淺談渭南市臨渭區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

張曉鵬，安煥霞，郭永峰

(1.陜西省渭南市臨渭區(qū)林業(yè)局，陜西 渭南714000；2.青海大學(xué)，青海 西寧810016；3.渭南市臨渭區(qū)農(nóng)技中心，陜西 渭南714000)

林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶，在可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，林業(yè)建設(shè)對(duì)于人們的影響程度日益加深[1]。

渭南市臨渭區(qū)位于關(guān)中平原的東部，坐標(biāo)介于109°23′—109°45′E，34°15′—34°45′N。南北長(zhǎng)約60 km，東西寬約32km，轄區(qū)總面積1221km2，海拔在335～2499m。地形南北差異明顯，自北向南依次可分為渭河平原、黃土臺(tái)塬、丘陵溝壑、秦嶺山地四大地貌類型，尤河、赤水河、零河三條河流由南而北呈“川”字形注入渭河，將黃土臺(tái)塬切割為相互對(duì)峙的東西兩塬。該區(qū)域森林資源豐富、生物多樣性明顯，景色優(yōu)美，人文景觀源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，黃土臺(tái)塬區(qū)光照充足，丘陵縱橫交錯(cuò)，發(fā)展森林旅游業(yè)和雜果產(chǎn)業(yè)具有良好的潛勢(shì)。本文介紹了渭南市臨渭區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在的問題，并提出了發(fā)展對(duì)策，以期為今后該地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

1.1 以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林面積建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基地建設(shè)成效顯著

依托退耕還林、三北工程、日元貸款項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，塬區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)面積已發(fā)展到0.8萬hm2，同時(shí)按照“抓點(diǎn)示范，典型帶動(dòng)”的工作思路，先后建成了40余個(gè)以核桃、花椒等為主的基地村、示范村和萬畝核桃基地鄉(xiāng)一個(gè)，截至目前，區(qū)內(nèi)核桃掛果面積達(dá)0.2萬hm2，核桃供不應(yīng)求，銷售價(jià)格逐年攀升，群眾從中得到實(shí)實(shí)在在的利益，經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)值達(dá)2300萬元。

1.2 用材林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

結(jié)合荒山造林、村屯渠路綠化，臨渭區(qū)因地制宜，在村屯渠路四旁積極發(fā)展桐、楊等速生豐產(chǎn)用材林，做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、綠化、美化融為一體。建成西潼高速寬幅速生楊林帶11km，總面積近1333.3 hm2，在橋南鎮(zhèn)溝谷平地建成333.3hm2速生楊示范基地，站南辦韓馬村333.3hm2泡桐基地。刺槐是荒山造林的先鋒樹種，在撫育管護(hù)好原有刺槐林的基礎(chǔ)上加大造林力度，使區(qū)內(nèi)刺槐用材林面積達(dá)2333.3hm2，用材林蓄積達(dá)6.2萬m3，年產(chǎn)值達(dá)800余萬元。

1.3 森林旅游業(yè)及生態(tài)觀光業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景可觀

區(qū)內(nèi)現(xiàn)有森林公園3個(gè)，生態(tài)觀光園1個(gè)(石鼓山省級(jí)森林公園、天留山市級(jí)森林公園、秀龍山森林公園、華夏生態(tài)園)。同時(shí)，橋南鎮(zhèn)、大王鄉(xiāng)、向陽(yáng)辦依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的生態(tài)觀光飲食“農(nóng)家樂”蓬勃興起，成為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化調(diào)整

目前全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)比值為8∶1∶1，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，林產(chǎn)品加工業(yè)滯后，森林旅游業(yè)還處于初始階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，種類多，面積散，優(yōu)質(zhì)高效林面積少。

2.2 產(chǎn)業(yè)化程度低

經(jīng)濟(jì)林總體規(guī)模不大，拳頭產(chǎn)品沒有形成，缺乏知名度，涉林企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，產(chǎn)品大多為初級(jí)產(chǎn)品及原材料，附加值不高。

2.3 市場(chǎng)體系不完善，意識(shí)薄弱

林產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不健全，社會(huì)化，信息化服務(wù)體系不完善，坐地等客、被動(dòng)銷售的問題較為突出。另外，市場(chǎng)意識(shí)薄弱，群眾發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要依靠林業(yè)重點(diǎn)工程扶持，缺乏翔實(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科學(xué)管理技術(shù)，自我保護(hù)林地，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

科學(xué)合理搭配一、二、三產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展，徹底解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為鞏固林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成果，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來抓。切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，不斷壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.3 培育龍頭企業(yè)，健全市場(chǎng)服務(wù)體系

3.3.1 加大招商引資力度，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。通過舉辦項(xiàng)目推介會(huì)等多種方式吸引各種投資主體來我區(qū)投資辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加大對(duì)林產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持華夏食品廠等現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理和對(duì)外宣傳，引導(dǎo)林產(chǎn)品加工企業(yè)同廣大農(nóng)戶建立產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)模式，通過走“公司＋農(nóng)戶”的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理路子，以公司為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以服務(wù)為手段，以利益為紐帶，組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享”的利益共同體，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

3.3.2 進(jìn)一步加快林果市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，以市場(chǎng)營(yíng)銷帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)主產(chǎn)區(qū)廣大林農(nóng)成立核桃、冬棗等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)或其他行業(yè)中介組織滿足廣大林農(nóng)在市場(chǎng)信息、技術(shù)服務(wù)等方面的需求，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的抵御能力。

3.3.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)工作，充分利用現(xiàn)有的電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全林產(chǎn)品市場(chǎng)供需求信息平臺(tái)，全面掌握當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品生產(chǎn)情況，向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，并就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析和提出建議。

3.4 深化改革，完善政策

深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“穩(wěn)定所有權(quán)、放開經(jīng)營(yíng)權(quán)、維護(hù)收益權(quán)”的原則，根據(jù)區(qū)情，制定合理的集體林地拍賣、承包、租賃辦法，規(guī)范林地林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，并依法確權(quán)發(fā)證，明確其管護(hù)責(zé)任，保障其收益權(quán)。不斷創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，全面推行企業(yè)化管理制度，支持非公有制林業(yè)和森林旅游業(yè)的發(fā)展，大力開發(fā)林區(qū)生態(tài)旅游。

3.5 加大科技支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和林木病蟲害監(jiān)測(cè)防治網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)廣大技術(shù)人員深入林業(yè)生產(chǎn)一線，指導(dǎo)群眾進(jìn)行科學(xué)栽植，大力推廣豐產(chǎn)栽培和林木病蟲害防治技術(shù)，認(rèn)真搞好田間管理，不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。健全完善森林病蟲害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，降低森林病蟲害的危害，使全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。