淺談提高退耕還林工程造林質(zhì)量的對(duì)策和措施

王敏

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)退耕還林工程造林質(zhì)量的調(diào)查及結(jié)果分析，提出提高造林成效的相應(yīng)對(duì)策和措施。

【關(guān)鍵詞】退耕還林；生態(tài)工程；造林成效；對(duì)策；措施

為加快我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在全省范圍內(nèi)實(shí)施了退耕還林工程，而我省西部部分縣市因風(fēng)沙干旱嚴(yán)重，森林覆蓋率較低，實(shí)施退耕還林工程尤為重要。經(jīng)過(guò)兩年的工程建設(shè)，取得了一些成效。由于退耕還林工程還處于發(fā)展階段，特別是存在認(rèn)識(shí)和技術(shù)等方面的原因，退耕還林工作目前尚未達(dá)到最佳效果和目標(biāo)。本文在對(duì)退耕還林工程造林質(zhì)量調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上提出以下建議和措施，旨在提高退耕還林工程的造林成效。

1.加大工程造林投入，提高和鞏固造林成果

退耕農(nóng)戶(hù)對(duì)退耕還林從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，拿出用于生存的土地，換取生態(tài)效益和效益。也要看到由于對(duì)退耕還林的重要性認(rèn)識(shí)上的差距，對(duì)工程造林的人力、資金等投入不足，造林質(zhì)量存在一定差距。有的縣（市）造林平均成活率在60%-80%之間，成活率在、40%以下的重造面積仍占一定的比重。因此，要讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到退耕還林是改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和走向富裕的必由之路，是國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策。退耕還林與環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證的統(tǒng)一，它們相互依托，只有廣大群眾克服困難加大投入，做好經(jīng)營(yíng)、管護(hù)的各項(xiàng)工作，退耕還林工程的實(shí)現(xiàn)才有保障。

2.科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)，適度控制工程建設(shè)規(guī)模

科學(xué)合理地制定規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)提高退耕還林工作至關(guān)重要，是更好實(shí)施退耕還林工程建設(shè)的基礎(chǔ)。鑒于現(xiàn)階段農(nóng)村的自然環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況，要特別注重科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)和適度的建設(shè)規(guī)模。

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的原則

我省西部縣（市）自然條件較差，年降雨量低，風(fēng)沙、干旱嚴(yán)重，為此，要充分利用退耕還林這一有利的契機(jī)，按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。首先治理好生態(tài)地位重要的地方和風(fēng)沙源頭，在短時(shí)間內(nèi)的改善這一區(qū)域的環(huán)境，為整體生態(tài)環(huán)境的改善打下基礎(chǔ)，降低工程建設(shè)難度，取得事半功倍的效果。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到集中連片，有利于工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

森林的防護(hù)效能除物種自然的生物學(xué)特性外，更重要在于它的數(shù)量、質(zhì)量、有一定的分布范圍，這就要求我們?cè)诠こ淘炝种幸y(tǒng)一規(guī)劃，保證造林面積的相對(duì)集中，即便于工程的實(shí)施，又便于工程質(zhì)量的管理，也有利于形成良好的森林植被和氣候環(huán)境，使森林盡早地發(fā)揮防護(hù)作用。要通過(guò)組織協(xié)調(diào)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)變零星小面積造林為集中連片造林。造林面積要達(dá)到一定的規(guī)模，以獲取最佳的防護(hù)效益。

2.3局部和整體利益兼顧，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展

森林所產(chǎn)生的巨大防護(hù)效能和綜合效益，得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，且越來(lái)越被人們所接受。對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展起著不可估量的作用。但林木對(duì)距離較近的農(nóng)作物的生長(zhǎng)，也會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，通常在干旱地區(qū)，10米范圍內(nèi)的農(nóng)作物幾乎絕收、10-30米范圍內(nèi)減收。退耕還林工程在農(nóng)田中的小面積或2-3行的造林，無(wú)法形成森林環(huán)境，對(duì)周?chē)霓r(nóng)田防護(hù)作用甚小，應(yīng)盡量控制這類(lèi)造林，使區(qū)域內(nèi)的總體經(jīng)濟(jì)不受影響。因此，造林中即要注重?cái)?shù)量又要注重質(zhì)量，要豎立“質(zhì)為先”的意識(shí)，加大資金投入，力爭(zhēng)造一畝成功一畝，逐步擴(kuò)大造林面積，確立可行的造林規(guī)模，確保退耕還林目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.根據(jù)不同的立地條件和造林樹(shù)種，選擇適宜的造林季節(jié)

不同季節(jié)使立地條件，呈現(xiàn)出不同的特性，而不同的立地條件特性直接影響造林的質(zhì)量。也就是說(shuō)造林季節(jié)是關(guān)系到造林成效的重要因素。春季造林免去漫長(zhǎng)冬季給苗木帶來(lái)的各種危害，苗木可以很快進(jìn)入生長(zhǎng)發(fā)育階段。造林季節(jié)、立地條件、造林樹(shù)種之間既相互影響又相互制約，將它們有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)提高造林質(zhì)量有很大的益處。限于每年造林面積大，又必須為分兩季造林，通過(guò)對(duì)造林效果的調(diào)查比較，提出幾種選擇造林季節(jié)的建議：

（1）立地條件差、風(fēng)沙干旱嚴(yán)重的地塊，盡量選擇春季造林，以避免漫長(zhǎng)冬季造成立地條件變化及對(duì)苗木造成破壞。

（2）風(fēng)沙干旱嚴(yán)重，易產(chǎn)生流沙、表土風(fēng)蝕的地塊，營(yíng)造喬、灌混交林或灌木純林宜選擇春季造林。采用喬木樹(shù)種或大苗造林時(shí)，宜選擇秋季造林。

4.合理配置造林苗木，保證造林質(zhì)量的均衡性

當(dāng)前退耕還林工程受到了全社會(huì)的重視。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)的苗木不準(zhǔn)投入造林。但由于資金短缺，造林時(shí)不可能全部使用高等級(jí)的苗木，同是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的苗木也存在質(zhì)量差別，合理的配置苗木，對(duì)提高造林質(zhì)量非常重要。在退耕還林質(zhì)量調(diào)查中，我們感到苗木配置不盡合理。對(duì)交通便利，立地條件較好，造林的社會(huì)效果強(qiáng)的造林地，投入高等級(jí)苗木，造成了優(yōu)質(zhì)苗木的不合理使用。而那些立地條件差，造林難度大的小班使用的是質(zhì)量相對(duì)差的苗木，用優(yōu)質(zhì)大苗造林的地塊保證了質(zhì)量；使用苗木質(zhì)量相對(duì)差的長(zhǎng)的不好，成活率也低，形成了造林質(zhì)量不均衡。

苗木配置應(yīng)按“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，苗木經(jīng)費(fèi)的支持盡可能轉(zhuǎn)向造林難度大的地塊。立地條件好、方便經(jīng)營(yíng)、成林希望大的造林地，使用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的苗木即可；對(duì)立地條件差、不便于經(jīng)營(yíng)的造林地，使用優(yōu)質(zhì)大苗造林，爭(zhēng)取當(dāng)年造林達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)投入和資金浪費(fèi)。確保造林質(zhì)量的均衡性。

5.科學(xué)合理地營(yíng)造混交林，以短期效益促進(jìn)生態(tài)林培育

退耕還林工程啟動(dòng)至今，栽什么樹(shù)，造什么林的問(wèn)題，一直為全社會(huì)所關(guān)注，直接關(guān)系到退耕還林工程的效果。我省為更好的實(shí)施退耕還林工程，提高森林的防護(hù)能力，提倡營(yíng)造混交林，各地在工程實(shí)施中，營(yíng)造大量的混交林。從目前狀況看，還需加以完善，要解決營(yíng)造混交林的技術(shù)問(wèn)題。

5.1營(yíng)造喬、灌混交型的林分

營(yíng)造混交林，退耕農(nóng)戶(hù)積極性不高。但工程造林又必須營(yíng)造一定數(shù)量并有較強(qiáng)防護(hù)效能的混交林。這就要求開(kāi)發(fā)一些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的混交樹(shù)種，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。營(yíng)造喬、灌型的混交林，混入有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的灌木樹(shù)種，即能增加物種的多樣性，又能獲取經(jīng)濟(jì)效益，培育優(yōu)質(zhì)林分。在選擇不同的立地條件，混造相應(yīng)的灌木樹(shù)種，會(huì)有很可觀的經(jīng)濟(jì)效益。新花樣且灌木樹(shù)種對(duì)林地的防風(fēng)固沙、保持水土、土壤改良有其特殊的功效，有一些灌木樹(shù)種的飼料、藥用價(jià)值也很高。

5.2營(yíng)造灌、草混交型的林分

在土壤貧瘠，抗旱性差，集中連片的退耕還林地，可營(yíng)造灌、草混交的林分，充分發(fā)揮其防護(hù)功效。種植優(yōu)質(zhì)的木草，使生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，短、中、長(zhǎng)期效益有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。能促進(jìn)退耕還林目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能使退耕農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)效益，使林地資源得到合理利用，提高林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比重，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.加強(qiáng)工程造林質(zhì)量監(jiān)督，科學(xué)的評(píng)估退耕還林成效

造林質(zhì)量監(jiān)督是退耕還林工程管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)造林質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，可以及時(shí)準(zhǔn)確的了解退耕還林的實(shí)施情況，掌握在一定時(shí)期內(nèi)，退耕還林工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)退耕還林工程成效及科學(xué)決策提供依據(jù)。退耕還林工程質(zhì)量監(jiān)督的重要手段是檢查驗(yàn)收?？h（市）級(jí)自查是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，實(shí)事求是地上報(bào)自檢結(jié)果，給整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督工作打下良好基礎(chǔ)。解決好自檢驗(yàn)收的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。林業(yè)主管部門(mén)在組織工程實(shí)施中耗費(fèi)資金較大，有些單位資金緊缺，各級(jí)政府應(yīng)給予資金支持，確保退耕還林工程的全面實(shí)施。 [科]