關于文物古建筑保護和開發(fā)的思考

黃繼生

近年來，印江土家族苗族自治縣堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要支點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，加大對文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用，促進了印江城鎮(zhèn)經(jīng)濟和文化旅游經(jīng)濟發(fā)展。

一、文物古建筑現(xiàn)狀及重要影響

（一）印江土家族苗族自治縣特別是縣城的文物資源豐富、品位高、價值大，提升了印江的文化影響力和綜合競爭力。印江土家族苗族自治縣目前經(jīng)各級政府批準，列入國家級文物保護單位1處，列入省級文物保護單位3處，縣級文物保護單位38處。大部分文物集中分布在縣城、木黃鎮(zhèn)、梵凈山三大區(qū)域，其中文物古建筑主要集中在縣城。文物“三普”工作從2008年7月至10月，用4個月的時間，對縣城區(qū)的文物古建筑進行了全面細致的實地調查，除了已經(jīng)列保的以外，發(fā)現(xiàn)有重要保護價值的文物古建筑有68個。城區(qū)文物類型齊全，有衙署、祠壇廟寺、名人故居、封火桶子和宗祠建筑等。目前文物“三普”工作才剛剛開始，縣城區(qū)尚未完成，就已發(fā)現(xiàn)了這么多珍貴的文物古建筑，充分說明縣城的文物古建筑資源十分豐富，保留了印江的文化個性。

（二）文物古建筑對提取土家族文化元素，打造民族特色縣城具有重要的參考價值。印江歷史文化深厚，在歷史發(fā)展的長河中，前人為我們留下了極其豐富的文化遺產(chǎn)，縣城保存的土家族古建筑極多，具有土家族特色的古建筑主要是衙署、寺觀、廟壇、民居、古塔、封火桶子、宗祠、吊腳樓等以及依附于這些古建筑的石刻、雕塑、壁畫等藝術構件，幾乎遍布全縣。這些文化遺產(chǎn)的存在，充分地體現(xiàn)了土家族的民族特色，為我們研究印江建筑史、建筑美學、建筑結構、宗教藝術、風土人情以及印江歷代政治、經(jīng)濟、文化、社會等提供了豐富的實物資料。歷史是根，文化是魂，歷史文化托起了人類的精神家園。

（三）文化遺產(chǎn)拓寬了房地產(chǎn)業(yè)的升值空間，能有力拉動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究表明，文化遺產(chǎn)對地價增值有著較大的影響。文化遺產(chǎn)的保護和有效利用帶動了周邊環(huán)境的改造，所營造的文化氛圍和環(huán)境使得周邊的地價不斷提升，帶動人居環(huán)境改善，民眾越來越愿意住在文化遺產(chǎn)點附近。據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部調查，文化遺產(chǎn)對房地產(chǎn)業(yè)的作用越來越明顯，對房地產(chǎn)業(yè)的帶動作用的比例從5年前的O增加到現(xiàn)在的2，2%。文化遺產(chǎn)的景觀效應、形象效應、環(huán)境效應使得民眾在選擇居住地時越來越多地考慮文化遺產(chǎn)因素，由此帶動附近地價增值并導致附近的房價上揚。

（四）印江文物是體現(xiàn)印江旅游文化內(nèi)涵的重要載體。旅游與文化是密不可分的，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展旅游業(yè)是把文化優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的重要突破口?？h城保存的具有土家族特色的古建筑主要是衙署、寺觀、廟壇、民居、古塔、封火桶子、宗祠、吊腳樓等以及依附于這些古建筑的石刻、雕塑、壁畫等，蘊涵了深厚的宗教藝術、風土人情等文化內(nèi)涵。要充分憑借旅游業(yè)文化含量高、文化滲透力強、宣傳輻射面大、社會關聯(lián)廣，便于文化傳承、發(fā)展以及社會各業(yè)互動、互助等特點，加強文化與旅游的互動與合作，努力挖掘、提升文化旅游內(nèi)涵，打造具有印江文化特色的文化旅游品牌。

二、存在的主要問題

（一）有關部門和絕大部分干部群眾對印江縣的文物資源不了解，文物保護意諷不強。今年我們組織有關部門負責人視察，很多同志被許多古建筑獨特的建筑風格、高超的建筑工藝、深厚的文化底蘊所震撼，都說沒想到自己長期在縣城工作和生活，身邊有這么多珍貴的文物竟然從不知曉。由于廣大干部群眾對文物的認識不夠，有關部門和干部群眾的文物保護意識不強，使部分文物已經(jīng)或正在遭到損害，大量傳世文物流失。

（二）文物保護經(jīng)費沒有納入年度財政預算，文物保護資金不足。國家級、省級文物保護單位投入資金較少，僅能保證文物的維修，而縣級文物保護單位則基本沒有投入經(jīng)費，使大部分文物得不到保護維修，許多流散文物得不到征集。

（三）文物古建筑開發(fā)利用率很低，文物保護與經(jīng)濟社會建設的矛盾十分突出，造成許多建設性的破壞。全縣現(xiàn)有文物古建筑，以文物保護單位形式在保護中加以利用的，只有木黃會師紀念碑、會師紀念館和嚴氏宗祠，但利用率低，經(jīng)濟效益和社會效益不大，沒有為全縣發(fā)展文化旅游經(jīng)濟發(fā)揮明顯作用。目前印江縣的文物古建筑建設性破壞主要有：一是隨著城市建設的不斷發(fā)展，很多文物古建筑被拆除或遮掩；二是在維修過程中，沒有相應的規(guī)劃設計方案，改變了它原來的建筑建構和建筑工藝：三是在維修中改變了它原有的環(huán)境風貌，使它的歷史價值和藝術價值大大降低。

三、對策建議

（一）充分認識文物保護工作的重要性，增強文物搶救和保護的緊迫感，加大全縣文物資源和《文物保護法》的宣傳力度。要通過召開座談會、電視、報紙、圖片展等多渠道、多形式大力宣傳印江縣的歷史文物遺產(chǎn)，增強全民的文物保護意識，以此推動鄉(xiāng)土建筑等農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護工作。文物行政主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政主管部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。

（二）進一步加大對文物所涉及歷史文化的挖掘整理，加大印江深厚歷史文化底蘊的宣傳力度。從目前發(fā)現(xiàn)的文物，特別是文物古建筑來看，大多是明清以來各個時期印江在外做官告老還鄉(xiāng)的府邸、富商的宅院、各大姓氏的宗祠、寺廟和一些與民族宗教圖騰、民族風俗、教育等有關的文物，屬于鄉(xiāng)村文物古建筑。大部分文物古建筑的背后，都有一些歷史當事人的求學、做官為民、土司制度、經(jīng)商經(jīng)歷、手工業(yè)、教育的特殊歷史背景。這些文物古建筑是研究土家族歷史淵源、民族特征、民族文化、宗法制度不可或缺的寶貴史料。需要組織一定的人力物力，盡快加以研究挖掘整理，加大宣傳力度，為發(fā)展文化旅游經(jīng)濟豐富文化內(nèi)涵。

（三）認真清理文物產(chǎn)權，根據(jù)產(chǎn)權類別，進行分類管理。在城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中應制定相應的措施加強對文化遺產(chǎn)的保護。對原劃歸國家機關、企事業(yè)單位使用的國有資產(chǎn)文物古建筑立即凍結房產(chǎn)交易，劃歸文物部門管理，便于文物部門申報維修經(jīng)費，及時進行搶救維修。如縣公安局使用的涂家祠堂、鄧公館，縣供銷社使用的魏經(jīng)略故居（魏宇平舊居）、縣政府辦使用的關帝廟。對集體和私人所有的文物古建筑，進行掛牌保護，通過宣傳教育引導，政府給予適當補貼方式，鼓勵進行搶救維修。

（四）認真做好相關文物古建筑中國家級和省級保護單位的申報工作。文物主管部門要深入挖掘、整理一批原貌保留較好、品位高、價值大的文物古建筑的保護價值資料，特別是研究諸如文昌閣、嚴氏宗祠、依仁書院、惜宇所（塔）、戴氏宗祠、劉氏宗祠之間的歷史淵源及關聯(lián)性，精心準備資料，打捆包裝，申報一批國家級、省級文物保護單位。

（五）著手籌備甲山歷史文化村（街區(qū)）申報規(guī)劃工作。甲山村是印江縣現(xiàn)存文物古建筑數(shù)量最多、分布最集中、品位極高、價值極大、形制齊全的村莊（或街區(qū)），具備申報歷史文化街區(qū)（村）的硬件條件。甲山現(xiàn)存保護基本完好的文物古建筑有40多處，基本囊括了我縣民族建筑的所有特征，是不可多得的寶貴人文資源。有關部門應著手籌備甲山歷史文化街區(qū)（村）的申報工作，如能申報成功，那么甲山今后就可以作為印江縣打造文化旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要景區(qū)進行保護包裝建設。

（六）及時公布第三批縣級文物保護單位。印江縣自1981年和1986年分別公布第一批、第二批縣級文物保護單位以來，20多年沒有再公布新的文物保護單位。特別是原來公布的兩批文物保護單位沒有把私人民居文物古建筑納入保護范圍，這與現(xiàn)階段的文物保護工作形勢不相適應。因此印江土家族苗族自治縣人民政府應該及時公布第三批縣級文物保護單位，對新發(fā)現(xiàn)的文物進行保護。

（七）結合縣城和旅游規(guī)劃修編，制定搶救維修重點文物古建筑的規(guī)劃。配合打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游大縣，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和財力狀況，分輕重緩急，逐步進行搶救維修，實現(xiàn)在保護中利用，以利用促保護的目標。結合打造特色城市和文化旅游產(chǎn)業(yè)，對部分文物古建筑進行搬遷，相對集中保護加以開發(fā)利用。如先把甲山的惜字所（塔）、中寨口的劉家祠堂、戴家祠堂相對集中，因為惜字所（塔）是印江書法之鄉(xiāng)的標志性建筑，戴家祠堂的戲樓格調高雅。

（八）認真研究，提煉土家族民族建筑的特色元素。為建設優(yōu)秀旅游縣城服務。立足現(xiàn)有的文物古建筑特征，特別是一些固有的建筑風格、表現(xiàn)手法、建筑理念，從中研究提煉出土家族民族建筑的特色元素，為建設特色城市建筑找到科學依據(jù)。

（作者單位：中共印江縣委宣傳部）