié)論

從社會(huì)學(xué)的視角，可以發(fā)現(xiàn)：基于我國的社會(huì)文化環(huán)境，防酒后駕駛系統(tǒng)裝置與國民的心理相左，因而難以有很大的市場(chǎng)；基于現(xiàn)有的體制和現(xiàn)行法律，在加大酒后駕車的處罰力度上也存在很多問題；基于我國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展階段，“酒后代駕”也難以全面展開；而酒后駕車危害的宣傳教育是當(dāng)前從源頭上解決酒后駕駛問題的可行辦法。通過大眾傳媒、講座、張貼發(fā)放宣傳單等方式，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)飲酒對(duì)駕車的危害性，自覺控制駕車不飲酒，即使需要陪客應(yīng)酬飲酒也不敢駕車去。父母、親人、朋友、同事由于明白酒后駕車的危害，也監(jiān)督駕車人不飲酒。從而全社會(huì)形成一種杜絕酒后駕車的良好氛圍。既節(jié)約了警力資源，又能控制交通事故發(fā)生，進(jìn)而節(jié)省了社會(huì)公共開支，更營造平安和諧的社會(huì)生活環(huán)境。

注釋：

i刑法修正案（八）草案規(guī)定，在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。

ii指本人未實(shí)施犯罪行為，但因與犯罪者有某種關(guān)系而受牽連入罪。

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