青龍河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林火災(zāi)防控的有效措施

金亞榮

（遼寧省凌源市河?xùn)|國合造林站，遼寧 朝陽 122500）

遼寧青龍河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于遼寧省西部，凌源市的西南部，青龍河的上游，保護(hù)區(qū)面積57 867hm2，林地面積41 912.3hm2，占總面積的72%，林業(yè)用地中有林地面積24 223.3hm2，占保護(hù)區(qū)林業(yè)用地面積的41.9%，其中灌木林地15 355.2 hm2，未成林1 727.7hm2，宜林地593.4hm2。保護(hù)區(qū)內(nèi)有劉杖子、前進(jìn)、大河北、三道河子、刀爾登、楊杖子、佛爺洞、河坎子等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），58個(gè)行政村，18 766戶，總?cè)丝?9 490人，是目前遼寧省面積最大的省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。這里擁有典型、多樣、獨(dú)特的森林、草原、灌叢、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，全區(qū)森林覆蓋率為62.6%，主要植被類型有人工油松林、天然側(cè)柏疏林、蒙古櫟林、栓皮櫟林，溝谷核桃楸林、河灘人工楊樹林等。其中，黃波羅、蒙古櫟、核桃櫟、椴、水曲柳等國家重點(diǎn)保護(hù)的野生木本植物大量分布。保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)脊椎野生動(dòng)物395種，其中魚類37種，兩棲類5種，爬行類16種，鳥類295種，獸類42種。屬國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有金雕、大鴇、黑鸛、金錢豹等5種，屬國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有41種，國家林業(yè)局規(guī)定的“三有”動(dòng)物254種。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，其森林群落景觀、植被季相景觀、森林花卉景觀、巖石地貌景觀、山泉溪瀑景觀絢麗多姿，極具觀賞價(jià)值，這里是朝陽地區(qū)動(dòng)植物資源最豐富的地區(qū)。新中國成立以來，該地區(qū)就從未發(fā)生過嚴(yán)重干旱與洪澇泥石流災(zāi)害。當(dāng)?shù)厝罕娨仓辣Ｗo(hù)森林的重要性，特別是2001年建立自然保護(hù)區(qū)以來，各級(jí)政府及群眾更加重視森林防火工作，無較大森林火災(zāi)的發(fā)生。

1 早安排、早部署，建立健全各項(xiàng)護(hù)林防火制度

每年保護(hù)區(qū)都及早召開專門會(huì)議、下發(fā)文件要求轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣森林防火工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，做到早安排、早部署、措施早到位。把森林防火工作擺上當(dāng)前工作的重要日程，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任區(qū)責(zé)任人員目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，劃定責(zé)任，做到“管理到山頭、責(zé)任到人頭”；建立健全生產(chǎn)生活用火制度、護(hù)林防火責(zé)任制度、進(jìn)山管理制度、防火檢查和獎(jiǎng)懲制度。特別是清明節(jié)、元旦、春節(jié)“三節(jié)”期間，在重點(diǎn)林區(qū)、地段設(shè)立森林防火檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員火源的收繳工作，做到防患于未然，同時(shí)，在森林防火緊要時(shí)期，組建半專業(yè)撲火隊(duì)，集中待命，隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情迅速出擊及時(shí)撲救，確保了無較大森林火災(zāi)事故發(fā)生。

2 抓好宣傳，提高防火意識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校、集市等人員密集地區(qū)，通過辦墻報(bào)、刷寫標(biāo)語、印發(fā)通告和宣傳資料、設(shè)立宣傳牌、出動(dòng)宣傳車、組織文藝演出、制訂村規(guī)民約、層層簽訂責(zé)任書、發(fā)放宣傳畫等各種形式，加大對(duì)保護(hù)區(qū)森林防火的宣傳力度。鼓勵(lì)職工向各級(jí)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)投稿，充分利用其信息資源的綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢，大力開展森林防火宣傳工作，營造有利于森林防火工作的輿論氛圍，提高群眾的防火意識(shí)，使防火的重要性“家喻戶曉，人人皆知”。

3 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

保護(hù)區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包山頭，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，把森林防火工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各責(zé)任單位將森林防火工作擺在突出位置，建立并完善翔實(shí)而具可操作的應(yīng)急處置辦法。建立健全精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火指揮體系，落實(shí)與完善規(guī)章制度，啟動(dòng)每日零報(bào)告制度，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體工作人員親自抓。要層層簽訂責(zé)任狀，做到轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)行劃片包干，明確各自的任務(wù)與責(zé)任。

4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和演練，提高應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)半專業(yè)防火隊(duì)伍建設(shè)和演練，提高對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力。撲救森林防火的原則是“打早、打小、打了”，把火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài)，只有隊(duì)伍撲救綜合能力強(qiáng)，才能在火災(zāi)初發(fā)階段及時(shí)消滅。再就是構(gòu)筑應(yīng)急預(yù)案體系，制定應(yīng)急處置辦法，做好預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處置能力，遏制較大森林火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員隊(duì)伍的管理工作，制定嚴(yán)格的管理辦法，對(duì)不稱職的護(hù)林員要及時(shí)撤換，合理調(diào)整護(hù)林員的上崗時(shí)間，做到不脫崗、不漏崗，真正達(dá)到塊塊有人看，時(shí)時(shí)有人管。

5 嚴(yán)管重點(diǎn)人群和火源

管火必先管人，切實(shí)抓好癡呆傻人員、老弱病殘和中小學(xué)生等三類重點(diǎn)人群的管理監(jiān)督，與監(jiān)護(hù)人簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)到人頭，堅(jiān)決把住火源入山關(guān)口。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)林邊隨意焚燒玉米秸稈現(xiàn)象的管理，發(fā)現(xiàn)違章用火堅(jiān)決依法處理。對(duì)秋防期間在林區(qū)從事作業(yè)和搞副業(yè)的人員，按照有關(guān)規(guī)定做好入山檢查和落實(shí)森林防火責(zé)任包保制度，消除林區(qū)火災(zāi)隱患，確保森林資源安全。

6 根據(jù)法律與法規(guī)，依法治火

大力宣傳《森林防火條例》《遼寧省森林防火命令》等林業(yè)法規(guī)，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大對(duì)林區(qū)野外用火的巡查和打擊力度，做到“見煙就查、見火就罰、夠?yàn)?zāi)就抓”。對(duì)因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或貽誤撲火時(shí)機(jī)、防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力造成重大損失的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

7 增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高撲救能力

有計(jì)劃地逐年修建防火公路，形成了林區(qū)防火公路網(wǎng)絡(luò)，為快捷、高效撲救森林火災(zāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。利用植物或樹種的不同燃燒性，營造了大面積混交林，提高林分的抗火性，避免了樹冠火的發(fā)生。近年來，保護(hù)區(qū)防火經(jīng)費(fèi)全部納入到財(cái)政預(yù)算，撲火機(jī)具儲(chǔ)備能應(yīng)對(duì)較大森林火災(zāi)的發(fā)生，提高了撲救能力。