孟曉蘇 未來調(diào)控應(yīng)謹(jǐn)慎

近年調(diào)控已成中國熱詞?！笆昃耪{(diào)”讓國八條、國六條、國四條、國十條、國五條接踵而來，一波未平一波又起，眼花繚亂、目不暇接。調(diào)控已成政府口頭禪與手中劍，堅持調(diào)控不動搖已成紅頭文件常用語。調(diào)控總要有目的，說是為給百姓降房價，可不料卻走出越調(diào)控越上漲的行情。十五年來全國數(shù)據(jù)表明，調(diào)控之前五年房價年僅遞增3%；調(diào)控頭五年每年遞增8.5%；后五年每年遞增11%，大城市房價漲幅屢創(chuàng)歷史高位。為什么越調(diào)越漲？是否如專家所辯言，如果不調(diào)控房價更上漲呢？

這一輪房價上漲因供應(yīng)不足引起，本來應(yīng)該增加市場供應(yīng)量和土地供應(yīng)。國四條的最初目的也是這個，首先增加土地供應(yīng)量，增加商品房供應(yīng)量，增加保障房供應(yīng)量，其次才是通過限購降房價。但是用行政手段限購卻從壓制房地產(chǎn)需求上動手，人為制造市場萎縮。結(jié)果反映到生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)土地購置和住宅新開工都減少約三分之一，使經(jīng)濟(jì)停留在向第二階段過渡的階段。目前，中國制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等都萎靡不振，本來應(yīng)該通過房地產(chǎn)拉動把外需不足的缺口彌補(bǔ)，卻在最不適當(dāng)?shù)臅r候打壓了內(nèi)需。

通過行政限購的方法打壓房地產(chǎn)行業(yè)不是正確的調(diào)控方法，所以2012年下半年有市民找到了突破限購的方法，使得樓市成交爆發(fā)性增長，從而帶動了經(jīng)濟(jì)增長，GDP從第三季度7.4%上升到7.8%。樓市跟經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不是經(jīng)濟(jì)好了樓市才好，而是樓市好了經(jīng)濟(jì)慢慢緩過來了。

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)只有通過房地產(chǎn)拉動內(nèi)需，相關(guān)行業(yè)才能逐漸復(fù)蘇。央企在這時能做什么？各地政府已紛紛表態(tài)：歡迎央企來我省、我市參加城鎮(zhèn)化建設(shè)！還有的內(nèi)部約定土地只給央企。這時央企不去投資房地產(chǎn)多傻呀？所以我認(rèn)為，下一輪城鎮(zhèn)化啟動之后央企還會有一輪搶地潮。

現(xiàn)在要避免央企扎堆進(jìn)入房地產(chǎn)推高地價，最好的方法仍然是股份制重組，能大大縮減央企數(shù)量，避免互相競爭。如果仍不實施重組，可能競爭還會加劇。另外，國家應(yīng)該引導(dǎo)央企履行政府責(zé)任，在建設(shè)保障房方面發(fā)揮作用，為民營企業(yè)進(jìn)入商品房市場留下更多的空間。單純要求央企和國企退出房地產(chǎn)市場并不現(xiàn)實，分布在各個投資領(lǐng)域的國企承擔(dān)著為國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)，而現(xiàn)階段只有房地產(chǎn)行業(yè)能實現(xiàn)這個目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個階段，企業(yè)只有投資房地產(chǎn)才能實現(xiàn)這個目標(biāo)。

從歷史經(jīng)驗和經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，中國的經(jīng)濟(jì)從低谷走向繁榮都需要四個步驟：第一步，政府加大投資，緩解經(jīng)濟(jì)萎縮；第二步，樓市率先啟動，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三步，需求拉動生產(chǎn)，企業(yè)再現(xiàn)生機(jī)；第四步，股市結(jié)束低迷，逐漸進(jìn)入牛市?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)剛剛走到第二個階段，還需要通過房地產(chǎn)拉動來彌補(bǔ)外需不足，實業(yè)制造類行業(yè)才能復(fù)蘇。多數(shù)央企所從事的資源業(yè)、制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等在這時還都處于低迷期，投資房地產(chǎn)時是理性選擇。待到制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等逐步繁榮起來之后，如2005年經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇后，央企就會弱化房地產(chǎn)投資，重新回歸到主業(yè)。這個規(guī)律是沒法違背的。2009年，國家啟動了十大產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，但是結(jié)果卻以重組十大產(chǎn)業(yè)告終，十大產(chǎn)業(yè)都成了過剩產(chǎn)業(yè)，因為第二步還沒有完成，非要往第三步跨越只能是這個結(jié)局。

樓市調(diào)控舊經(jīng)已念十年，國民經(jīng)濟(jì)一年難似一年。困難多是調(diào)控造成的。上世紀(jì)90年代面對金融風(fēng)暴就提出住房建設(shè)是新的增長點，金融海嘯中更認(rèn)識到要靠住房、汽車等最終消費(fèi)。實事求是按國情辦事都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。未來，調(diào)控應(yīng)謹(jǐn)慎，千萬不要在外需減退之時抑制內(nèi)需，給自己添亂。