共圓貴州“中國夢”

朱邪

習近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時對“中國夢”的深情闡釋，激發(fā)了全國人民的豪邁熱情和堅定決心?！爸袊鴫簟笔且粋€國家的共同期待和共同努力?，F(xiàn)階段貴州的“中國夢”，就是通過4000萬貴州兒女的激情奮斗，與全國同步全面建成小康社會。

在十二屆全國人大一次會議專場記者會上，中共貴州省委書記趙克志、省長陳敏爾圍繞“欠發(fā)達地區(qū)如何與全國同步全面建成小康社會”的主題，詳細闡釋了貴州同步小康的思路路徑和決策部署——

堅持“三個不能代替”，突出“三個核心指標”。圍繞“兩加一推”主基調(diào)，實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。走一條追趕型、調(diào)整型、跨越式、可持續(xù)的后發(fā)趕超之路，到2020年與全國同步全面建成小康社會。

堅持提速轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超，千方百計做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)筑“六大體系”，大力推進“5個工程”重點發(fā)展平臺建設(shè)，同步提升經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

堅持高揚“開放創(chuàng)新、團結(jié)奮進”的貴州時代精神，點燃貴州干部群眾的激情與自信，敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，切實樹立發(fā)展自信、跨越自信、小康自信。

堅持保障民生、改善民生，把扶貧開發(fā)作為民生之要，把就業(yè)作為民生之本，把教育作為民生之基，把社保作為民生之依，把穩(wěn)定作為民生之盾，建設(shè)一個不舍水分、群眾得實惠、老百姓認可的全面小康社會。

努力實現(xiàn)同步小康

2012年召開的貴州省第十一次黨代會和貴州省委十一屆二次全會提出，把科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作為當前和今后一個時期貴州全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標和總?cè)蝿?wù)，明確了到2020年與全國同步全面建成小康社會的時間表和路線圖。

有目標，有指標——自抬門檻，自加壓力。在全面同步小康創(chuàng)建工作中，結(jié)合省情，貴州提出堅持“三個不能代替”，突出“三個核心指標”?！叭齻€不能代替”，即不以省的全面小康代替縣縣建成全面小康，不以平均數(shù)代替大多數(shù)，不簡單以指標數(shù)值代替老百姓直觀感受的“三個不能代替”。通過同步小康創(chuàng)建，切實使縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾收入增加，民生得到改善，人們感受到巨變?！叭齻€核心指標”，即到2020年，以縣為單位人均生產(chǎn)總值達到5000美元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3000美元，農(nóng)民人均純收入達到1000美元。按照國家2300元的扶貧標準，貴州省有農(nóng)村貧困人口上千萬人，占全省農(nóng)村戶籍人口的三成以上。面對差距，貴州唯有自我加壓、奮力追趕。核心指標的目標值是以縣為單位設(shè)定的最低標準，對發(fā)展困難縣來說是一個需要“跳起來”才能夠得著的標準。

有路徑，有步驟——壯大縣域經(jīng)濟，培育特色產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，在整個國民經(jīng)濟中具有基礎(chǔ)性地位。對貴州而言，以縣為單位推進全面小康，是符合時代要求和體現(xiàn)貴州特色的路徑選擇。貴州縣與縣之間發(fā)展很不平衡，據(jù)初步測算，全面小康實現(xiàn)程度最高的縣與最低的縣相差40多個百分點。2013年1月12日，省委、省政府出臺《關(guān)于以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動的實施意見》，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，依據(jù)各縣發(fā)展的實際情況，明確分類分期有序推進縣（市、區(qū)）同步小康創(chuàng)建活動，“抓兩頭帶中間”，鼓勵發(fā)展先進縣率先達小康，支持發(fā)展中等縣盡快達小康，幫助發(fā)展困難縣如期達小康。通過省直管縣試點、“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”、“撤鎮(zhèn)改辦”等探索實踐完善優(yōu)化空間布局，增強縣域功能和發(fā)展活力。從2013年起至2020年，貴州將對88個縣進行監(jiān)測考評，每年發(fā)布各縣全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度的監(jiān)測報告。

既要趕，又要轉(zhuǎn)——“兩加一推”，后發(fā)趕超。改革開放以來，貴州經(jīng)濟社會取得長足進步。過去五年，貴州主要經(jīng)濟指標總量翻了一番以上，近兩年，經(jīng)濟增長速度排位上升到全國第三位和第二位，創(chuàng)造了主要經(jīng)濟指標增速位居全國前列的“貴州速度”。但由于自然、歷史等原因，發(fā)展仍存在特殊困難，目前，小康進程大體上落后全國平均水平8年，落后西部平均水平4年。今后幾年，是貴州全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。貴州肩負著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的“雙重任務(wù)”，要做到在趕超中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中趕超?！摆s和轉(zhuǎn)”、“好與快”是辯證統(tǒng)一的。處理好“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，首先要抓住機遇，加速發(fā)展，把“慢”這個主要矛盾解決好。就貴州來說，只有加速發(fā)展，才有科學發(fā)展，才能縮小與西部地區(qū)的差距，逐步跟上全國發(fā)展步伐。同步小康有時間表，倒逼貴州要加快發(fā)展，必須把發(fā)展的速度拉起來，否則會被甩在小康的門檻之外。保護好青山綠水，倒逼貴州要轉(zhuǎn)型發(fā)展，破解資源環(huán)境制約、實現(xiàn)循環(huán)利用，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升，變青山綠水為“金山銀水”。

有信心，有勇氣——凝聚力量，奮力攀高。構(gòu)筑精神高地，沖出經(jīng)濟洼地。樹立和形成自尊、自重、自信、自強的文化思想。在干字當頭中推動后發(fā)趕超，在改革開放中樹立包容合作文化，全省干部群眾的發(fā)展自信、跨越自信、小康自信前所未有的堅定。2012年1月12日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2012】2號），首次從國家層面將貴州的戰(zhàn)略定位確定為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點的裝備制造基地、西南重要陸路交通樞紐，以及扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)以及長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。這一文件的出臺，象征和標志著中央將貴州后發(fā)趕超、確保與全國同步建成全面小康社會上升為國家戰(zhàn)略。這不僅為貴州當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，繪就了藍圖，還用一系列支持性政策措施助力貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，激發(fā)了黔中大地積蓄已久的力量，為同步全面建成小康社會、實現(xiàn)貴州的“中國夢”打下了堅實的基礎(chǔ)。2012年，貴州全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.6%，繼2011年后繼續(xù)位居全國前列。貴州高原一片繁忙，一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正如火如荼，一些企業(yè)夜以繼日加緊建設(shè)，一些投產(chǎn)達產(chǎn)項目已效益初現(xiàn)。僅一年多的時間，在中央及國家部委支持下，貴州搶抓機遇，乘勢而上，一大批產(chǎn)業(yè)項目已從國發(fā)2號文件中“落地”到黔中大地。西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進，國發(fā)2號文件深入實施，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。貴州發(fā)展活力進發(fā)，進入實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的重要時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，蘊蓄強勁發(fā)展動力。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，貴州作為西南重要陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢日益突顯。能源、礦產(chǎn)、生物資源豐富，勞動力等要素充分，為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和原材料精深加工提供了重要基礎(chǔ)。山清水秀、生態(tài)良好、氣候宜人、文化多元，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。借鑒和汲取別人的經(jīng)驗和教訓，可以避免走“先污染、后治理”的老路，通過高端引進、高頭嫁接，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，逐步建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可以利用國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的政策，在社會發(fā)展的某些領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

著力構(gòu)建“六大體系”

今后5年，貴州將通過構(gòu)建符合資源稟賦和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)體系、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、具有山區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系、面向基層面向民生的社會事業(yè)和公共服務(wù)體系、助推科學發(fā)展的動力支撐體系和生態(tài)環(huán)境安全保障體系等“六大體系”。

依托資源稟賦。打造特色產(chǎn)業(yè)——集中力量打造酒、煙、茶、特色食品和民族制藥“五張名片”，把豐富的自然資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。貴州白酒香飄全國。貴州把白酒產(chǎn)業(yè)作為千億大產(chǎn)業(yè)打造，到2015年，全省白酒產(chǎn)量將占全國白酒市場份額的10%左右。煙草是貴州的重要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g將提高“兩煙”生產(chǎn)水平，實現(xiàn)由煙草大省向煙草強省轉(zhuǎn)變。貴州茶園面積達550萬畝，茶園面積排名全國第一。2012年9月，省政府出臺了《關(guān)于加快民族藥業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出了要支持一批特色食品產(chǎn)品爭創(chuàng)國家名牌。到2015年，培育50至80家億元級食品加工企業(yè)。貴州是全國最適宜中藥材種植中心區(qū)域之一。到2015年，中藥材種植面積將達500萬畝以上，實現(xiàn)民族醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。建設(shè)成為全國中藥材主產(chǎn)省和民族藥業(yè)大省，打造“中國苗藥之都”?！拔鍙埫敝?，貴州將加快以煤電鋁、煤電磷、煤電鋼、煤電化“四個一體化”帶動資源深加工，讓資源“吃干榨凈”循環(huán)發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突破發(fā)展關(guān)鍵瓶頸——貴廣高速鐵路、滬昆客運專線、成貴客運專線和渝黔快速鐵路正加快建設(shè)：縣縣通高速公路項目全面開工，2015年將基本實現(xiàn)縣縣通目標：民用航空打造以貴陽龍洞堡機場為中心，覆蓋全省9個市州13個支線機場的“一干十三支”機場布局：加快建設(shè)烏江、南北盤江和紅水河通航設(shè)施。2017年，貴州的高速公路通車里程將達到6000公里，鐵路營運里程超過3800公里，水運通航能力超過3000萬噸。

立足山區(qū)特色，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化——以大城市為依托、中小城市為重點、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。貴州舉全省之力加快貴安新區(qū)建設(shè)，努力將其建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。計劃建設(shè)100個交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型等不同類型的特色示范小城鎮(zhèn)，重點打造100個城市綜合體，實現(xiàn)錯位發(fā)展。通過“富學樂美”的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升農(nóng)村綜合發(fā)展能力及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。圍繞“貴州第一、全國一流、世界知名”的定位，茅臺酒的產(chǎn)地茅臺鎮(zhèn)，已經(jīng)成為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范龍頭。

堅持“民生為本”，發(fā)展社會事業(yè)——2013年，貴州壓縮5%各級黨政機關(guān)行政經(jīng)費，用于實施鞏固提高九年義務(wù)教育和實行3年免費中等職業(yè)教育的“9+3”計劃，并以控輟保學為重點，爭取確保以縣為單位九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學率達到85%以上。位于貴陽清鎮(zhèn)市的貴州職教城2012年3月開工建設(shè)，現(xiàn)已建成校舍30萬平方米，4所院校順利入駐。到2015年，將有35所職業(yè)院校在這里聚集，一大批技能型人才從這里走出。

深化重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力——促進國有企業(yè)兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有資本更多投向資源深加工、裝備制造、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融電信等領(lǐng)域，壯大民營經(jīng)濟實力，提升民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。入駐畢節(jié)的力帆時駿振興集團建成了國內(nèi)一流水平的汽車制造廠，年產(chǎn)載貨汽車31萬輛：年產(chǎn)400多萬噸的海螺盤江水泥廠不但實現(xiàn)污水零排放，還利用水泥余熱每年發(fā)電超1.4億千瓦時，年產(chǎn)值超5億元。

抓好重點生態(tài)工程。保障生態(tài)環(huán)境安全——積極推進生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展、制度建設(shè)、社會管理、文化建設(shè)相融合，抓好重點生態(tài)工程建設(shè)，實施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃，完成營造林400萬畝，治理石漠化1000平方公里，治理水土流失2200平方公里。淘汰落后產(chǎn)能2000萬噸，城市和建制鎮(zhèn)生活污水處理率分別達到85%和30%，城市生活垃圾無害化處理率達到80%。此外，還將完成營造林1550萬畝，治理石漠化6240平方公里，森林覆蓋率到2017年達到47%。

幸福貴州民生為本

民生為本。同步小康，目的是讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。從實施“百鄉(xiāng)干村”扶貧工程，到穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)：從加快通村公路建設(shè)，到解決主程性缺水問題：從提前完成義務(wù)教育攻堅任務(wù)，到全面實施家庭救濟困難學生資助新政策：從提前實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省，到所有城市建立和實施廉租房制度：從全面實施農(nóng)村特困群眾救助制度，到農(nóng)村絕對貧困人口全部納入低保范圍：從全面實施農(nóng)村危房改造到農(nóng)村中小學校愛心營養(yǎng)午餐：從農(nóng)村勞動力技能培訓到啟動扶貧生態(tài)移民工程……僅2012年，貴州的民生投入就逾660億元，全面完成“十六件民生實事”年度任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬人，其中扶持設(shè)立微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)11.9萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63萬人。投入18億元啟動扶貧生態(tài)移民工程，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房10萬套，改造農(nóng)村危房43萬戶。實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，惠及405萬學生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13.4%和14.7%。

努力縮小民族地區(qū)與全省的發(fā)展差距，貴州同步小康路上構(gòu)建民族和諧。搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策機遇，貴州把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生放在優(yōu)先位置，制定了一系列加快民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，不斷加大對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度和各類資金項目投入力度。出臺《關(guān)于建設(shè)民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見>，確保到2020年，民族地區(qū)與全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。有重點、有特色、有載體，貴州抓住解決事關(guān)民族地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，實施《“十二五”民族事業(yè)發(fā)展十大推進計劃》，涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展：人才培養(yǎng)和構(gòu)建和諧民族關(guān)系四個方面，扶持推進500個少數(shù)民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個特色民族文化村、民族特需商品定點企業(yè)和民族地區(qū)中小企業(yè)、民族教育、民族博物館建設(shè)、民族古籍搶救等。

解放思想轉(zhuǎn)變作風

貴州的“中國夢”，要靠解放的思想去推動。貴州的“中國夢”，要用聚力的實干去實現(xiàn)。點燃每個人的激情與信心，提振干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，一直是省委、省政府的關(guān)注點?！爸灰行判?，黃土變成金”，在貫徹落實黨的十八大精神、全力推進同步小康建設(shè)的過程中，貴州在解放思想中統(tǒng)一意志、點燃激情，在轉(zhuǎn)變作風中進發(fā)活力、推動跨越。

省委十一屆二次全會提出，以“十破十立”為重點，在全省開展更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域的新一輪思想大解放，破除制約貴州發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制障礙，促進全省上下觀念新、方法新、作風新，各級干部眼界寬、思路寬、胸襟寬，廣大群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。“十破十立”，指的是：“破除信心不足的思想，樹立敢于爭先的意識：破除墨守成規(guī)的思想，樹立開拓創(chuàng)新的意識：破除自我滿足的思想，樹立追求卓越的意識：破除封閉保守的思想，樹立包容合作的意識：破除消極等待的思想，樹立搶抓機遇的意識：破除怕?lián)熑蔚乃枷?，樹立勇于擔當?shù)囊庾R：破除說多做少的思想，樹立干字當頭的意識：破除反應(yīng)遲緩的思想，樹立立說立行的意識：破除忽視產(chǎn)業(yè)的思想，樹立工業(yè)強省的意識：破除不跑不要的思想，樹立積極爭取的意識”。一場廣開言路、問計于民的解放思想大討論迅速在全省掀起。

加強干部隊伍作風建設(shè)是同步小康的保障。為了群眾的信任和期待，作風就要更加過硬。作風是形象，更是力量。今年，貴州省委決定在堅持“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作的基礎(chǔ)上，選派2萬名干部和1萬名大學畢業(yè)生、農(nóng)村知識青年，組建同步小康駐村工作組，成隊建制對6000個行政村進行集中幫促。黨群部門幫弱村，經(jīng)濟部門幫窮村，政法部門幫亂村，科技部門幫專業(yè)村，切實提高“幫縣、聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”工作服務(wù)群眾的針對性和實效性。3萬名干部背起行囊，奔赴全省6000個重點村，吃住在村，工作在村，沉下身子領(lǐng)著群眾琢磨村里的事。

拼搏奮進、充滿自信與激情的貴州，努力實現(xiàn)精神層面與物質(zhì)層面雙重崛起。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。貴州同步小康，終將夢圓。

（作者單位：貴州日報社）