創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)交通運(yùn)輸新跨越

韓靜

【摘 要】單縣交通局逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人管事，交通政風(fēng)、行風(fēng)、工作作風(fēng)得到根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路改造等交通建設(shè)工程全面推進(jìn)，道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，使各項(xiàng)交通事業(yè)健康快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新發(fā)展；交通運(yùn)輸；新跨越

單縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的核心要求，在單縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公共交通日益增長(zhǎng)的多方位需求，主動(dòng)融入城市建設(shè)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)了交通事業(yè)更好更快發(fā)展。

1.單縣交通運(yùn)輸近階段取得的輝煌成績(jī)

盤(pán)活社會(huì)資本，籌集社會(huì)資金，多渠道招商引資，用社會(huì)辦交通的辦法破解資金難題，探索出了一條公共服務(wù)設(shè)施投資多元化的新路子。前年以來(lái)，單縣交通運(yùn)輸局將出租車(chē)更新、公交車(chē)升級(jí)換代和公交站亭、出租站牌建設(shè)項(xiàng)目，全部推向市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益。投資方擁有使用權(quán)，交通運(yùn)輸局擁有所有權(quán)。交通運(yùn)輸局只做宏觀政策上的調(diào)控，對(duì)微觀的運(yùn)營(yíng)操作由投資方自主掌控，得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)，去年以來(lái)，累計(jì)吸引社會(huì)投資4600萬(wàn)元。吸引社會(huì)資金1000余萬(wàn)元，更新和新增了7.5米以上，前后雙開(kāi)門(mén)的豪華公交車(chē)58輛，公交車(chē)配備了電子顯示屏、豪華超薄車(chē)載電視、專(zhuān)用座套。到8月底，還將為廣大市民辦理乘坐公交一卡通業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升車(chē)輛檔次，方便市民出行。年內(nèi)，還將引進(jìn)資金2000萬(wàn)元，完成180輛油氣兩用出租車(chē)的更新工程，車(chē)型款式和價(jià)格將采取公開(kāi)招標(biāo)的模式，由投資方和司機(jī)共同決定，實(shí)現(xiàn)政府、投資方和乘客的三滿(mǎn)意，目前，已經(jīng)完成了100輛出租車(chē)的更新任務(wù)，新上的車(chē)型全部是節(jié)能環(huán)保的上海大眾捷達(dá)車(chē)型。吸引社會(huì)資金600余萬(wàn)元，比照上海市的標(biāo)準(zhǔn)，今年以來(lái)，在湖西路、君子路、舜師路三條主干道上共新建高檔豪華公交站亭66個(gè)、出租車(chē)站牌124個(gè)，這些站亭站牌的經(jīng)營(yíng)和管理，全部由投資方負(fù)責(zé)。引進(jìn)資金1000萬(wàn)元。單縣交通運(yùn)輸局走出的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，不僅實(shí)現(xiàn)了城區(qū)公交車(chē)由小變大、出租車(chē)以舊換新、公交站亭站牌從無(wú)到有的嬗變，還破解了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)了交通事業(yè)發(fā)展與投資者的雙贏。交通事業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作，不僅盤(pán)活了社會(huì)資本，吸引了社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)了借船出海、借梯上樓的目的，還激活了內(nèi)部發(fā)展的潛力?！苯刂聊壳埃瑔慰h交通運(yùn)輸局今年已累計(jì)投資一億多元，先后完成了城區(qū)舜亦新能源場(chǎng)內(nèi)外道路3公里；鑫澤銅業(yè)項(xiàng)目2公里的重點(diǎn)道路；新修開(kāi)發(fā)區(qū)大路20余公里；完善了李田樓和謝集兩個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)10公里；新建了浮龍湖風(fēng)景區(qū)環(huán)湖公路；城區(qū)公交線(xiàn)路由原來(lái)的6條增加到8條，運(yùn)營(yíng)里程由原來(lái)的100公里增加到150公里；建設(shè)物流基地6處，新建高標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)東站一處，投資規(guī)模和投資效益實(shí)現(xiàn)歷史性突破，交通事業(yè)呈現(xiàn)出了突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.單縣交通運(yùn)輸采取的創(chuàng)新措施

2.1融入民心工程，準(zhǔn)確定位發(fā)展模式

近年來(lái)，單縣城區(qū)的人口、車(chē)輛實(shí)現(xiàn)翻番，城區(qū)建設(shè)日新月異。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性行業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的交通部門(mén)，一方面在政府每年實(shí)施的民心工程中承擔(dān)著重要的任務(wù)；另一方面在城市交通的節(jié)能環(huán)保，社會(huì)穩(wěn)定，資金籌集等方面的矛盾也越來(lái)越突出?！板X(qián)從哪里來(lái)，人往哪里行”成為不可回避的問(wèn)題。沿襲政府為投資主體的體制顯然不適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，也不符合公共財(cái)政投資多元化的實(shí)際。用開(kāi)放的理念，加快推進(jìn)公共交通的發(fā)展轉(zhuǎn)型，是交通部門(mén)服務(wù)大局的緊迫任務(wù)和現(xiàn)實(shí)選擇。堅(jiān)持市場(chǎng)化融資，用社會(huì)辦交通的辦法破解資金難題。堅(jiān)持集約化發(fā)展，用發(fā)展的辦法加快公共交通的升級(jí)換代。 堅(jiān)持公司化經(jīng)營(yíng)，用現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建四位一體的公交運(yùn)行新機(jī)制。新機(jī)制不僅激發(fā)了社會(huì)辦交通的活力，而且規(guī)范了公交秩序，促進(jìn)了公交事業(yè)的良性發(fā)展。兩年間，城區(qū)公交線(xiàn)路由原來(lái)的6條增加到8條，運(yùn)營(yíng)里程由原來(lái)的100公里增加到150公里，公交車(chē)輛由原來(lái)的30輛增加到目前的90輛。

2.2融入民生工程，加快傳統(tǒng)交通向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變

保持交通部門(mén)創(chuàng)新發(fā)展富有持久的生命力，必須緊緊圍繞關(guān)注民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局。一是與新區(qū)開(kāi)發(fā)有機(jī)銜接。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶和增長(zhǎng)點(diǎn)，也是民生工程的重點(diǎn)。盡快構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，是交通部門(mén)緊貼全縣發(fā)展全局、為民造福的著力點(diǎn)。在縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排下，堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中打破部門(mén)、行業(yè)界限，引入競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)筑形成總體規(guī)模適應(yīng)、路網(wǎng)布局合理、運(yùn)力結(jié)構(gòu)規(guī)范、交通銜接順暢、發(fā)展水平適度超前的交通體系。幾年來(lái)，新修開(kāi)發(fā)區(qū)道路20余公里，建設(shè)物流基地6處，新建汽車(chē)東站一處，汽修廠6處，駕校3處，培訓(xùn)駕乘人員2000余人，優(yōu)化提升了開(kāi)發(fā)區(qū)交通發(fā)展的保障能力和公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是與工業(yè)化和城市化進(jìn)程有機(jī)銜接。始終堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目落在哪、交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接到哪，市場(chǎng)定位在哪、交通體系覆蓋在哪，居民活動(dòng)在哪、交通服務(wù)延伸在哪的原則，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和居民區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃、及時(shí)跟進(jìn)、同步發(fā)展。

2.3樹(shù)行風(fēng) 抓隊(duì)伍?！肮?，廉生威”

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭把廉潔自律落到了實(shí)處，用行動(dòng)實(shí)踐著清清白白為官，堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在做事的諾言。全局將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、承諾內(nèi)容、舉報(bào)電話(huà)等黨務(wù)政務(wù)全面對(duì)外公開(kāi)，局機(jī)關(guān)設(shè)立了黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄和意見(jiàn)箱，窗口單位實(shí)行掛牌上崗服務(wù)。建立完善了公開(kāi)承諾制度，將交通執(zhí)法管理活動(dòng)置于社會(huì)的有效監(jiān)督之下。扎實(shí)做好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)服務(wù)”這篇文章，涌現(xiàn)出了一批服務(wù)典型，全局創(chuàng)建文明工作不斷升華，各項(xiàng)工作成績(jī)菲然，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

2.4強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通必先行。作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上維系在快速發(fā)展交通上。單縣交通運(yùn)輸局按照縣委、縣政府的決策和部署，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)好中求快，迅速在全縣掀起了農(nóng)村公路改造的高潮。交通局堅(jiān)持早計(jì)劃、早開(kāi)工的原則，在全省公路建設(shè)計(jì)劃下達(dá)之前，就已經(jīng)做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為工程提前竣工爭(zhēng)取了時(shí)間。堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人親自到一線(xiàn)，分管負(fù)責(zé)人靠在第一線(xiàn)，拿出精干力量充實(shí)到建設(shè)第一線(xiàn)，壓縮一切開(kāi)支滿(mǎn)足第一線(xiàn)，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)等措施，全力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，順利通過(guò)了省、市檢查驗(yàn)收，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

我們堅(jiān)信，在全縣人民的共同努力下，我縣交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必將百尺竿頭，更進(jìn)一步。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]單縣統(tǒng)計(jì)年鑒.

[2]單縣交通運(yùn)輸局調(diào)研報(bào)告.