淺析共同違反治安管理行為和共同犯罪的區(qū)別

付陽　王朋

摘要：現(xiàn)如今我國正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段和發(fā)展機(jī)遇期，治安案件中的共同違反治安管理行為和刑事犯罪中的共同犯罪案件呈現(xiàn)出高發(fā)，多發(fā)的態(tài)勢，這也就使這兩種類型的違法行為成為公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，由于共同違反治安管理行為和共同犯罪在構(gòu)成要件方面具有許多的相似性，這就導(dǎo)致我們的辦案人員在現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐中容易忽略它們的區(qū)別，進(jìn)而出現(xiàn)不應(yīng)該的判斷失誤。于是，我們很有必要從構(gòu)成要件的角度對它們進(jìn)行界定和區(qū)別。

關(guān)鍵詞：共同故意；犯罪；違反治安管理行為

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0113-02

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵期和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不可避免地出現(xiàn)了許多類型的違法犯罪行為。但是，共同違反治安管理行為和共同犯罪案件會(huì)因?yàn)槠渖婕叭藛T廣，案情復(fù)雜，危害結(jié)果嚴(yán)重和社會(huì)影響惡劣成為公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注和打擊的對象。

筆者認(rèn)為為了更好地打擊共同違反治安管理行為和共同犯罪，必須對兩者進(jìn)行認(rèn)真的區(qū)分，準(zhǔn)確把握它們之間的不同。

一、共同違反治安管理行為的概念

《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）第17條規(guī)定：“共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理中所起的作用，分別處罰。教唆，脅迫，誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆，脅迫，誘騙的行為處罰?！笨梢?，共同違反治安管理行為是指二人或二人以上共同實(shí)施的違反治安管理行為。但是，由于教唆，脅迫或誘騙他人違反治安管理的往往是在違法行為中起領(lǐng)導(dǎo)或主要作用，所以對他們按其各自的相應(yīng)行為嚴(yán)厲處罰。下面我們從共同違反治安管理行為的幾個(gè)構(gòu)成要件具體分析。

（一）主體要件

首先，從主體的數(shù)量上看，共同違反治安管理行為的行為人是二人或二人以上，這是成立該案的必要條件。其次，該行為的行為人必須全是達(dá)到《治安管理處罰法》的法定責(zé)任年齡，具有完全的責(zé)任能力的行為人，而如果都是無責(zé)任能力的，如精神病人或者有責(zé)任能力的行為人和無責(zé)任能力的行為人共同實(shí)施的違反治安管理行為都不構(gòu)成共同違反治安管理行為。

（二）客觀要件

從客觀要件上看，共同違反治安管理行為人必須都具有共同的違反治安管理行為即有客觀的事實(shí)。首先，各行為人共同實(shí)施的行為違反的是治安管理。其次，不論各行為人是以作為還是不作為的方式實(shí)施違反治安管理行為，它們之間必須是互相為條件，互有聯(lián)系，共同形成違反治安管理行為的事實(shí)，是成立共同違反治安管理行為的不可或缺的組成成分。再者，若是個(gè)別違反治安管理行為需要存在危害結(jié)果才行，則每個(gè)行為人的行為必須與要求的危害結(jié)果有法律的因果關(guān)系。

（三）主觀要件

根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定和以法律為準(zhǔn)繩的理念，共同違反治安管理行為人在主觀上可以是共同故意，也可以是共同過失，還可以是故意和過失的混合。

二、共同犯罪的概念

《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第25條第一款規(guī)定：“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”可見，共同犯罪是一種與單人犯罪不同的犯罪形態(tài)。同樣，我們從構(gòu)成要件來分析。

（一）主體要件

首先，與共同違反治安管理行為一樣，在數(shù)量上共同犯罪的行為人必須是二人或者二人以上。其次，共同犯罪的主體可以是自然人和單位，要特別注意，就自然人而言，共同犯罪的自然人必須是達(dá)到刑事法定年齡，具有辨認(rèn)和控制能力的人；就單位而言，單位所犯的必須是刑法中明確規(guī)定可以由單位實(shí)施的犯罪。再者，共同犯罪的主體可以都是自然人，也可以都是單位，還可以是單位與自然人一起。

（二）客觀要件

就客觀要件而言，共同犯罪的行為人必須具有共同犯罪行為。具體分析筆者認(rèn)為，首先，每個(gè)行為人在實(shí)施同一犯罪行為時(shí)持有相同的故意，例如在共同殺人案件中各行為人必須是在“殺人”的故意支配下實(shí)施犯罪行為。其次，各行為人的行為放在整個(gè)犯罪活動(dòng)中都是相互聯(lián)系的，是不可缺少的部分。最后，最重要的是行為人的個(gè)人犯罪行為必須與最終危害結(jié)果的發(fā)生有刑法意義上的因果關(guān)系，這是共同犯罪行為人承擔(dān)共同刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。

（三）主觀要件

根據(jù)《刑法》的第25條規(guī)定及罪刑法定的原則，共同犯罪的行為人在主觀上是共同故意。針對共同故意，筆者認(rèn)為首先，行為人在實(shí)施犯罪行為前相互之間有意圖的溝通，因此知道不是自己一個(gè)人單獨(dú)實(shí)施危害行為而是與他人一起實(shí)施。再者，作為共同犯罪行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的主觀基礎(chǔ)，各行為人必須都是希望或者放任他們明知其行為會(huì)導(dǎo)致的危害社會(huì)結(jié)果的發(fā)生。

三、共同違反治安管理行為和共同犯罪的區(qū)別

通過以上對共同違反治安管理行為和共同犯罪的概念的分析，我們可以明顯感受到兩者在許多構(gòu)成要件上相似甚至是相同的，這也是它們?yōu)槭裁磿?huì)經(jīng)常讓人理解錯(cuò)誤的原因，同樣，正如俗語所言“事物都有兩面性”，正是因?yàn)閮烧哂腥绱硕嗟南嗤c(diǎn)，兩者的不同點(diǎn)也就更應(yīng)研究，體現(xiàn)出它們的本質(zhì)區(qū)別。

（一）從宏觀上區(qū)別

治安案件和刑事案件是有根本性不同。盡管《治安管理處罰法》與《刑法》是相互銜接的法律，但是兩者維護(hù)的權(quán)益和維護(hù)的秩序是不同的，同時(shí)，治安案件的危害程度和處罰力度也遠(yuǎn)遜于刑事犯罪。

（二）從主體類型上區(qū)別

共同犯罪的主體類型較廣，我們知道達(dá)到法定年齡（刑事案件與治安案件一致）十四周歲，具有控制和辨認(rèn)能力即具備相應(yīng)法律責(zé)任能力的自然人可以成為共同違反治安管理行為和共同犯罪的主體，而因?yàn)椤缎谭ā分杏性S多由單位可以實(shí)施的犯罪，所以如果是關(guān)于這些犯罪的共同犯罪的主體的還往往是單位，相反，在共同違反治安管理行為的主體中不存在單位。

（三）從主觀要件上區(qū)別

共同違反治安管理行為的行為人可以出于共同故意，也可以出于共同過失，在特殊時(shí)候過失和故意的混合也可以構(gòu)成該行為。而共同犯罪的行為人的主觀就相對固定，根據(jù)《刑法》的第25條第一款規(guī)定，共同犯罪的行為人在主觀上必須是共同故意。

因?yàn)楣餐`反治安管理行為和共同犯罪在主觀要件上的不同是兩者的最重要的區(qū)分點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)對共同故意和共同過失進(jìn)行進(jìn)一步分析。

首先，通過馬克思辯證唯物主義，我們知道人的意識(shí)是受一定的物質(zhì)條件約束的，盡管如此，行為人在不同的社會(huì)物質(zhì)條件下還是有自己的選擇空間的，所以認(rèn)定某行為是否違法時(shí)，一是要看該行為是不是有危害社會(huì)的結(jié)果，另一方面還要看行為人在實(shí)施該行為時(shí)的主觀意識(shí)，這樣才能使我們的判斷行為性質(zhì)有堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。這里說的故意和過失就是兩種人的意識(shí)或者心理狀態(tài)，故意指的是明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度；而過失指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能有危害社會(huì)的結(jié)果，但由于疏忽大意或者盲目自信而沒有遇見或者避免的心理態(tài)度。

再者，所謂的共同故意就是各行為人通過事前的相同的意圖聯(lián)絡(luò)，可以認(rèn)識(shí)到其行為可以發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍參與其中并希望或者放任危害結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。在這一點(diǎn)上，共同違反治安管理行為和共同犯罪的行為人都會(huì)持有這種主觀心理。

然后，共同違反治安管理的行為人在主觀上可能出于共同過失，即各共同行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生危害結(jié)果，而因疏忽大意沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見但輕信可以避免，以致發(fā)生危害結(jié)果的心理狀態(tài)。共同犯罪的行為人主觀上不能是共同過失，只能是共同故意，那么在具體實(shí)踐中可以依靠下面幾點(diǎn)特征對共同故意和共同過失進(jìn)行更進(jìn)一步的區(qū)別，在主觀上出于共同過失的共同違反治安管理行為具有以下特點(diǎn)：第一，行為人具有共同避免危害社會(huì)結(jié)果發(fā)生的注意義務(wù)。第二，行為人實(shí)施了未盡到上述義務(wù)的共同危害行為并最終導(dǎo)致了危害結(jié)果的發(fā)生。第三，各行為人在事前未進(jìn)行所謂的意圖的聯(lián)絡(luò)，即分別在主觀上都是出于過失。

四、結(jié)語

治安案件和刑事案件的查處是我們公安機(jī)關(guān)的兩大重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和管理內(nèi)容，于是對其中比較復(fù)雜的共同違反治安管理行為和共同犯罪進(jìn)行區(qū)別又是十分必要和緊迫的，準(zhǔn)確地認(rèn)定共同違反治安管理行為和共同犯罪，對于保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)公共秩序和法律尊嚴(yán)，為全面建成小康社會(huì)的順利進(jìn)行，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

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