論中國(guó)古代驛站對(duì)當(dāng)前裝備保障的啟示

陳威　麗筠

【摘 要】研究古代驛站設(shè)置及功能特點(diǎn)，對(duì)抓好當(dāng)前裝備保障、提升部隊(duì)作戰(zhàn)能力具有重要啟示意義。本文首先總結(jié)驛站的形成與發(fā)展，在此基礎(chǔ)上結(jié)合古代驛站的特點(diǎn)梳理總結(jié)出對(duì)當(dāng)前裝備保障體系的四點(diǎn)啟示。

【關(guān)鍵詞】驛站；裝備保障

研究古代驛站設(shè)置及功能特點(diǎn)，對(duì)抓好當(dāng)前裝備保障、提升部隊(duì)作戰(zhàn)能力具有重要啟示意義。

一、驛站的形成與發(fā)展

驛站，是古代接待傳遞官府文書和軍事情報(bào)的差役或來(lái)往官員途中食宿，換馬的場(chǎng)所，其在我國(guó)有著悠久的歷史，自有交通之日起就應(yīng)運(yùn)而生了，是政府專門為傳遞公文和軍情所設(shè)置的通信機(jī)構(gòu)，其建設(shè)和營(yíng)運(yùn)費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政直接支出。我國(guó)是世界上最早建立組織傳遞信息的國(guó)家之一，至今已有4000年的歷史。

（一）驛站的建立

早期的公文和軍情，主要依靠人力步遞，故在春秋時(shí)期，人們把邊境內(nèi)外傳遞文書的機(jī)構(gòu)叫做“郵”。 秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后所設(shè)置的“十里一亭”，是鄉(xiāng)以下以維持治安為主體的行政架構(gòu)，用于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的行政管理和治安職能，而在交通干線上的“亭，又兼有公文通信功能，被時(shí)人稱為“郵亭”。這種“郵亭”就是秦代以步行遞送的通信機(jī)構(gòu)；漢初“改郵為置”， 即改人力步行遞送為騎馬快遞，并規(guī)定“三十里一驛”，傳遞區(qū)間由春秋時(shí)的25公里擴(kuò)大為150公里。為了擴(kuò)大功能，滿足國(guó)家管理的需要，漢代還逐步將單一置騎傳送公文軍情的“驛”，改造成為兼有迎送過(guò)往官員和和專使職能的機(jī)構(gòu)；到了開放的唐代，國(guó)際交流頻繁，各國(guó)使節(jié)和官員公差往來(lái)大為增加，朝廷干脆改驛為館驛，以突出其迎來(lái)送往的 “館舍"功能；宋代將所有的公文和書信的機(jī)構(gòu)總稱為“遞”，并出現(xiàn)了“急遞鋪"；到了元朝，強(qiáng)化了驛站制度，這時(shí)驛站也叫“站赤"；明朝在原基礎(chǔ)上還設(shè)立了遞運(yùn)所，其主要任務(wù)是預(yù)付國(guó)家的軍需、貢賦和賞賜之物；清朝入關(guān)后，將驛站分驛、站、鋪三部分。驛是官府接待賓客和安排官府物資的運(yùn)輸組織。站是傳遞重要文書和軍事情報(bào)的組織，為軍事系統(tǒng)所專用。鋪由地方廳、州、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)公文、信函的傳遞，驛站機(jī)構(gòu)得到細(xì)化，功能更加完備。

（二）驛站的功能

古代驛站最初的功能定位，是為傳遞政府文書的人提供中途居停服務(wù)。我國(guó)郵驛歷史長(zhǎng)達(dá)3000多年。早在商朝郵路沿途就有了驛站一類的設(shè)置，稱“堞”、“次”。西周時(shí)期的“委”、“館、“市”，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“傳舍”，均屬此類設(shè)置。秦漢以后，盡管在不同的朝代，驛站一類設(shè)施稱謂不一，但名雖異，義實(shí)同。驛站在保障郵驛通信系統(tǒng)正常運(yùn)行，以及國(guó)家行政管理、疆域形成方面發(fā)揮了重要的作用。而且，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，驛站的職能進(jìn)一步擴(kuò)大，由單純?yōu)猷]驛通信服務(wù)，擴(kuò)大到同時(shí)為政府官員出差過(guò)往提供接待服務(wù)，成為政府接待的主要服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

官員因公出差，以及調(diào)任遷轉(zhuǎn)，必然面臨如何解決飲食、住宿和交通工具（車、馬、船、轎等）的問(wèn)題。由于古代交通業(yè)和接待服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，行旅服務(wù)經(jīng)濟(jì)短缺，吃飯難，住宿難，行動(dòng)難成為古代社會(huì)行旅生活的常態(tài)。因此，自秦漢時(shí)期起即建立了政府接待制度， 由官辦驛站和地方官府負(fù)責(zé)過(guò)往官員的接待服務(wù)。古代政府的公務(wù)往來(lái)，包括上級(jí)巡視、督查，官員出差公干，乃至一定秩次的官員調(diào)任遷轉(zhuǎn)等，均由地方政府和官營(yíng)的驛站提供接待服務(wù)。

驛站具有傳遞信息和過(guò)往接待雙重職能的這種情況，自秦至清，一直沿襲。只有宋代是個(gè)例外。兩宋實(shí)行“驛”、“遞分立，郵件文書的遞送，和接待過(guò)往官員的館驛，從職能上完全分開。館驛演變成單純?yōu)檫^(guò)往官員提供接待服務(wù)的政府招待所。

（三）驛站的歷史地位

驛站在我國(guó)古代運(yùn)輸中有著重要的地位和作用，在通訊手段十分原始的情況下，驛站擔(dān)負(fù)著各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的信息傳遞任務(wù)，在一定程度上也是物流信息的一部分，也是一種特定的網(wǎng)絡(luò)傳遞與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸。我國(guó)古代驛站各朝代雖形式有別，名稱有異，但是組織嚴(yán)密，等級(jí)分明，手續(xù)完備是相近的。封建君主是依靠這些驛站維持著信息采集、指令發(fā)布與反饋，以達(dá)到對(duì)下統(tǒng)治控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制，科技術(shù)發(fā)展的水平局限，其速度與數(shù)量與今無(wú)法相比，但就其組織的嚴(yán)密程度，運(yùn)輸信息系統(tǒng)的覆蓋水平也不亞于現(xiàn)代交通運(yùn)輸?？梢哉f(shuō)那時(shí)的成就也是我們現(xiàn)代文明基礎(chǔ)的一部分。

二、古代驛站的特點(diǎn)及啟示

中國(guó)古代驛站，網(wǎng)絡(luò)龐大，體系完備，在保障當(dāng)時(shí)國(guó)家物資裝備的暢通和高效上發(fā)揮了重要作用，也為我們今天構(gòu)建物資裝備保障體系提供了有益借鑒。

（一）要深化定點(diǎn)保障，提高反應(yīng)速度

“兵貴神速”，古人深刻認(rèn)識(shí)到時(shí)間和速度在戰(zhàn)時(shí)對(duì)國(guó)家安全的重要作用。漢朝每三十里置驛，到了唐代，對(duì)郵驛的行程有了明確的規(guī)定，要求陸驛快馬一天走6驛，達(dá)180里，再快甚至要日行300至500里。單靠一人一馬是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，只有通過(guò)驛站間換人換馬才能得以接力持續(xù)。這在交通體系尚不完備，運(yùn)輸手段相對(duì)落后的當(dāng)時(shí)，要保證點(diǎn)與點(diǎn)之間銜接持續(xù)，對(duì)驛馬需求量很大。這時(shí)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)民間馬匹的征用，明確官府可以隨時(shí)無(wú)償征用民間馬匹充當(dāng)驛馬， 甚至出臺(tái)法律禁止百姓乘用車馬，不惜用強(qiáng)制手段來(lái)保證驛站的通暢。

戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律告訴我們，未來(lái)作戰(zhàn)就是打保障力，誰(shuí)擁有強(qiáng)大的補(bǔ)給保障能力，誰(shuí)就能占據(jù)主動(dòng)。軍隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)，無(wú)論是搶險(xiǎn)救災(zāi)，還是反恐維穩(wěn)，事件爆發(fā)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和方式都具有高度的不確定性，能不能及時(shí)運(yùn)送兵力和保障裝備物資補(bǔ)給，是決定任務(wù)能否完成的主要因素。為此，我們應(yīng)立足平時(shí)，著眼戰(zhàn)時(shí)，不斷加強(qiáng)在定點(diǎn)保障上的研究探索。一方面，要合理劃分區(qū)域。針對(duì)不同地域、任務(wù)和裝備特點(diǎn)，按照戰(zhàn)區(qū)劃定保障區(qū)域，建立裝備供應(yīng)、維修保障網(wǎng)點(diǎn)，依托點(diǎn)點(diǎn)互補(bǔ)，點(diǎn)面結(jié)合形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。深入論證網(wǎng)點(diǎn)建立必要性，既要避免過(guò)多影響保障效率，也要避免過(guò)少降低反應(yīng)速度。另一方面，要借助地方力量.在立足自身保障力量的同時(shí)，充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)與地方交通戰(zhàn)備部門和沿途駐軍部隊(duì)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，以沿途駐軍平時(shí)選定的地方定點(diǎn)維修企業(yè)、定點(diǎn)器材銷售公司為基礎(chǔ)，依托地方定點(diǎn)保障機(jī)構(gòu)，建立一個(gè)功能齊全的綜合保障實(shí)體，對(duì)部隊(duì)實(shí)施定點(diǎn)定向保障，確保應(yīng)急所需。

（二）要堅(jiān)持維擴(kuò)保養(yǎng)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)

由于馬在古代曾是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、特別是軍事等活動(dòng)的主要?jiǎng)恿?，?duì)驛馬的訓(xùn)練、維護(hù)保養(yǎng)尤為嚴(yán)格。在清代，驛站除了管理人員外，視站之大小，位置緩沖，配備不同數(shù)量的站丁、牛馬。一般每站站丁為二三十名，馬牛十幾頭至五十頭。為了保證驛馬的健壯，清政府規(guī)定：“驛馬應(yīng)支草豆，令盛京戶兵二部侍郎親驗(yàn)支取，著管理官用心牧養(yǎng)，如馬不足數(shù)及疲瘦者，將管理官題參治罪?！薄妒⒕┩ㄖ尽份d：在盛京額設(shè)馬九百八十九匹，每年十分準(zhǔn)倒斃三分。如馬有缺少，并短扣草料者，照例議處。又定驛站馬匹草料，每匹日支銀一錢或八九分，俱于驛站錢糧內(nèi)開銷。而在馬匹訓(xùn)練上，《淵鑒類函》對(duì)有如下記載：“凡馬至秋高則甚肥，比而急馳驟之，不三舍而馬斃矣，以其膘來(lái)實(shí)也。于是擇其尤良者，加以控馬之方，每日步馬二三十里，俟其微汗，則系其前足，不令之跳踏躑躅也；促其銜轡，不令之飲水吃草也，每日午后控之至晚，或晚控之至黎明，始散之牧場(chǎng)中，至次日又復(fù)如是控之，至三五日或八九日，則馬之脂膏皆凝聚于脊，其腹小而堅(jiān)，其臀大而實(shí)，向之青草，虛膘至此皆堅(jiān)實(shí)凝聚，即盡力奔走而氣不喘，即經(jīng)陣七八日，不足水草而力不竭?！蓖瑫r(shí)，專設(shè)“調(diào)習(xí)”馬工，一般皆由牧工擔(dān)任，而且將其中調(diào)練馴良者，獻(xiàn)送御廝備用。

19世紀(jì)初，拿破侖率60萬(wàn)大軍遠(yuǎn)征俄國(guó)時(shí)，沒有考慮到寒冷天氣會(huì)使棉衣上的錫扣粉碎，導(dǎo)致大量兵士雖然穿著厚厚的棉衣，卻由于沒了紐扣，在冰天雪地中形同敞胸露懷，許多人被活活凍死。棉衣雖厚，沒了紐扣，御寒效果會(huì)大打折扣。裝備保養(yǎng)也是如此，只有從源頭抓起，才能切實(shí)提高保障水平。一是抓教育。重點(diǎn)抓好軍隊(duì)職能、形勢(shì)任務(wù)、新裝備管理使用常識(shí)及法規(guī)制度等方面的教育，廣泛利用接裝、點(diǎn)驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)等時(shí)機(jī)開展隨機(jī)教育，使管好用好武器裝備成為廣大官兵的自覺行動(dòng)。二是抓制度。保持武器裝備良好的戰(zhàn)技術(shù)性能，重在保養(yǎng)，車（炮）場(chǎng)日和換季保養(yǎng)就是部隊(duì)傳統(tǒng)訓(xùn)練保障方式中的一項(xiàng)周期性工作，要堅(jiān)持日常動(dòng)用裝備的維護(hù)保養(yǎng)與預(yù)防檢修相結(jié)合，還要根據(jù)部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)和季節(jié)變化等特點(diǎn)，搞好各階段的裝備維護(hù)保養(yǎng)工作，真正把維護(hù)保養(yǎng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。三是抓培訓(xùn)。利用裝備檢查、巡回修理等時(shí)機(jī)對(duì)一線裝備管理使用人員進(jìn)行維修技能幫帶。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，充分利用社會(huì)技術(shù)資源，通過(guò)輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各類技術(shù)人員的管理使用水平，盡量減少人為損耗，從而提高各類物資裝備的保障效益。

（三）要優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)，做到明晰權(quán)責(zé)

以唐朝為例，各地的館驛，館由傳吏主持，隸屬官吏之列。驛則先由民間富人主持，據(jù)推測(cè)，驛長(zhǎng)的社會(huì)地位與牧長(zhǎng)相當(dāng)，相當(dāng)于六品至九品官員的后代。因此，國(guó)家對(duì)驛站管理有著一套嚴(yán)格的制度，驛長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)層層篩選，不僅要是當(dāng)?shù)氐母粦?，還需要有一定地位的人才能擔(dān)任。在享有國(guó)家給予的賦稅減免、驛丁、驛田等優(yōu)待的同時(shí)，他們也對(duì)戰(zhàn)時(shí)傳輸軍事公文負(fù)有重要責(zé)任。唐代驛站法律規(guī)定，驛長(zhǎng)除了擔(dān)負(fù)日常管理責(zé)任外，在轄區(qū)往來(lái)重要軍事公文皆由他來(lái)負(fù)責(zé)安排接收和發(fā)送，總體協(xié)調(diào)驛夫和驛馬，如延誤軍機(jī)，當(dāng)論死罪。

信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)中的部隊(duì)保障，涉及面廣、參戰(zhàn)兵種多、組織指揮復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的組織協(xié)調(diào)得力與否，對(duì)部隊(duì)保障的質(zhì)量影響很大。因此，必須著眼一體化聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障的需要，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保指揮有效。一方面，組建聯(lián)合保障指揮機(jī)構(gòu)。按照功能齊全，人員精干，提高效率，保障順暢的原則，涵蓋戰(zhàn)技、軍械、裝甲、工化、車輛等部門人員和上級(jí)配置的裝備保障，根據(jù)需要對(duì)上積極反映情況、提出建議，對(duì)下及時(shí)搞好傳達(dá)、協(xié)調(diào)矛盾。另一方面，區(qū)分區(qū)域時(shí)段責(zé)任。本著職能明晰、關(guān)系順暢這一目標(biāo)，實(shí)行細(xì)化、量化的崗位責(zé)任制，按照“一人一責(zé)、一裝一責(zé)、一域一責(zé)”的要求，建立科學(xué)完善的裝備保障體系，使各級(jí)和各類人員按照職責(zé)權(quán)限抓好自己份內(nèi)的工作，確保裝備保障責(zé)任到人，有效落實(shí)。

（四）要整合保障力量，切實(shí)提高效益

在古代驛站軍事管理體制中，存在多頭管理、條塊分割的現(xiàn)象，驛站除直屬軍事管理機(jī)構(gòu)外，在中央有太仆寺負(fù)責(zé)驛馬的供應(yīng)和飼養(yǎng)、工部虞部郎中負(fù)責(zé)發(fā)放驛馬草料、戶部負(fù)責(zé)驛站的經(jīng)費(fèi)，物資與驛丁的供應(yīng)、御史臺(tái)負(fù)責(zé)驛站的監(jiān)察考核工作等，眾多機(jī)構(gòu)分塊管理，造成驛站保障力量分散。

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)取決于系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的對(duì)抗，這使得構(gòu)成系統(tǒng)的基本作戰(zhàn)單元的綜合作戰(zhàn)能力越來(lái)越強(qiáng)，各類保障需求越來(lái)越多，僅擁有單一技術(shù)保障能力已不能滿足未來(lái)戰(zhàn)備保障要求，必須把供、管、修、訓(xùn)等諸保障力量綜合編組，確保保障系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)。一方面，要統(tǒng)籌全局，區(qū)分層次。在編組保障力量的使用上，統(tǒng)籌對(duì)基層級(jí)、軍師級(jí)、基地級(jí)進(jìn)行合理編組，突出重點(diǎn)，按級(jí)保障，集約資源。另一方面，要模塊集成，優(yōu)化組合。重點(diǎn)向戰(zhàn)斗化、模塊化、綜合化發(fā)展，成實(shí)體建設(shè)機(jī)動(dòng)保障部（分）隊(duì)，適當(dāng)增加軍兵種保障模塊，提高野戰(zhàn)伴隨保障能力。同時(shí)，大力構(gòu)建綜合指揮保障信息平臺(tái)，運(yùn)用信息系統(tǒng)一體融合各種保障力量、保障單元、保障要素，鍛造信息保障鏈，逐步形成保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可視、保障活動(dòng)實(shí)時(shí)可控三種能力，不斷增強(qiáng)保障效益。

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