勇于崛起善于跨越積極趕超

楊興友

長三角地區(qū)是全國最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，是我國改革開放的“橋頭堡”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”?？疾炱陂g，看到的都是大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌、大場面，親身感受到了江蘇、浙江、上海兩省一市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大變化，令人震撼又使人振奮。給我最深的印象一是氣魄大：二是發(fā)展快；三是工業(yè)強(qiáng)；四是文化氛圍濃；五是信息化水平高；六是環(huán)境優(yōu)美。長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功實(shí)踐，為我們加快發(fā)展提供許多有益的啟示：只有觀念更新，才能工作創(chuàng)新；只有擴(kuò)大開放，才能活力奔放；只有突出特色，才能發(fā)展出色；只有科學(xué)定位，才能提高品位；只有構(gòu)建投資洼地，才能打造發(fā)展高地。

對照先進(jìn)找差距，我們發(fā)展的差距就差在思想境界、膽識氣魄、思路辦法、創(chuàng)新精神上，我們干部隊(duì)伍中存在著許多與時(shí)代要求不同步、與創(chuàng)新突破不合拍、與科學(xué)發(fā)展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習(xí)慣于成功的經(jīng)驗(yàn)，跳不出傳統(tǒng)的思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規(guī)、畏首畏尾、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步，天下本無事、庸人自擾之。反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機(jī)遇，在爭論中錯過機(jī)遇，在徘徊中喪失機(jī)遇；反映在精神狀態(tài)上，就是進(jìn)取精神不足，守舊思想有余。我們與長三角地區(qū)相比，同樣是干事創(chuàng)業(yè)，人家是在干大事創(chuàng)大業(yè)；同樣是加快發(fā)展，人家是超常規(guī)的發(fā)展、跨越式的發(fā)展、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。相比之下，我們的觀念不如人家新、氣魄不如人家大、辦法不如人家多、干勁不如人家足。

通過學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，受到了教育，激發(fā)了動力，堅(jiān)定了信心，而且學(xué)有所悟，學(xué)有所獲，啟發(fā)深刻。我深深感到，一個地方項(xiàng)目建設(shè)的力度，改革開放的程度，決定著這個地方發(fā)展的速度、建設(shè)水平的高度、群眾的滿意度：一個地方的發(fā)展并不完全取決于區(qū)位條件，也不完全取決于它擁有多么豐富的自然資源，最根本在于它有沒有促進(jìn)發(fā)展的思想理念，有沒有趕超發(fā)展的勇氣智慧，有沒有推動發(fā)展的操作能力。有人說：“腳步達(dá)到的地方，眼光可以達(dá)到：眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到”，“一個領(lǐng)導(dǎo)人的思想決定一個地方的命運(yùn)”?，F(xiàn)結(jié)合威寧發(fā)展實(shí)際，談以下六點(diǎn)學(xué)習(xí)心得：

一、我縣面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、雙重壓力，實(shí)現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)。必須堅(jiān)持跨越發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展一起抓

通過考察學(xué)習(xí)，長三角地區(qū)始終牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，已經(jīng)全面建成小康社會，邁上了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。而我縣小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度僅為63.9%，在同步小康宏偉目標(biāo)面前，發(fā)展面臨的困難還很多，全縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困人口多，2012年人均GDP僅為1100美元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，按照人均GDP5000美元的目標(biāo)計(jì)算，全縣GDP增速必須每年保持20%以上，在“趕”上有差距，在“轉(zhuǎn)”上更有壓力?！摆s”與“轉(zhuǎn)”是質(zhì)與量的辯證統(tǒng)一，我們既要堅(jiān)持“趕”，把“慢”這個主要矛盾解決好，快馬加鞭、奮力追趕：又要注重“轉(zhuǎn)”，在“好”上不斷彌補(bǔ)差距，在趕超中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中趕超。堅(jiān)持縣委“四五六七”工作思路，堅(jiān)持“三個不能代替”，突出“三個核心指標(biāo)”，以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動，努力在較長時(shí)期內(nèi)保持一個高于全省全市乃至全國、高于西部、高于以往的“威寧速度”。搶抓“威寧試點(diǎn)”、省直管縣體制改革試點(diǎn)和國發(fā)2號文件、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃等政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭政策、爭資金、爭項(xiàng)目，保持投資高位增長。抓緊啟動一批國家和省市已立項(xiàng)的重大項(xiàng)目和民生類項(xiàng)目，2013年我們要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值113.66億元、同比增長20%，50萬元以上固，定資產(chǎn)投資18386億元、同比增長30%，全部工業(yè)增加值28.8億元、同比增長25%，財(cái)政總收入17.53億元、同比增長25%等目標(biāo)任務(wù)。抓好基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本住房、特困群體等民生保障工作，推動文化體育、人口計(jì)生、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在未來8年內(nèi)，保持小康建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度年均提高3個百分點(diǎn)以上，到2020年，小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度超過90%，建成一個不含水分的、群眾得實(shí)惠的、老百姓認(rèn)可的全面小康社會。

二、“四化”同步是我縣加快發(fā)展的根本途徑，必須堅(jiān)持以園區(qū)為載體，產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)“四化”同步一起抓

進(jìn)入長三角，處處感受的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大謀劃、大手筆、大動作，定位之準(zhǔn)、品位之高、發(fā)展之快、環(huán)境之美，令人嘆服。我縣之所以欠發(fā)達(dá)，就是因?yàn)檫^去不重視產(chǎn)業(yè)、“四化”同步發(fā)展跟不上。要以“十破十立”為主要內(nèi)容，以思想的大解放，促進(jìn)觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化、人才大聚集、科技大提升、項(xiàng)目大投入、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。加快新型工業(yè)化進(jìn)程。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是長三角加快發(fā)展最成功、最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要加快貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，確保今年開發(fā)面積達(dá)8.3平方公里以上，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米：新增總投資31.6億元的12家擬入駐企業(yè)要全面開工建設(shè)：加快招商集團(tuán)（威寧）物流分發(fā)中心、草海農(nóng)業(yè)裝備有限公司、貴州華威天然氣有限公司、愛心培食品加工項(xiàng)目、片仔癀大明中藥飲片廠、威寧鼎越商貿(mào)有限責(zé)任公司等園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)2016年產(chǎn)值達(dá)120億元，2020年達(dá)200億元，開發(fā)面積達(dá)20平方公里以上。圍繞“水光風(fēng)、煤化工、鋅銅鐵、制造業(yè)，煙農(nóng)畜、園聚集”的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，推進(jìn)中電投集團(tuán)投資70億元的2×66萬千瓦火電廠項(xiàng)目、投資3億元冷彎型鋼產(chǎn)業(yè)園加工項(xiàng)目和投資39.5億元、裝機(jī)36萬千瓦的象鼻嶺水電站、格鬧河水電站建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)國電集團(tuán)、華能集團(tuán)、中電投集團(tuán)等開發(fā)風(fēng)電和太陽能資源建設(shè)，推動岔河風(fēng)電場220千伏、雪山風(fēng)電場220千伏、麻窩山風(fēng)電場110千伏等12個項(xiàng)目建設(shè)。到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元以上；原煤產(chǎn)量1200萬噸以上：風(fēng)電總裝機(jī)容量150萬千瓦以上、火電裝機(jī)容量140萬千瓦以上、水電裝機(jī)容量60萬千瓦以上、光伏發(fā)電裝機(jī)容量50萬干瓦以上。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)，程。圍繞打造100平方公里和100萬人口的城市規(guī)模的發(fā)展定位，優(yōu)先開發(fā)新區(qū)，改造完善老城，加快烏撒古鎮(zhèn)城市綜合體和迤那一牛棚、黑石、雪山、金鐘四個次中心城市建設(shè)，打造以烏撒廣場、人民廣場、奇石園廣場、火車站廣場為核心的四個城市綜合體，全力推進(jìn)瑞正國際、穆卡拉瑪幸福小鎮(zhèn)和萬鴻商貿(mào)城等城市綜合體項(xiàng)目，打造一批特色突出、功能完善、內(nèi)涵豐富、品位高雅的城市綜合體和特色小城鎮(zhèn)，到2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。辦好7月下旬在我縣召開的全市第七屆旅發(fā)大會，加快草海西海碼頭、江家灣碼頭、白家咀碼頭和北岸濱海慢行道為重點(diǎn)的景區(qū)建設(shè)，加快板底一百草坪一鹽倉向天墳旅游景區(qū)建設(shè)，啟動鳳山寺改造工程和鳳山文化公園建設(shè)，加快烏撒大道、陽光大道、濱海大道、鳳山大道構(gòu)成的“兩橫兩縱”城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快新行政中心、住建大樓、人武部大樓和縣城污水處理廠、垃圾填埋場二期工程等建設(shè)進(jìn)度。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。依托草海樂義基地、泰豐園、卯關(guān)基地農(nóng)業(yè)示范基地，在草海鎮(zhèn)、雙龍鄉(xiāng)、小海鎮(zhèn)片區(qū)啟動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園暨臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園工作，建設(shè)一批馬鈴薯、蔬菜、蘋果、核桃、禽蛋、花卉等產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整，確保今年完成種植馬鈴薯170.375畝、玉米110萬畝、烤煙36萬畝、核桃18萬畝等目標(biāo)任務(wù)。充分利用已投產(chǎn)總投資3.5億元、年產(chǎn)4萬噸的玖圣馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目和正在實(shí)施的威寧南方馬鈴薯專業(yè)合作社原種儲藏庫及產(chǎn)地交易市場建設(shè)項(xiàng)目，延伸馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈。加快信息化進(jìn)程。開展通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電話、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視戶戶通。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)威寧機(jī)場和威水、威昭高速公路開工建設(shè)；加快內(nèi)昆鐵路草?；疖囌緮U(kuò)能建設(shè)和清水溝火車站貨場建設(shè)；完成560公里通村油路建設(shè)。加快建設(shè)一批中小型骨干水源工程、中型灌區(qū)節(jié)水配套工程，不斷解決工程性缺水和水源性缺水的問題。啟動實(shí)施220干伏的水威二回（六盤水至威寧）輸變線路工程，全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。

三、與長三角地區(qū)比。我縣改革開放力度不夠大。必須堅(jiān)持以開放促進(jìn)開發(fā)。以開放倒逼改革，做到深化改革與擴(kuò)大開放一起抓

長三角地區(qū)最明顯的經(jīng)濟(jì)特征就是高度重視深化改革與擴(kuò)大開放對發(fā)展的推動作用，形成了全方位對外開放的格局，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。與之相比，我縣對外開放力度還不夠大，招商、親商、安商、富商的氛圍還不夠濃。要以開放促進(jìn)開發(fā)，抓好招商引資。近年來我縣招商引資成效明顯，但也還存在著簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目相對少，資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相對少，小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目相對少等問題。要積極培育“區(qū)域利他文化”，創(chuàng)新招商引資形式，進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)作，提高招商引資合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率，確保今年完成招商引資到位資金170億元以上。以開放倒逼改革，營造對外開放的良好環(huán)境?！坝箔h(huán)境不夠硬，軟環(huán)境不夠軟”，是我們與長三角地區(qū)最大的差距。學(xué)習(xí)長三角，就是要牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，舍得土地?fù)Q城市、舍得投入建園區(qū)、舍得辛苦換幸福。搶抓中央推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和威寧作為省直管縣體制改革試點(diǎn)的機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)我縣政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能更加符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更加便于為企業(yè)提供良好的服務(wù)；搶抓國發(fā)2號文件在財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持的歷史機(jī)遇，在加快民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、深化民生保障全覆蓋、創(chuàng)新金融服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、政策突破；認(rèn)真落實(shí)好省委、省政府即將出臺文件支持我縣發(fā)展的政策，著力破解“四化同步”進(jìn)程中資金、項(xiàng)目、用地等不符合發(fā)展需要的管理體制，把改革開放推向一個新的水平。

四、長三角地區(qū)的發(fā)展表明。人才是跨越發(fā)展之本

必須堅(jiān)持高度重視人才第一資源，不遺余力地抓好教育和人才培養(yǎng)。要把招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合起來，千方百計(jì)引才、聚才、用才、留才。運(yùn)用長三角地區(qū)對特殊人才采取特殊分配方式的經(jīng)驗(yàn)，從理念、導(dǎo)向和投入上入手，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才投入優(yōu)先保證。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，全面提升我縣人力資源素質(zhì)。長三角地區(qū)教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、信息技術(shù)裝備等均遠(yuǎn)高于全國水平。我縣要加快推進(jìn)“學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、高中教育、職業(yè)教育”四項(xiàng)工程，實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及3年免費(fèi)中等職業(yè)教育，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和教師特設(shè)崗位計(jì)劃：深入開展“五心”教育，加大教師培訓(xùn)和校長培訓(xùn)力度，努力提高教師素質(zhì)。到2020年九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，人均受教育年限超過10年。

五、必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的“新路”。切實(shí)守住環(huán)境保護(hù)的底線，做到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

要借鑒長三角地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)文明新理念引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，堅(jiān)決摒棄依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟(jì)高速增長的“老路”，堅(jiān)決摒棄粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“舊路”，堅(jiān)決摒棄先污染后治理、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的“彎路”，走科學(xué)發(fā)展的“新路”。加快草海水域和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，把草海保護(hù)好、治理好、開發(fā)好。以楊灣橋水庫、可渡河、洛澤河、二塘河等為重點(diǎn)，推進(jìn)流域污染綜合治理和水污染防治。開展村容村貌、“整臟治亂”整治活動，積極創(chuàng)建國家級文明縣城、國家級衛(wèi)生縣城、國家環(huán)境保護(hù)模范縣城，推進(jìn)中國優(yōu)秀旅游城市、高原運(yùn)動示范基地、“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)：推進(jìn)水利建設(shè)、石漠化治理和生態(tài)建設(shè)“三位一體”建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)50%以上；推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地示范縣建設(shè)，努力促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗、用水量和主要污染物排放總量“三個下降”。

六、必須堅(jiān)持艱苦奮斗、激情干事。腳踏實(shí)地把我們的每一件事情干好

長三角地區(qū)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部是重要因素。要切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機(jī)感和緊迫感，只爭朝夕，激情干事，激情創(chuàng)業(yè)，變“等靠要”為“急爭搶”、“敢拼闖”，大力弘揚(yáng)“同心聚力、自信自強(qiáng)、排難奮進(jìn)、創(chuàng)新跨越”的威寧精神，堅(jiān)持做干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵、振奮精神的領(lǐng)路人、科學(xué)發(fā)展的實(shí)干家，用實(shí)績來檢驗(yàn)實(shí)干，使各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，讓發(fā)展的成果在落實(shí)中顯現(xiàn)。按照習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理對貴州小康建設(shè)的重要指示精神，在國家兩個100年偉大戰(zhàn)略目標(biāo)中，切實(shí)做到第一個100年不掉隊(duì)。

他山之石，可以攻玉。我們一定要以黨的十八大和全國“兩會”精神為指導(dǎo)，借助長三角地區(qū)跨越發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展的自信、跨越的自信、小康的自信，勇于崛起，善于跨越，積極趕超，為建設(shè)美麗新威寧、實(shí)現(xiàn)威寧百萬各族人民同步小康的“中國夢”而努力奮斗！

（作者系中共畢節(jié)市委副書記、威寧自治縣委書記）