阻礙？沉疴？殺蟲氣霧劑 運(yùn)輸路難行

文/本刊記者 陳楠枰 配圖／劉軍浩 郭桓旭

阻礙？沉疴？殺蟲氣霧劑 運(yùn)輸路難行

文/本刊記者 陳楠枰 配圖／劉軍浩 郭桓旭

新修訂的《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012）、《危險(xiǎn)貨物有限數(shù)量及包裝要求》（GB28644.2-2012）等多部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年12月正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包括殺蟲氣霧劑在內(nèi)的所有氣霧劑，如按規(guī)定方式運(yùn)輸，可獲得與普通貨品同等的豁免權(quán)。

然而，一些殺蟲氣霧劑制造商們陸續(xù)給記者打來(lái)電話，反映其發(fā)往全國(guó)各地的殺蟲氣霧劑在運(yùn)輸途中，常被公路執(zhí)法部門查扣罰款。

一時(shí)間，這個(gè)行業(yè)開(kāi)始憂心忡忡起來(lái)。

超威的隱痛

“一張兩萬(wàn)元的罰款欠條，一份承諾今后不再‘未經(jīng)許可’運(yùn)輸‘危險(xiǎn)貨物’的保證書，持續(xù)八天的多方協(xié)商后，這似乎是一個(gè)最優(yōu)惠的懲罰了?！睆V州立白企業(yè)集團(tuán)副總裁楊作毅一臉的無(wú)奈。

3月11日，一批運(yùn)往江蘇省的立白“超威殺蟲氣霧劑”在途徑蘇北泗洪境內(nèi)時(shí)，被當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸局運(yùn)政稽查大隊(duì)查扣，同時(shí)被扣押的還有物流商的貨車以及承運(yùn)司機(jī)的相關(guān)證件。

從運(yùn)政稽查大隊(duì)開(kāi)具的《交通行政案件證據(jù)登記保存清單》看，該批次產(chǎn)品被查封的理由是承運(yùn)商“未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可”。

泗洪縣運(yùn)政稽查大隊(duì)對(duì)此作出解釋，認(rèn)為在新修訂的GB12668-2012《危險(xiǎn)貨物品名表》中，立白集團(tuán)的這批“超威殺蟲氣霧劑”應(yīng)當(dāng)歸于編號(hào)為“3355”的氣體殺蟲劑一項(xiàng)，毒性且易燃。

殺蟲氣霧劑如何又作了“危險(xiǎn)貨物”的界定？廣州立白企業(yè)集團(tuán)副總裁楊作毅對(duì)此卻并不認(rèn)同。他提出，“殺蟲氣霧劑應(yīng)當(dāng)歸屬《危險(xiǎn)貨物品名表》中編號(hào)為‘1950’氣霧劑一項(xiàng)才較為恰當(dāng)，氣霧劑已置于豁免之列，稽查大隊(duì)處罰的主體并不符合依據(jù)?！?/p>

盡管超威驅(qū)殺蟲產(chǎn)品有著“中國(guó)馳名商標(biāo)”的頭銜，但其殺蟲氣霧劑的運(yùn)輸卻一直是公司的一大難題。

“在2005年11月起實(shí)施的GB12268-2005《危險(xiǎn)貨物品名表》中，編號(hào)‘3354’的‘氣體殺蟲劑’和編號(hào)‘3355’的‘氣霧殺蟲劑’是每年各地交通、農(nóng)藥、安監(jiān)等部門對(duì)企業(yè)殺蟲氣霧劑查處的重要依據(jù)?！?/p>

“而查處的理由基本都只有一條，即企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售殺蟲氣霧劑產(chǎn)品時(shí)，沒(méi)有獲得危險(xiǎn)物品運(yùn)輸許可證或經(jīng)營(yíng)許可證?！?/p>

這意味著什么？楊作毅告訴記者，這意味著在過(guò)去幾年里，殺蟲氣霧劑產(chǎn)品從生產(chǎn)到運(yùn)輸，再到儲(chǔ)存與銷售，所有環(huán)節(jié)都面臨著監(jiān)管。

“這種監(jiān)管，其實(shí)就是以各種監(jiān)管部門提出各自的罰款要求并在實(shí)現(xiàn)罰款目的后立即收?qǐng)?。每年企業(yè)都要為此支付數(shù)十萬(wàn)元的行政處罰費(fèi)用。”說(shuō)這句話時(shí)，楊作毅有些憤慨。他認(rèn)為，多年來(lái)，殺蟲氣霧劑產(chǎn)品是否需要監(jiān)管部門所要求的各類危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)仍S可證，并沒(méi)有任何法律或標(biāo)準(zhǔn)能給出明確答復(fù)。

修訂后的《危險(xiǎn)貨物品名表》中，氣霧劑產(chǎn)品被列入限量豁免，只要符合豁免條件，則可不受危險(xiǎn)貨物的條件限制，均可作為普通貨物運(yùn)輸。

“查處我公司殺蟲氣霧劑產(chǎn)品的行政案件卻并沒(méi)有減少的趨勢(shì)。”楊作毅告訴記者。

誰(shuí)還敢接貨

新《危險(xiǎn)貨物品名表》修訂實(shí)施后，運(yùn)輸殺蟲氣霧劑仍被地方查扣的并不單單立白一家。

3月下旬，河北益康制香有限公司也遇到了這樣的尷尬——一車運(yùn)往河北的殺蟲氣霧劑途徑邯鄲邱縣時(shí)被當(dāng)?shù)芈氛?zhí)法部門以“危險(xiǎn)化學(xué)品”為由查扣，提出罰款3萬(wàn)元?！暗?，他們卻并不提供當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員的姓名和手機(jī)號(hào)碼?！笨偨?jīng)理張寶泉說(shuō)。

為防萬(wàn)一，出車前，當(dāng)值司機(jī)隨車自備了一份新GB12268-2012《危險(xiǎn)貨物品名表》和往期殺蟲氣霧劑被誤罰的處理意見(jiàn)。沒(méi)成想竟真派上了用場(chǎng)?！皩?duì)方對(duì)此卻看都不看。”司機(jī)反映。

查扣現(xiàn)場(chǎng)，在交涉無(wú)果的情況下，一位自稱“隊(duì)長(zhǎng)”的執(zhí)法人員最終暗示，“如果通過(guò)私了則可以少交點(diǎn)，不開(kāi)票、不開(kāi)收據(jù)，由一名私企老板代收，可八千元了事?！?/p>

為了盡快了結(jié)此事，不繼續(xù)拖累物流公司派貨的司機(jī)，張寶泉通過(guò)銀行將八千元錢打到了“隊(duì)長(zhǎng)”提供的帳號(hào)上?！翱墒悄腔烨?，竟然還扣下了我們?nèi)湄浳铩粝伦C據(jù)’，包括兩箱與事件無(wú)關(guān)的蚊香?！睆垖毴x憤填膺。

“每天的產(chǎn)品發(fā)貨本就壓力很大，貨一經(jīng)查扣，很快就會(huì)傳遍全市物流公司，哪個(gè)物流公司還敢接貨？后果意味著什么自然是不言而喻！”4月10日，山東臨沂市友誼日化有限公司也遇到了這樣的尷尬。這天，公司正如火如荼地通過(guò)強(qiáng)大的臨沂物流網(wǎng)絡(luò)向全國(guó)各地輻射發(fā)貨，被查扣下的是剛剛上路的第一車殺蟲氣霧劑。

動(dòng)輒三、五萬(wàn)元的罰款，有的連車帶貨一扣就是十多天，處罰案值加上車輛被扣所造成的損失，甚至超過(guò)了所運(yùn)貨物的價(jià)值。

行業(yè)的守護(hù)

殺蟲氣霧劑究竟屬于危險(xiǎn)化學(xué)品還是危險(xiǎn)貨物？這之中究竟是如何劃分的？“不僅業(yè)內(nèi)很多企業(yè)搞不清楚，就連國(guó)家的一些行政執(zhí)法部門和監(jiān)督管理部門都搞不清楚?！甭橐阏f(shuō)。

麻毅在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)夏令衛(wèi)生用品（殺蟲氣霧劑、蚊香、電熱蚊香片等）企業(yè)的全國(guó)性行業(yè)組織——中國(guó)日用雜品工業(yè)協(xié)會(huì)家庭衛(wèi)生殺蟲制品專業(yè)委員會(huì)任秘書長(zhǎng)。在過(guò)去八年多時(shí)間里，他一直為殺蟲氣霧劑運(yùn)輸?shù)摹昂戏ㄉ矸荨鄙舷卤甲吆粲酢?/p>

麻毅前后致信溫家寶、回良玉和李克強(qiáng)兩屆政府首腦，為企業(yè)傳聲。多次登門拜訪毒理學(xué)資深專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所、交通運(yùn)輸部、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)等處，殺蟲氣霧劑的一切屬性，他了然于胸。

資料顯示，我國(guó)衛(wèi)生殺蟲氣霧劑生產(chǎn)已有三十多年的歷史，目前年產(chǎn)量高達(dá)3億罐，平均每個(gè)家庭一個(gè)夏天要使用一罐。這些產(chǎn)品主要通過(guò)公路運(yùn)輸運(yùn)往全國(guó)各地的商場(chǎng)，而后進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

可是，這些低毒、微毒的‘夏日居家好幫手’，卻遭遇行路難。

2005年底，交通運(yùn)輸部完成了對(duì)GB12268-2005的修訂。2009年，在回良玉副總理的過(guò)問(wèn)下，促成了交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、公安部、安全監(jiān)管總局四部委“關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ钡穆?lián)合發(fā)文，重新強(qiáng)調(diào)“凡危險(xiǎn)性低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2005）農(nóng)藥條目包裝類別Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥產(chǎn)品（含農(nóng)藥登記為低毒、微毒產(chǎn)品）一，按普通貨物管理?！痹撐募某雠_(tái)大大方便了農(nóng)藥的運(yùn)輸，只可惜，該文件所列農(nóng)藥條目并沒(méi)有包括氣霧劑產(chǎn)品，殺蟲氣霧劑運(yùn)輸依然是難題待解。

在麻毅看來(lái)，一方面企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品（殺蟲氣霧劑）具有多重屬性，涉及多個(gè)部門管理，而各部門在制定各部門的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，“雞犬相聞，老死不相往來(lái)”，這樣一來(lái)，使得一些原本是“你中有我，我中有你，盤根錯(cuò)節(jié)”的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)斷了鏈。當(dāng)涉及到地方執(zhí)法時(shí)，要么沒(méi)人管，要么誰(shuí)都要管，到了真要管時(shí)，又出現(xiàn)了誰(shuí)也弄不清楚的情況。

數(shù)年時(shí)間里，與殺蟲氣霧劑有關(guān)的一切文件，麻毅幾乎倒背如流。整夜的火車顛簸，這位五十來(lái)歲的中年男人滿面倦容卻難掩喜悅之色，肩膀掛著沉沉的公文包，一手拎著裝滿資料的白色麻布袋子。

“從3月中旬到下旬，業(yè)內(nèi)企業(yè)報(bào)告的殺蟲氣霧劑被查扣案件就有8起，其中7起案件仍然發(fā)生在山東、河北、蘇北等少數(shù)往年的重災(zāi)區(qū)中，目前8起案件都基本處理結(jié)束。”十多天時(shí)間里，麻毅多次親自往返于協(xié)會(huì)和查扣現(xiàn)場(chǎng)，耐心向執(zhí)法人員解釋新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)個(gè)小細(xì)節(jié)。

“過(guò)去我們嘴軟、手軟、腿軟、腰板不敢硬，而現(xiàn)在不一樣了，有了新國(guó)標(biāo)，我們可以理直氣壯地去維護(hù)自己的合法權(quán)益了?！蓖ㄟ^(guò)向交通檢查站的執(zhí)法人員提供相關(guān)法規(guī)文件并耐心解釋，貨物終于被順利放行，這讓麻毅信心大增。

“我們把這一段時(shí)間所發(fā)生的殺蟲氣霧劑案件及處理方式、結(jié)果整理出來(lái)，發(fā)給了委員會(huì)的各理事會(huì)員企業(yè)，供他們了解和學(xué)習(xí)參考，以增強(qiáng)信心和經(jīng)驗(yàn)以便應(yīng)對(duì)?！甭橐阏f(shuō)。

究竟運(yùn)或不運(yùn)

“如果我運(yùn)的殺蟲氣霧劑真的是危險(xiǎn)貨物，為何收過(guò)罰款就無(wú)條件放行了呢？這不是置司機(jī)和百姓的生死于不顧嗎？”運(yùn)輸個(gè)體戶段書強(qiáng)感到非常困惑。

段書強(qiáng)是一位普通的貨車司機(jī)。

2005年起，借錢買車、獨(dú)立養(yǎng)車、自購(gòu)保險(xiǎn)，一車，一人，段書強(qiáng)開(kāi)始了他的創(chuàng)業(yè)者之路。和大部分“初出茅廬”的運(yùn)輸個(gè)體戶一樣，創(chuàng)業(yè)起步階段，段書強(qiáng)只要見(jiàn)到貨主，就熱情搭腔：“老板，是不是要拉貨？”

7、8年時(shí)間過(guò)去，已經(jīng)“熬出頭”的段書強(qiáng)找到了幾個(gè)同樣單槍匹馬跑運(yùn)輸?shù)陌閮骸Ｗ乱缓嫌?jì)，決定將4、5輛不同車型的貨車擺在一起組建“貨運(yùn)隊(duì)”，專跑山東德州至內(nèi)蒙赤峰的專線運(yùn)輸。

“223箱殺蟲氣霧劑，托運(yùn)方給了我1000多點(diǎn)兒運(yùn)費(fèi)?！苯眨螘鴱?qiáng)接了一份過(guò)去并不敢接的活兒，然而就這樣一個(gè)看似美好的“第一次”，讓他吃了“大虧”。

河北滄縣，交通執(zhí)法部門將段書強(qiáng)的貨車扣下。自稱小馬的執(zhí)法人員指著貨車后廂223箱德州雪豹化學(xué)有限公司生產(chǎn)的750mL罐裝殺蟲氣霧劑，提出兩點(diǎn)“值得探討”的不妥之處：“一，從《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012）看，對(duì)于裝有毒性物質(zhì)的噴霧器或貯器，有限數(shù)量數(shù)值是120mL；其他噴霧器或貯器，有限數(shù)量數(shù)值是1000mL。貼有“低毒”字樣標(biāo)識(shí)的殺蟲氣霧劑作為毒性農(nóng)藥是否只能單件120mL運(yùn)輸？二，有限數(shù)量包件標(biāo)記的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)一豁免的菱形標(biāo)識(shí)應(yīng)由誰(shuí)貼？”

“223箱殺蟲氣霧劑裝車時(shí)，每個(gè)箱子上面就已經(jīng)貼好了清晰的菱形標(biāo)識(shí)，我負(fù)責(zé)運(yùn)貨，怎么會(huì)去在意箱子上的小貼紙是誰(shuí)貼上去的，何況我也不懂呀！”段書強(qiáng)覺(jué)得無(wú)辜又委屈。

在這之前，這個(gè)老實(shí)巴交的漢子為了運(yùn)輸安全，“哪怕是礦泉水都不敢運(yùn)”，因?yàn)椤懊亲约旱?，且不說(shuō)還有一家老少在等著養(yǎng)家糊口和送孩子上學(xué)”。有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奈屙?xiàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在去年12月1日起正式實(shí)施，段書強(qiáng)聽(tīng)同行說(shuō)起過(guò)多回，“我也翻閱過(guò)那些文件，但總是想再等等，看看效果如何，是不是真的安全，我再考慮運(yùn)。直到今年6月，聽(tīng)說(shuō)江蘇和山東運(yùn)管執(zhí)法都對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的氣霧劑減免放行，我才開(kāi)始……誰(shuí)知道第一次運(yùn)氣就這么不好！”

在滄縣交通運(yùn)輸局，段書強(qiáng)跑上跑下一個(gè)個(gè)辦公室交涉，“我也不知道哪個(gè)科室能管這事兒，二樓的辦公室讓我找三樓的，到了三樓得到的卻還是‘管不了’或‘不清楚’的答復(fù)?！?/p>

最后，為了不耽誤同車別的貨物的運(yùn)輸，段書強(qiáng)無(wú)奈同意繳納罰款一萬(wàn)元整，全車貨物放行。執(zhí)法人員答應(yīng)段書強(qiáng)，案子局里還會(huì)繼續(xù)研究，若最后查證貨物沒(méi)有問(wèn)題，段書強(qiáng)可以拿著罰款的發(fā)票回局里退錢。

“到現(xiàn)在我也不知道我拉的那些殺蟲氣霧劑到底是不是危險(xiǎn)品，我拉那些貨是不是真的有危險(xiǎn)。”事情過(guò)去半個(gè)多月，記者致電詢問(wèn)段書強(qiáng)的時(shí)候，他一直不停重復(fù)著這句話，口氣里仿佛還略微帶著點(diǎn)兒后怕，因?yàn)?，一萬(wàn)塊錢的罰款還沒(méi)有回來(lái)。

“你們別以為光200多箱貨物我拿了1000的托運(yùn)費(fèi)，整車下來(lái)我就賺不少了。沒(méi)這樣的事兒，因?yàn)槲疫€得刨去從德州到赤峰的汽油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、車的耗損、吃住等，最后落手里的并不多。”在段書強(qiáng)心里，一萬(wàn)塊錢起碼是大半年的家用，“發(fā)票開(kāi)在手上，我找誰(shuí)報(bào)去呀！”

段書強(qiáng)表示，“我現(xiàn)在就是想聽(tīng)到一個(gè)結(jié)論，我拉的那批貨到底有沒(méi)有危險(xiǎn)，如果真是有，那我以后就再也不運(yùn)了，一萬(wàn)塊錢也認(rèn)罰。畢竟，還是安全最重要！”

危險(xiǎn)的判定

段書強(qiáng)照著手中文件（四部委《關(guān)于農(nóng)藥運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚┨峁┑碾娫捥?hào)碼，致電交通運(yùn)輸部咨詢時(shí)，陳正才接聽(tīng)了他的電話。

做為新五項(xiàng)國(guó)標(biāo)起草的總負(fù)責(zé)人，陳正才馬上給河北滄縣交通運(yùn)輸局打去電話，針對(duì)執(zhí)法人員小馬提出的第一點(diǎn)疑問(wèn)，耐心地做出解釋。

“這里提到的‘毒性物質(zhì)’并非是說(shuō)它純粹一點(diǎn)兒毒性都沒(méi)有。”陳正才強(qiáng)調(diào)：“標(biāo)準(zhǔn)提到的這句話中，是否毒性物質(zhì)應(yīng)以該類貨物的LD50值（即實(shí)驗(yàn)大白鼠半數(shù)致死量的吸入毒性數(shù)值）有沒(méi)有超過(guò)300mg/kg來(lái)判定。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB6944-2012，LD50值小于或等于300mg/kg的貨物是毒性程度最低即包裝類別Ⅲ的危險(xiǎn)貨物。所以，貨物L(fēng)D50值大于300mg/kg時(shí)不應(yīng)作為危險(xiǎn)貨物對(duì)待?！彼峁┝艘粋€(gè)現(xiàn)場(chǎng)容易識(shí)別的方法，絕大多數(shù)農(nóng)藥以及殺蟲氣霧劑的包裝或者農(nóng)藥登記證一般會(huì)標(biāo)明“中毒”、“低毒”或“微毒”等字樣，標(biāo)有“中毒”的、相當(dāng)于包裝類別Ⅲ危險(xiǎn)貨物，而標(biāo)有“低毒”或“微毒”的，不在危險(xiǎn)貨物范圍之內(nèi)，應(yīng)按普通貨物處理。

“‘裝有毒性物質(zhì)’中所指毒性物質(zhì)實(shí)際上是指其LD50小于或等于300mg/kg時(shí)應(yīng)作為6.1項(xiàng)最低毒性即包裝類別Ⅲ危險(xiǎn)貨物進(jìn)行管理的貨物。”

從段書強(qiáng)所運(yùn)殺蟲氣霧劑看，并無(wú)違規(guī)。他所運(yùn)產(chǎn)品包裝上印制了農(nóng)業(yè)部強(qiáng)制要求所有農(nóng)藥類產(chǎn)品都必須標(biāo)識(shí)的“低毒”或“微毒”字樣。對(duì)于那些鉆牛角尖，不能正確理解“裝有毒性物質(zhì)”的情況，陳正才做了個(gè)有趣的注釋，沒(méi)有一點(diǎn)毒性的農(nóng)藥如何能夠殺滅蚊蟲？

“對(duì)于危險(xiǎn)性較低、數(shù)量相對(duì)較小和流通頻率較高的一些危險(xiǎn)貨物，只要滿足危險(xiǎn)貨物有限數(shù)量或者例外數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)也可以按照普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸?！?/p>

“入春后，我接到不少關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)節(jié)的咨詢電話，有運(yùn)輸司機(jī)、生產(chǎn)企業(yè)求救的、有行業(yè)協(xié)會(huì)求證的，也有一線行政執(zhí)法部門求教的……”

事實(shí)上，自標(biāo)準(zhǔn)于2012年5月11日發(fā)布之日起，各種形式的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)也在陸續(xù)展開(kāi)?！皩?duì)宣貫最為重視的莫過(guò)于標(biāo)準(zhǔn)提到貨物中所涉及到的各類產(chǎn)業(yè)部門，例如生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)?！?/p>

只是，對(duì)行政執(zhí)法部門的宣貫推進(jìn)工作中，陳正才卻遇到了不小的尷尬。以陳正才所在的交通運(yùn)輸部水運(yùn)局“水”字頭下發(fā)的交通運(yùn)輸部文件或多部委聯(lián)合印發(fā)文件，有的道路執(zhí)法部門卻不以為然?！靶灣跗冢鲃?dòng)來(lái)參加標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)或座談的地方道路交通執(zhí)法部門比較少。”

隨著殺蟲氣霧劑鋪貨運(yùn)輸高峰的到來(lái)，越來(lái)越多的運(yùn)輸司機(jī)“以防萬(wàn)一”隨車攜帶新五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)文件，并一遍又一遍展現(xiàn)在道路執(zhí)法人員面前。陳正才欣喜地看到，現(xiàn)在很多地方交通行政執(zhí)法部門也都在主動(dòng)學(xué)習(xí)和研究新修訂的五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)的文字?jǐn)⑹鲋羞€存在一些需要我們加以明確和細(xì)化的事項(xiàng)?！标愓沤ㄗh，交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，有情況不清楚應(yīng)及時(shí)來(lái)電咨詢，樹立良好執(zhí)法形象，不要貿(mào)然做出罰款和扣車的決定?！巴瑫r(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)勇敢地與錯(cuò)誤做法做斗爭(zhēng)，積極反映問(wèn)題和通報(bào)情況?！?/p>

嚴(yán)治為安全

“有些貨車司機(jī)常常稱呼我們‘鬼子’，好像抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)候的八路和百姓一樣，視力不好的自備望遠(yuǎn)鏡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)察看好‘?dāng)城椤?望我們?cè)诓辉凇畭彉恰?，提前研究好究竟是繞道偷溜還是猛轟油門沖過(guò)去。”一位不愿意透露姓名的交通執(zhí)法人員這樣戲說(shuō)他和部分司機(jī)的關(guān)系。

這些“部分”司機(jī)大致包括超限超載的、無(wú)牌無(wú)證的、違規(guī)載貨的，或者還有危險(xiǎn)酒駕的?！爱?dāng)然，或許依法駕車的貨車司機(jī)也不會(huì)太喜歡見(jiàn)到我們?！彼猿暗匦π?。

“但我們的嚴(yán)厲，歸根結(jié)底都還是為了‘安全’二字！”

面對(duì)記者關(guān)于國(guó)內(nèi)部分地區(qū)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量豁免的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中遭罰款查扣的問(wèn)題，這位執(zhí)法人員也有些叫屈：“全國(guó)交通行政執(zhí)法人員多達(dá)45萬(wàn)人，其中持證上崗的有28萬(wàn)人。違規(guī)操作的‘?dāng)☆悺瘍H僅是九牛一毫，切莫因小部分人的失誤而對(duì)整個(gè)行業(yè)失望！”

但同時(shí)，作為普通地方一線交通行政執(zhí)法人員，被問(wèn)及對(duì)新修訂的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否熟悉時(shí)，他也實(shí)話實(shí)說(shuō)，“確實(shí)并沒(méi)有接觸過(guò)。”

“《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012）等系列標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家質(zhì)檢總局以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布的。許多交通執(zhí)法部門根本不會(huì)去看，壓根不知道，所以仍然按照過(guò)去的慣性思維進(jìn)行查處?！彼嘎?。

這位執(zhí)法人員認(rèn)為，這些標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性都很強(qiáng)，涉及面非常廣，涉及了數(shù)千個(gè)目錄，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)少則數(shù)十頁(yè)，多則數(shù)百頁(yè)。而殺蟲氣霧劑僅僅是數(shù)千個(gè)目錄中的一個(gè)。這并非個(gè)案，記者也接到一些交通執(zhí)法部門甚至于省級(jí)交通廳的辦案人員反映：一是不知道從哪里找，二是很難讀懂。

今年7月1日，交通運(yùn)輸部令2013年2號(hào)文件《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將正式施行，引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944-2012）、《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012）。

“《規(guī)定》并沒(méi)有引用關(guān)于‘有限數(shù)量’或‘例外數(shù)量’的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，《危險(xiǎn)貨物有限數(shù)量及包裝要求》（GB28644.2-2012）中關(guān)于豁免的章節(jié)可以作為執(zhí)法依據(jù)參考實(shí)施?！彼岢觥?/p>

在當(dāng)前道路運(yùn)輸安全嚴(yán)峻形勢(shì)下，“嚴(yán)治保安全”成為大部分交通行政執(zhí)法部門的執(zhí)法標(biāo)桿。

“交通運(yùn)輸部可根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，經(jīng)組織專家論證后，統(tǒng)一公布能夠按照普通貨物實(shí)施道路運(yùn)輸管理的危險(xiǎn)貨物。”交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司的一名工作人員提出了一條解決問(wèn)題的辦法，“運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，一定要按照相關(guān)的法律法規(guī)要求接受道路執(zhí)法部門管理，畢竟，一切都是為了安全?！?/p>

［提示］：若公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，可依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。這是公民、法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議的一種方法。