“模擬公安派出所”

【摘 要】是當(dāng)前各地公安院校都十分重視實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)模式的改革，其中設(shè)置“模擬公安派出所”并依托其進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)這種新的模式已經(jīng)的到了各地公安院校的普遍認(rèn)可。要通過加強(qiáng)“模擬公安派出所”組織保障、規(guī)范實(shí)施步驟、合理設(shè)置模擬工作的崗位與職責(zé)以及加強(qiáng)軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為提升學(xué)生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】模擬；公安派出所；實(shí)習(xí)；教學(xué)模式

“模擬公安派出所”，是指公安院校按照我國(guó)法律法規(guī)和公安部對(duì)公安派出所設(shè)置的相關(guān)規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)的公安派出所為藍(lán)本，設(shè)置與公安派出所一致的外觀標(biāo)識(shí)、設(shè)施設(shè)備、管理制度等的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。模擬公安派出所這一教學(xué)模式的設(shè)立，可以使公安院校各專業(yè)學(xué)生在“足不出戶”的情況下，在校內(nèi)完成實(shí)習(xí)各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，全面提升綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，“模擬公安派出所”的建設(shè)也適應(yīng)在職民警、軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)之需，是公安院校深化教學(xué)改革的又一重要舉措。

一、公安院?！澳M公安派出所”實(shí)習(xí)教學(xué)模式設(shè)置的背景

公安院校擔(dān)負(fù)著為公安機(jī)關(guān)各實(shí)戰(zhàn)部門培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、組織紀(jì)律嚴(yán)格、法律政策熟悉、業(yè)務(wù)技能精良；具有較強(qiáng)地依靠組織群眾做好基礎(chǔ)預(yù)防工作的能力；能熟練規(guī)范地依照法律法規(guī)執(zhí)法辦案的能力；具備做為一名合格稱職的人民警察應(yīng)具備地高素質(zhì)及工作所需的各項(xiàng)技術(shù)技能的人才。公安院校成為各級(jí)公安機(jī)關(guān)各實(shí)戰(zhàn)部門人才輸出的中心，是培養(yǎng)各類公安工作人才的基地，是中國(guó)的“西點(diǎn)軍?！薄橥瓿蓺v史賦予我們從事公安教育這一代人的神圣職責(zé)，結(jié)合我國(guó)公安院校的教育特色和公安機(jī)關(guān)各實(shí)戰(zhàn)部門對(duì)公安業(yè)務(wù)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)，各地公安院校依據(jù)第20次全國(guó)公安工作會(huì)議精神，結(jié)合公安機(jī)關(guān)開展組織民警大練兵活動(dòng)的要求，，本著堅(jiān)持“大公安、厚基礎(chǔ)、精專業(yè)、重實(shí)戰(zhàn)”的教學(xué)宗旨，各地公安院校根據(jù)本地區(qū)和學(xué)校的實(shí)際情況，建立“模擬公安派出所”，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的公安派出所建制、工作崗位、工作職責(zé)、工作運(yùn)行流程、組織紀(jì)律及考核辦法等進(jìn)行“模擬公安派出所”的建設(shè)，由學(xué)校專業(yè)課教師精心組織策劃及公安機(jī)關(guān)各實(shí)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織學(xué)校各專業(yè)隊(duì)學(xué)生依照所學(xué)專業(yè)課知識(shí)及掌握的技術(shù)技能的熟知程度階段性，或畢業(yè)實(shí)習(xí)前綜合性地進(jìn)行模擬訓(xùn)練提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的水平，熟練掌握法律法規(guī)實(shí)際應(yīng)用，熟知基層業(yè)務(wù)工作程序、方法、要求，促進(jìn)公安院校公安教育的進(jìn)一步發(fā)展。

二、構(gòu)建公安院校“模擬公安派出所”實(shí)習(xí)教學(xué)模式的思考

（一）加強(qiáng)“模擬公安派出所”實(shí)踐教學(xué)的組織保障

“模擬公安派出所”的組織保障采用的是“校局結(jié)合，以校為主”的方式。學(xué)校方面，根據(jù)公安院校“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)模式要求，對(duì)“模擬公安派出所”實(shí)行校系兩級(jí)管理體系，學(xué)校方面由教務(wù)處牽頭，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)治安系提出“模擬公安派出所”建設(shè)規(guī)劃和方案，對(duì)“模擬公安派出所”實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃；系部方面由治安系牽頭，帶動(dòng)其他相關(guān)系部，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和方案，落實(shí)基礎(chǔ)措施，力爭(zhēng)資源共享，使其發(fā)揮出最大效益。在公安實(shí)際部門方面，由?。ㄗ灾螀^(qū)）公安廳治安總隊(duì)，地市公安局治安支隊(duì)及所屬分局治安大隊(duì)、派出所的領(lǐng)導(dǎo)民警擔(dān)任業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

（二）規(guī)范“模擬公安派出所”實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施步驟

模擬公安派出所實(shí)踐教學(xué)，原則上采取任課教師依據(jù)公安派出所業(yè)務(wù)工作內(nèi)容要求，自行組織策劃模擬訓(xùn)練方案或者與其他教師合作設(shè)計(jì)方案，共同組織實(shí)施。分三個(gè)階段完成模擬訓(xùn)練任務(wù)。

1.準(zhǔn)備階段。第一階段為組織實(shí)施模擬訓(xùn)練準(zhǔn)備階段：必須做好以下準(zhǔn)備工作：一是教師組織實(shí)施的模擬訓(xùn)練訓(xùn)練內(nèi)容必須是在公安派出所業(yè)務(wù)工作內(nèi)容范圍之內(nèi)；二是必須提交模擬訓(xùn)練內(nèi)容方案報(bào)學(xué)校教務(wù)部門審批、備案；三是模擬訓(xùn)練方案報(bào)學(xué)校教務(wù)部門審批同意后，必須把模擬訓(xùn)練的時(shí)間、內(nèi)容、所需裝備等物品報(bào)告治安系領(lǐng)導(dǎo)，以便提前做好保障準(zhǔn)備工作；四是組織模擬訓(xùn)練任務(wù)的教師必須做好模擬角色分工，聯(lián)系業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員，通知學(xué)校督導(dǎo)團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)檢查等準(zhǔn)備工作。

2.實(shí)施階段。第二階段為組織模擬訓(xùn)練實(shí)施階段。具體要求包括：一是必須做到精心組織、科學(xué)策劃設(shè)計(jì)實(shí)施方案；二是設(shè)計(jì)方案應(yīng)全面、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)際操作；三是模擬訓(xùn)練內(nèi)容可采取分步進(jìn)行或者綜合性進(jìn)行；四是不同角色扮演由學(xué)生完成；五是整個(gè)模擬訓(xùn)練過程由方案設(shè)計(jì)教師、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員和學(xué)校督導(dǎo)團(tuán)成員全程跟蹤、檢查與監(jiān)督，并做好模擬訓(xùn)練情況記錄；六是模擬訓(xùn)練中所使用的模擬設(shè)備、道具必須做好登記記錄，使用者正確使用并保管好所配發(fā)的設(shè)備、道具。

3.總結(jié)階段。第三階段為組織實(shí)施模擬訓(xùn)練總結(jié)階段。必須做好以下幾方面的工作總結(jié)：一是學(xué)生完成單元或綜合項(xiàng)目模擬訓(xùn)練后，由公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)民警，依據(jù)學(xué)生在模擬中的動(dòng)作、語(yǔ)言、執(zhí)法辦事程序要求及制作各類法律文書的實(shí)際效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；二是由學(xué)校教務(wù)處教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)成員及組織模擬訓(xùn)練的教師對(duì)整個(gè)項(xiàng)目模擬訓(xùn)練完成的情況進(jìn)行總結(jié)；三是由完成模擬訓(xùn)練任務(wù)的學(xué)生依據(jù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員及教師的點(diǎn)評(píng)總結(jié)、組織討論、寫出總結(jié)；四是教師依據(jù)學(xué)生實(shí)際模擬訓(xùn)練完成的情況及業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)及學(xué)生的集體總結(jié)，進(jìn)行考核，考核成績(jī)納入學(xué)生平時(shí)成績(jī)計(jì)算。五是對(duì)學(xué)生制作的各類法律文書歸檔保存。

（三）合理設(shè)置“模擬公安派出所”的工作崗位及崗位職責(zé)

公安派出所是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)的最基層單位，公安派出所工作直接關(guān)系到公安工作的全局，關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定和治安秩序。公安院校學(xué)生的見習(xí)、實(shí)習(xí)大多都有是在公安派出所進(jìn)行，從多年的教學(xué)調(diào)研情況上看，基層領(lǐng)導(dǎo)、民警普遍反映我校學(xué)生在見習(xí)、實(shí)習(xí)和工作初期，實(shí)際解決問題的能力較差，尤其是制作各類法律文書的能力較弱，工作流程不熟，工作方法、法律法規(guī)應(yīng)用等等有待加強(qiáng)教育。正是基于這種現(xiàn)狀，要按照2002年3月21日公安部關(guān)于印發(fā)《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》的通知，2002年6月14日公安部《關(guān)于改革和加強(qiáng)公安派出所工作的決定》和《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（公裝財(cái)[2002]65號(hào)）等精神，對(duì)模擬公安派出所中各個(gè)模擬的工作崗位進(jìn)行設(shè)置及工作職責(zé)、裝備進(jìn)行認(rèn)定。建立模擬公安派出所工作將按以上八大工作崗位來(lái)設(shè)置，模擬公安派出所工作崗位及職責(zé)劃分包括：所領(lǐng)導(dǎo)（所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副所長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)）崗位及職責(zé)；刑偵中隊(duì)（探長(zhǎng)、探員）崗位及職責(zé)；社區(qū)民警中隊(duì)崗位及職責(zé)；治安巡邏中隊(duì)崗位及職責(zé)；治安行動(dòng)中隊(duì)崗位及職責(zé)；內(nèi)勤組崗位及職責(zé)；戶籍民警崗位及職責(zé)；治安巡防大隊(duì)崗位及職責(zé)等。

（四）完善“模擬公安派出所”的軟硬件設(shè)備

模擬公安派出所應(yīng)當(dāng)以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的城區(qū)派出所來(lái)建設(shè)，按照公安部制定的《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，建立“模擬公安派出所”的軟硬件設(shè)備。一是基礎(chǔ)辦公地。按照有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，結(jié)合公安院校情況，設(shè)置多間辦公房，包括所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、刑偵、社區(qū)、治安中隊(duì)辦公室、內(nèi)勤辦公室、值班（備勤）室、戶籍辦公室（辦證窗口）、審訊、調(diào)解室、留置室、所務(wù)會(huì)議室、檔案室等。二是軟件設(shè)備。包括派出所工作崗位以及派出所工作服務(wù)用語(yǔ)掛牌、紀(jì)律（五條禁令）掛牌、警務(wù)公開欄以及其他需要上墻的規(guī)章制度等。三是硬件設(shè)備。按照公安部2002年4月10日發(fā)布的《公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，結(jié)合組織模擬公安派出所工作教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際需要，所需硬性設(shè)備包括：用于戶籍管理工作業(yè)務(wù)模擬訓(xùn)練之需的居民身份證檢測(cè)儀、人像采集設(shè)備、指紋核驗(yàn)設(shè)備、讀寫機(jī)具、手持讀卡器等戶籍管理器材；用于檔案管理模擬訓(xùn)練的檔案專用、檔案裝訂器材、檔案保護(hù)器材、復(fù)印機(jī)等檔案管理器材，用于執(zhí)法辦案模擬訓(xùn)練的現(xiàn)場(chǎng)勘查箱、攝像器材等勘查取證器材；用于模擬巡邏、堵截、盤查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤訓(xùn)練的手拷、警笛、望遠(yuǎn)鏡、手持喊話器具、警戒帶、阻車路障、警械專用柜、8件套多功能武裝帶、64式膠槍、膠匕首、膠菜刀、警用裝備包等警械及其他模擬器具；用于模擬查緝戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練用的防彈頭盔、防彈背心、防刺背心10件、防割手套等防護(hù)器材；還有必要的交通工具、通訊工具以及留置室監(jiān)控設(shè)備等。

作者簡(jiǎn)介：

曾偉（1975.7—），男，廣西上思縣人，本科，廣西警官高等專科學(xué)校治安系，副主任，副教授，研究方向：治安學(xué)。

基金項(xiàng)目：

2012年度新世紀(jì)廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力提升為導(dǎo)向的公安院校實(shí)習(xí)教學(xué)改革研究”[2012JGB310]階段性成果。