以生態(tài)文明理念建設(shè)美麗千島湖的思考

徐高福

（浙江省淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司，浙江 淳安 311700）

黨的十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)”的重大決策［1］，堅(jiān)定了千島湖山水資源保護(hù)和發(fā)展的主體經(jīng)營(yíng)者——浙江省淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司落實(shí)“以湖興縣、蝶變淳安，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范”發(fā)展戰(zhàn)略的決心。千島湖是淳安發(fā)展的根本，是淳安最具時(shí)代特征的戰(zhàn)略資源、最為突出的比較優(yōu)勢(shì)、最為寶貴的核心競(jìng)爭(zhēng)力。千島湖猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在中華大地，已成為海內(nèi)外馳名的旅游休閑度假勝地，也是全國(guó)林漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展典范。而千島湖的青山秀水不是與生俱來(lái)的，而是依靠后天的精心呵護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)換來(lái)的。得益于幾代林業(yè)工作者積極造林管護(hù)，得益于幾代漁業(yè)工作者經(jīng)營(yíng)“保水漁業(yè)”，得益于廣大干部群眾對(duì)“母親湖”的深深愛(ài)護(hù)。新時(shí)代要求公司以生態(tài)文明的新理念建設(shè)更加美麗的千島湖。

1 50年生態(tài)管護(hù)做貢獻(xiàn)

1959年，新安江水庫(kù)大壩截流蓄水，形成了5.3萬(wàn)h m2水面，29萬(wàn)移民遷移時(shí)清庫(kù)對(duì)林木進(jìn)行了大規(guī)模采伐，加上當(dāng)時(shí)大辦鋼鐵的歷史背景，庫(kù)區(qū)1 078個(gè)島嶼與周邊4萬(wàn)h m2山上的林木幾乎砍伐殆盡，庫(kù)內(nèi)漁業(yè)資源也十分貧乏。為了保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用新安江水庫(kù)（千島湖）的山水資源，1962年淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司應(yīng)運(yùn)而生。50年來(lái)，千島湖生態(tài)狀況明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高，為建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)幾代人、幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)，昔日的荒山建成了今天山清水秀的綠色寶庫(kù)。50年來(lái)，公司堅(jiān)定不移地呵護(hù)一流的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持走在發(fā)展中有效保護(hù)、在保護(hù)中加快發(fā)展的“雙贏”路徑，通過(guò)建章立制、分類經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新工作、以漁護(hù)水等綜合措施，打造了千島湖一流的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1 建章立制，不斷完善保護(hù)體系

一是組織保障體系。公司成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，與林場(chǎng)、專職護(hù)林員簽訂森林管護(hù)合同，形成公司、林場(chǎng)、護(hù)林員三級(jí)管理相互配合、上下聯(lián)動(dòng)的管理模式。二是成立專職護(hù)林隊(duì)伍。公司專門成立了護(hù)林巡邏大隊(duì)，按照“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的總要求，對(duì)專職護(hù)林員進(jìn)行規(guī)范化管理。三是逐年減少采伐數(shù)量。為了森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，木材年總采伐量由過(guò)去的2萬(wàn)m3下調(diào)至0.5萬(wàn)～0.8萬(wàn)m3。同時(shí)停辦了林化廠，停開(kāi)松脂，減少木材生產(chǎn)性消耗。

1.2 分類經(jīng)營(yíng)，筑牢千島湖綠色生態(tài)屏障

公司成立以來(lái)，一直堅(jiān)持大力造林和封山育林，至20世紀(jì)90年代已全面消滅荒山。2001年，公司組織林業(yè)科技人員，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的千島湖區(qū)森林進(jìn)行分類區(qū)劃界定。全公司區(qū)劃界定國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林2.5萬(wàn)hm2，占林業(yè)用地總面積的72.9%。縣政府將其余的27.1%的林業(yè)用地視同國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林列入統(tǒng)一管理并予以同等資金補(bǔ)助，國(guó)有山林的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式與生態(tài)公益林的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，從政策基金方面得到了進(jìn)一步的保障。千島湖區(qū)生態(tài)公益林經(jīng)過(guò)10余年的建設(shè)和保護(hù)，成效顯著。10年間，森林資源快速增長(zhǎng)，林分質(zhì)量得到改善。林分單位面積蓄積增長(zhǎng)率達(dá)15.14%；森林生產(chǎn)力年凈增率達(dá)3.62%?；旖婚熑~林的比重從14.97%提高到29.51%；完整群落結(jié)構(gòu)的比重從59.14%上升至65.51%。據(jù)測(cè)算，公司經(jīng)營(yíng)的生態(tài)公益林生態(tài)總效益每年達(dá)26億元。以森林休閑度假旅游為主的旅游業(yè)日益繁榮，千島湖年接待游客量，1982年初僅3 500人次，2011年，千島湖景區(qū)全年接待國(guó)內(nèi)外游客已達(dá)406萬(wàn)人次。

1.3 創(chuàng)新工作，促進(jìn)資源管理保護(hù)上水平

一是保護(hù)種質(zhì)資源。公司姥山林場(chǎng)林木良種基地，經(jīng)過(guò)30余年努力，已建成集良種生產(chǎn)、種質(zhì)資源收集、研究開(kāi)發(fā)為一體的國(guó)家級(jí)林木良種基地。先后獲30余項(xiàng)省級(jí)以上科技成果。二是開(kāi)展林相改造。采取林地清理、劈撫、補(bǔ)植等人工促進(jìn)改造為主的措施，2005—2012年共實(shí)施林相改造6 254hm2。為加強(qiáng)森林撫育管理，2010—2012年，完成了公司所屬國(guó)有林場(chǎng)2 333.4hm2的森林撫育經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。三是提高防火科技水平。2011年公司研發(fā)的“多用途可調(diào)式山地?fù)浠鹌鳌焙汀吧降負(fù)浠鹧b備背心”兩項(xiàng)實(shí)用新型專利被國(guó)家專利局授權(quán)。同時(shí)，在公司林場(chǎng)原有90km生物防火林帶基礎(chǔ)上，2005—2012年建設(shè)了47.8km生物防火林帶。2011年，公司主持制定的杭州市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《生物防火林帶建設(shè)技術(shù)規(guī)程》由杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布實(shí)施。四是實(shí)施監(jiān)測(cè)。建立了千島湖國(guó)家森林公園國(guó)家級(jí)森林病蟲害監(jiān)測(cè)中心點(diǎn)，有效地提高了林業(yè)災(zāi)害的防范能力和管理水平。

1.4 以漁護(hù)水，保護(hù)千島湖生態(tài)環(huán)境

針對(duì)千島湖水生生態(tài)系統(tǒng)的特性，堅(jiān)持以保水、護(hù)水為前提發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，每年向千島湖投放600萬(wàn)尾以上鰱、鳙魚苗，不僅保護(hù)和優(yōu)化了水質(zhì)，而且誕生了有機(jī)魚這一生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2000年，千島湖鰱、鳙魚首家被國(guó)家環(huán)?？偩钟袡C(jī)食品發(fā)展中心認(rèn)證為有機(jī)魚，填補(bǔ)了我國(guó)有機(jī)魚的空白；2003年，淳安千島湖又被中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)有機(jī)魚之鄉(xiāng)”。至此，千島湖鰱、鳙魚生產(chǎn)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。由于千島湖有機(jī)鰱、鳙魚的社會(huì)效應(yīng)，極大地帶動(dòng)了淳安縣旅游和餐飲業(yè)的發(fā)展，品有機(jī)魚頭，看巨網(wǎng)捕魚，已成為千島湖旅游業(yè)的一大亮點(diǎn)，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外旅游愛(ài)好者，為提升千島湖對(duì)外開(kāi)放的知名度，促進(jìn)淳安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2 樹(shù)立新時(shí)期生態(tài)文明理念

2.1 生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度

黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。十八大首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的“五位一體”的總布局之一［1］，成為全面建成小康社會(huì)任務(wù)的重要組成部分，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

2.2 生態(tài)文明理念引領(lǐng)千島湖生態(tài)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是并行不悖的，應(yīng)同步進(jìn)行?？沙掷m(xù)發(fā)展要有良好生態(tài)環(huán)境做支撐，天更藍(lán)，水更清，山更綠，鳥(niǎo)更多，花更美，努力建成環(huán)境友好的美麗家園［2］。公司在50年千島湖生態(tài)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，為發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律，建立起人與自然、人與社會(huì)的良性運(yùn)行機(jī)制與和諧發(fā)展的社會(huì)文明形式，為生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“五位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)提供了佐證。作為在千島湖生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮主體作用的淳安縣新安江開(kāi)發(fā)總公司仍然任重而道遠(yuǎn)，肩負(fù)重要使命而充滿巨大挑戰(zhàn)。

2.3 千島湖生態(tài)文明建設(shè)有待進(jìn)一步深化

強(qiáng)者總是自覺(jué)地尋找不足。盡管一直在盡最大努力保護(hù)千島湖，但有些工作還需要做到極致：（1）森林經(jīng)營(yíng)僅僅綠起來(lái)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，千島湖的林相改造雖盡了很大努力，但投入不足，造綠要與造景并重，造綠還要與造福并舉。（2）千島湖旅游是利用生態(tài)資源發(fā)展起來(lái)的旅游產(chǎn)品，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)，因此有義務(wù)把生態(tài)文明理念傳播給受眾。（3）千島湖山水資源保護(hù)是公司的中心工作，如何更科學(xué)、更有效地協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，值得認(rèn)真思考。生態(tài)公益林的補(bǔ)償偏低，給林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定影響；鰱、鳙魚是一種抑制水華的“生物操縱”者，如果不對(duì)釣殺鰱、鳙魚等行為進(jìn)行嚴(yán)格限制與管理，“保水漁業(yè)”將前功盡棄。（4）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是開(kāi)啟通往綠色經(jīng)濟(jì)之路，我們不能為保護(hù)生態(tài)和環(huán)境而制約發(fā)展，更不能為了人和自然的和諧而回到原始生產(chǎn)狀態(tài)。公司作為經(jīng)營(yíng)千島湖的國(guó)有企業(yè)，必須有所作為。（5）國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)今年已正式啟動(dòng)，公司作為全省國(guó)有林場(chǎng)惟一的企業(yè)單位，開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革，對(duì)于千島湖生態(tài)保護(hù)、林業(yè)建設(shè)、林場(chǎng)發(fā)展和職工就業(yè)增收具有重要意義。

3 建設(shè)更加美麗的千島湖

公司緊扣“以湖興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把握科學(xué)發(fā)展定位，創(chuàng)新發(fā)展思路，在“生態(tài)優(yōu)先”的前提下，依托資源優(yōu)勢(shì)和人文底蘊(yùn)，全力打造淳安營(yíng)林固碳中心區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品核心基地、森林休閑旅游示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力國(guó)企“四大品牌”，為打造生態(tài)淳安、幸福淳安，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)更加美麗的千島湖盡心盡力。

3.1 大力推進(jìn)千島湖林相改造工程

千島湖庫(kù)區(qū)森林存在著樹(shù)種單一、林相單調(diào)，生態(tài)功能、景觀效果較差等局部問(wèn)題，還面臨著松材線蟲病的致命威脅，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)千島湖的生態(tài)和旅游業(yè)造成致命打擊。為了保障千島湖森林的生態(tài)安全，必須大力推進(jìn)千島湖林相改造工程，從常綠闊葉林為主體的生態(tài)植物學(xué)自然屬性著手，開(kāi)展大面積林相改造和林下經(jīng)濟(jì)培育，逐步建成混交、復(fù)層、異齡的高效碳匯林分，將千島湖建設(shè)成具有區(qū)域特色和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)保育”區(qū)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)有機(jī)結(jié)合的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“闊葉化、彩葉化、珍貴化”的目標(biāo)要求，形成多樹(shù)種、多層次、多色彩、多功能的生態(tài)景觀體系，確保森林生態(tài)安全，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建設(shè)布點(diǎn)成網(wǎng)的森林休閑旅游項(xiàng)目

依托千島湖深厚的山水、人文底蘊(yùn)和公司獨(dú)特的兵團(tuán)文化，找準(zhǔn)森林休閑旅游與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，開(kāi)發(fā)以森林生態(tài)、科普教育、農(nóng)耕文化、兵團(tuán)文化、特色飲食文化等系列內(nèi)容為主題的森林休閑旅游項(xiàng)目，彰顯文化品位和特色，做成淳安乃至全省的休閑旅游精品工程，并通過(guò)幾年時(shí)間分批建設(shè)，建成東山尖登山營(yíng)地、千島湖龍澗景區(qū)等森林休閑旅游項(xiàng)目，將公司全部林場(chǎng)整合成一個(gè)森林休閑旅游網(wǎng)絡(luò)，成為千島湖乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的森林休閑旅游示范區(qū)。

3.3 加強(qiáng)千島湖山水資源保護(hù)

千島湖林業(yè)必須堅(jiān)持強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)的重要原則和封護(hù)為主、造管并舉的經(jīng)營(yíng)方向，增加生物多樣性，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品?！氨Ｋ疂O業(yè)”模式，是生態(tài)文明建設(shè)的集成創(chuàng)新成果［3］，在千島湖做到達(dá)標(biāo)排放的前提下，通過(guò)鰱、鳙魚的合理放養(yǎng)，可以提高水體的凈化能力，使千島湖水域環(huán)境的保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)得到同步發(fā)展，創(chuàng)造人與自然和諧發(fā)展的良性循環(huán)的目的。只有高度重視，加大投入，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)千島湖山水資源保護(hù)，才能使千島湖更加美麗。

3.4 加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐

以生態(tài)建設(shè)為核心，全面調(diào)整優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托林業(yè)并深化林業(yè)，形成森林休閑旅游、經(jīng)濟(jì)林、山地蔬菜、園林綠化及種苗工程“四駕馬車”齊頭并進(jìn)的良好發(fā)展局面，構(gòu)建新時(shí)期活力國(guó)企、實(shí)力國(guó)企、魅力國(guó)企、美麗國(guó)企。結(jié)合公司森林休閑旅游規(guī)劃，逐步對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林實(shí)施品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、改良、提升，發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地，為發(fā)展果園采摘及農(nóng)事體驗(yàn)做好準(zhǔn)備；同時(shí)也可以通過(guò)各類農(nóng)產(chǎn)品的深加工，形成獨(dú)有的一系列旅游產(chǎn)品，提升林產(chǎn)品旅游附加值。發(fā)揮林場(chǎng)骨干、示范、帶動(dòng)作用，積極參與“菜籃子”工程建設(shè)。抓好良種苗木基地建設(shè)，提升園林工程品質(zhì)與效益，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.5 深化國(guó)有林場(chǎng)改革

國(guó)有林場(chǎng)是農(nóng)業(yè)或農(nóng)村的重要組成部分，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)“以湖興縣，蝶變淳安”的重要力量。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革是貫徹中央文件精神，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，改善林區(qū)民生，促進(jìn)國(guó)有林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。要明確國(guó)有林場(chǎng)主要職能是保護(hù)和培育國(guó)有森林資源，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全。根據(jù)中央關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革要求，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，分離辦社會(huì)職能，核定事業(yè)編制。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，即國(guó)有林場(chǎng)人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，國(guó)有林場(chǎng)撫育采伐、森林旅游等經(jīng)營(yíng)收入上繳同級(jí)財(cái)政，充分發(fā)揮國(guó)有森林資源的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，為建設(shè)更加美麗的千島湖添磚加瓦。

［1］楊雪梅，孫秀艷，杜榕.始終把人民放在心中最高位置［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012－11－09（6）

［2］焦玉梅，溫雅莉，潘春芳，等.生態(tài)文明 美麗中國(guó)［N］.中國(guó)綠色時(shí)報(bào)，2012－11－12（2）

［3］徐高福，邵建強(qiáng)，彭方有，等.千島湖山水資源保護(hù)實(shí)踐與啟示［J］.防護(hù)林科技，2010（2）：59－61，72