福建省一村一品發(fā)展研究

黃進斌

(福建省莆田市農產品質量監(jiān)督管理站 351100)

發(fā)展一村一品，可以促進經濟增長方式的轉變，是培育農業(yè)主導產業(yè)，增加農民收入，推進新農村建設的重要舉措。因此，如何以市場為導向，立足當?shù)刭Y源和特色產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展一村一品，使之成為富民強村的特色產業(yè)、品牌產業(yè)，是值得深入探討的重要課題。本文就福建省一村一品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與困難進行分析，提出相應的發(fā)展對策。

1 形成與發(fā)展

農村實行家庭聯(lián)產承包責任制后，農民有了生產經營自主權，生產積極性很高，多種經營得到快速發(fā)展。與此同時，農村一些生產能手轉向專業(yè)化生產，從20 世紀80 年代開始，陸續(xù)涌現(xiàn)出一批專業(yè)戶和專業(yè)村。20 世紀90 年代中期，我國提出農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，各地按照農業(yè)產業(yè)化的要求，立足當?shù)貎?yōu)勢，確立和發(fā)展主導產業(yè)，一批主導產業(yè)突出的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出現(xiàn)。黨的十七大召開后，各地又面向市場積極調整優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，一村一品得到發(fā)展。目前，福建省一村一品專業(yè)村達1 504 個，占全省總村數(shù)的10%。有些專業(yè)村建有龍頭企業(yè)，還成立了合作社，農民的組織化程度越來越高。專業(yè)村產品競爭優(yōu)勢明顯，主導產業(yè)的農民人均純收入達6 188 元，比全省農民人均純收入高出643 元。專業(yè)村廣泛推行農業(yè)標準化，獲得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證的產品483 個，有417 個專業(yè)村的產品獲得注冊商標，157 個專業(yè)村的產品獲得省級以上名牌產品。

福建省一村一品的發(fā)展模式多種多樣，主要類型:一是傳統(tǒng)產業(yè)型。如畜禽、筍竹、水產、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等當?shù)貎?yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。二是農村能人帶動型。種養(yǎng)大戶充分發(fā)揮傳、幫、帶作用，輻射帶動眾多農戶共闖市場。三是龍頭企業(yè)帶動型。龍頭企業(yè)直接租賃土地建立基地或者是通過訂單的形式直接收購農產品，通過“公司+農戶”的農業(yè)產業(yè)化利益鏈接機制，帶動一批專業(yè)村。四是專業(yè)合作社帶動型。通過合作社帶動農戶，實行農產品產前、產中、產后一體化經營。這種形式能夠充分利用信息資源和技術力量，具有很大優(yōu)勢。五是專業(yè)市場帶動型。以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，形成主導產業(yè)，連接千家萬戶，實行產銷一體化經營。實踐證明，一村一品以其特有的優(yōu)勢，呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展勢頭，專業(yè)村鎮(zhèn)增多，經濟實力增強，基地規(guī)模擴大，從業(yè)人員增加，帶動農民增收效果明顯，已成為福建省構建和諧社會、建設社會主義新農村的一個亮點。

2 意義與作用

2.1 促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展

一村一品可以帶動和輻射區(qū)域內大多數(shù)農戶從事某一主導產業(yè)，促進生產、加工、銷售的一體化經營，提高農民進入市場的組織化程度，有利于保障產品質量安全。如全國聞名的“禽苗之鄉(xiāng)”——莆田市荔城區(qū)新度鎮(zhèn)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”禽苗生產，全鎮(zhèn)2/3 以上的村、2 萬多人直接從事種禽飼養(yǎng)、種蛋孵化、禽苗銷售和飼料生產等相關產業(yè)，通過鎮(zhèn)禽苗專業(yè)合作社的帶動，形成了禽苗產業(yè)化經營，有效地實現(xiàn)小生產與大市場的對接。現(xiàn)有養(yǎng)禽場382 家，孵化場139 家，孵化機2 000多臺，生產加工飼料企業(yè)19 家，生產用于裝運種蛋、 “禽花”的竹編企業(yè)23 家，獸醫(yī)門診及藥械門市38家，飼料銷售門市100 家，禽苗公司63 家，禽苗專業(yè)運輸車輛400 多臺，年銷售禽苗2.7 億羽、產值5.3 億元，僅禽苗一項人均純收入達5 000 多元，占當?shù)剞r民人均純收入的80%以上。新度鎮(zhèn)禽苗生產的發(fā)展，帶動了飼料加工銷售、禽苗販運、種禽飼養(yǎng)、獸醫(yī)藥械、孵化器械、銷售中介等多個相關行業(yè)的發(fā)展，產生了“一業(yè)帶百業(yè)，一村帶多村，多村成基地”的聯(lián)動效應。

2.2 加快農村小城鎮(zhèn)建設

在一村一品發(fā)展完善過程中，由于交易市場體系和加工、經銷企業(yè)相對健全，加強了人流、物流和資金、信息流等要素的配置聯(lián)合，有利于農民分工分業(yè)，從而加快了農村小城鎮(zhèn)建設。如中國榕樹盆景之鄉(xiāng)——漳浦縣沙西鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)已建成240 多家花卉企業(yè)，有5 000 多戶農民從事榕樹科學栽培，帶動從業(yè)人員1 萬多人，年創(chuàng)產值1 億元。榕樹盆景已成為沙西鎮(zhèn)的一大支柱產業(yè)，形成了集產、供、銷、農、工、貿為一體的服務體系，實現(xiàn)了榕樹盆景生產專業(yè)化、經營規(guī)?；?、投資集約化和管理科學化的產業(yè)化生產，產品遠銷全國各地，以及歐洲、日本、韓國、澳大利亞、臺灣、香港等國家和地區(qū)。沙西鎮(zhèn)花卉業(yè)的發(fā)展帶動了雕刻、包裝、運輸、餐飲等相關行業(yè)的共同發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷得到提高。

2.3 帶動農村特色經濟發(fā)展

一村一品充分發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟，促進農民增收。如中國海帶之鄉(xiāng)——連江縣官塢村，利用海水養(yǎng)殖海帶，年產量達20 多萬t，在海帶育苗面積、養(yǎng)殖面積、加工產量上創(chuàng)造了3 個“全國第一”。全村80%的農戶養(yǎng)殖海帶年收入達5萬元以上，60%的農戶養(yǎng)殖海帶年收入達10 萬元以上，同時還帶動周邊25 個村走上致富路。近年來，該村水產養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，由原來的單一養(yǎng)殖海帶，增加到養(yǎng)殖紫菜、龍須菜、牡蠣、鮑魚、多寶魚等20 多種海產品，面積達400 多hm2，生產、經營、科技、社會化服務四位一體，形成了產加銷一條龍、漁工貿一體化的漁業(yè)產業(yè)化新格局，增加了農戶與農戶、農戶與企業(yè)的關聯(lián)度，實現(xiàn)農產品在生產、加工、流通環(huán)節(jié)的多次增值。

2.4 推進農業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變

一村一品的發(fā)展過程也就是農業(yè)和農村經濟結構不斷調整優(yōu)化的過程，二者相互推動，相互促進。專業(yè)村的發(fā)展，使從業(yè)人員不斷增加。專業(yè)村正使一部分中青年農民成為職業(yè)農民，在城市就業(yè)不穩(wěn)定的前提下，專業(yè)村成為新生代農民新的就業(yè)陣地。如廈門市同安區(qū)明溪村在農業(yè)結構調整中，確立以蔬菜為主導產業(yè)，村里成立“三秀山蔬菜專業(yè)合作社”，建立連片的生產基地，實行標準化生產，統(tǒng)一生產標準，統(tǒng)一農資采購配送，統(tǒng)一品牌銷售，每年簽約種植結球生菜、紫甘藍、紅紫蘇等約167 hm2，產量6 000 多t，總產值1 200 多萬元。同時，還帶動了周邊800 多戶農戶種植蔬菜。

3 問題與困難

3.1 認識不到位

有關部門對一村一品發(fā)展在促進產業(yè)化經營、建設現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設中的重要作用缺乏認識，重視不夠。有的群眾懼怕風險，思想不夠解放，阻礙了產業(yè)規(guī)模的進一步擴大。部分專業(yè)村發(fā)展處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃和有力指導。

3.2 主導產業(yè)規(guī)模小，區(qū)域布局分散

根據(jù)調查分析，在局部地區(qū)，部分產業(yè)已初步形成了一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展格局，但產業(yè)基地規(guī)模、產業(yè)產品區(qū)域集中度還不適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，難以形成大的市場，規(guī)模效益不明顯。

3.3 產業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)帶動能力有限

部分地方的一村一品還停留在農業(yè)生產環(huán)節(jié)上，缺乏龍頭企業(yè)帶動或輻射帶動力有限，加工總量不足，產品檔次不高，難以帶動產業(yè)規(guī)模的進一步提高。

3.4 標準化、組織化程度較低

盡管近年來成立了一些農民專業(yè)合作社，但加入專業(yè)合作社的農戶在專業(yè)村中所占比例不高，市場開拓難。

3.5 資金投入不足

農業(yè)部、福建省每年都有針對一村一品的扶持項目，每個項目資金5 萬～20 萬元不等，但有的市、縣沒有配套專項資金扶持一村一品項目。

4 發(fā)展對策

4.1 加大政策扶持力度

建立農民為主、政府扶持、社會參與的多元化投入體系，廣泛吸納社會資本積極參與農村主導產業(yè)、特色產品開發(fā)。要進一步擴大一村一品省級專項補助資金規(guī)模，選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)村，進行重點扶持;各市縣區(qū)要配套專項資金扶持一村一品項目;農業(yè)產業(yè)化、扶貧開發(fā)、農業(yè)開發(fā)、農田水利、農技推廣、農機購置、品牌創(chuàng)建等涉農財政專項資金和項目要向一村一品專業(yè)村傾斜;對一村一品產品申報無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證費用給予適當減免;對專業(yè)村產品參與國內外展銷展示予以經費補助;要研究財政、稅收、信貸、保險、土地等方面扶持政策，加強與商標注冊、檢驗檢測、質量認證等主管部門協(xié)調，在評審認定方面簡化手續(xù)，減免費用;鼓勵和引導金融機構特別是政策性金融機構，積極支持一村一品發(fā)展，降低貸款門檻，增加對專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)合作社的信貸投放額度，并給予利率優(yōu)惠;擴大政策性農業(yè)保險試點，提高覆蓋面和承保面。

4.2 增強科技創(chuàng)新能力

立足科技創(chuàng)新，提高產品科技含量，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，充分發(fā)揮實施一村一品的平臺作用，積極引進、培育和推廣新品種、新技術、新成果。根據(jù)《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》《福建省三條特色農業(yè)產業(yè)帶、四大主導產業(yè)和九個重點特色農產品發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃》，引導一村一品向優(yōu)勢特色區(qū)域和優(yōu)勢產業(yè)聚集。圍繞當?shù)靥厣鲗Мa業(yè)的發(fā)展方向和重點，謀劃一批與新農村建設緊密相連，與農民利益密切相關，有基礎、能帶動、切實可行的一村一品發(fā)展項目。以項目為紐帶，聚集各種發(fā)展要素，激活各類投資主體，引導社會多元投入，促進一村一品的形成和發(fā)展壯大。充分發(fā)揮農民科技教育培訓中心的作用，開辦多種形式的培訓班、研討班，造就一批“有技術、懂經營、會管理”的一村一品當家人和技術骨干。選拔科技特派干部和高級專家講師團，針對農民需求和專家特長，采取掛牌服務、雙向選擇、菜單式培訓的方式，解決在一村一品活動中出現(xiàn)的新問題。組織有關技術人員、一村一品示范帶頭人赴先進地區(qū)參觀考察，進一步提升科技水平。

4.3 發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

圍繞一村一品興辦專業(yè)合作社，多途徑、多形式地發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“專業(yè)合作社+農戶”等經營模式，不斷探索完善龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與基地、農戶的聯(lián)結帶動機制，鼓勵引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社參與一村一品經營，形成一村一品產前、產中、產后有機結合的產業(yè)鏈，提升一村一品的產業(yè)化經營水平。支持鼓勵龍頭企業(yè)在一村一品基礎上建設原料基地，通過合同制、合作制、股份合作制等方式建立穩(wěn)定的產銷關系，發(fā)展訂單農業(yè)，有效解決農產品銷售問題，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。

4.4 實施品牌推進戰(zhàn)略

在培育主導產業(yè)和開發(fā)特色產品的基礎上，實施品牌推進戰(zhàn)略，培育一批競爭力強的一村一品品牌。樹立質量和品牌意識，大力發(fā)展一村一品標準化生產，推動一村一品進行無公害農產品、綠色食品、有機農產品和名牌產品認證，引導、支持農產品分等分級包裝銷售，積極注冊商標和做好原產地標識保護等工作。加強農產品品牌宣傳、保護和推廣，提高一村一品的內涵和知名度。組織開展多種形式的產銷對接活動，做到以銷定產，以產促銷。努力發(fā)展農產品批發(fā)市場、流通企業(yè)，采用直銷配送、連鎖經營等新型流通方式，搞活農產品流通。

4.5 發(fā)揮典型示范輻射帶動作用

各地要充分利用各種媒體和農產品交易會、推介會等形式，展示發(fā)展一村一品成果，提高一村一品的影響力。為帶動發(fā)展一村一品，各地要重點抓一批示范村，做好典型示范。要加強對發(fā)展一村一品的宣傳，通過電視、報刊、網(wǎng)絡等多途徑，宣傳特色優(yōu)勢、典型經驗、成功做法、發(fā)展成果，以及政策法規(guī)、市場信息、科技信息等。發(fā)展一村一品是拓展農業(yè)多種功能、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進新農村建設的戰(zhàn)略舉措，各地要加強組織領導，明確分管部門和工作職責，形成齊抓共管的工作合力。有關部門要建立激勵機制，對發(fā)展一村一品成績突出的單位和個人給予表彰，激發(fā)廣大干部、農民、龍頭企業(yè)、專業(yè)社、農民經紀人的積極性，推動一村一品工作健康發(fā)展。