被誤讀的“中國在非洲”

2013-04-15 09:38:56程蒙

看世界 2013年8期

程蒙

事實上，“中國在非洲”在話語認定上一直存在著不準確甚至是惡意歪曲的邏輯，毫無疑問這是裹挾著利益的意識形態(tài)上的傾軋。西方國家在探討“中國在非洲”這一話題時，傾向于選擇消極對待。這本身就是一種唯我獨尊的一孔之見。值得一提的是，在全球化的今天，合理利用國際關系規(guī)則，為自身發(fā)展尋找平臺，在不損害甚至幫助他國共同發(fā)展的前提下的國家行為都是值得稱道的。

史學界一直存在這樣一種聲音：最早繞過好望角的可能不是葡萄牙人達·伽馬，而是七下西洋的中國人鄭和。不過，無論這種說法是否為真實的歷史，至少有一點可以肯定，在那場陣容盛大且影響深遠的中國西洋之行中，中國人曾達到過非洲，并對當地展開過友好訪問。

《明朝那些事》的作者當年明月曾在書中寫道：“達·伽馬……這位掛著冒險家頭銜的殖民者永遠也不會知道，早在六十年前，有一個叫鄭和的人率領著大明國的龐大艦隊來到過這里，并樹立了一座豐碑——一座代表和平與友好的豐碑?！边@句話非常貼切地點出了中國對外交往，尤其是與非洲國家交往的原則。然而，時過境遷，繼鄭和下西洋幾百年后，當中國再度來到非洲時，卻遭到了許多誤讀。

兄弟交情

2010年，南非，四年一度的FIFA世界杯正如火如荼舉行著。抵達南非國際機場的球隊中并沒能看到中國國家隊的身影，但是“中國制造”卻在隨后64場比賽中大放異彩。小到響徹球場的“嗚嗚祖拉”，大到中國的太陽能企業(yè)“中國英利”，似乎都彰顯著“Made in China”在非洲的影響力。然而，足球場上的“硝煙”尚未散去，圍繞著中國在非洲的質疑聲音卻從未絕耳。

事實上，自中國恢復在聯(lián)合國大會的合法席位以來，關于中國與非洲國家之間關系的國際輿論就層出不窮。除了傳統(tǒng)的“中國機遇論”和“中國促進發(fā)展論”等友好言論，類似于“中國新殖民主義論”、“中國掠奪非洲資源論”等負面言論正有愈演愈烈之勢。那么，“中國在非洲”究竟是什么樣？

自鄭和之后，中國第二次向非洲遞出橄欖枝要追溯到上世紀50年代中期。彼時新中國政府剛剛成立，外交上的孤立令新政府迫切需要打開新的外交局面，而剛剛從獨立浪潮中獲得主權的非洲國家無疑是中國最理想的爭取對象。而當時最理想也是最直接的援助方式是無償援助。

茫茫的東非莽原上，從坦桑尼亞的舊都達累斯薩拉姆出發(fā)，一條朝西南方向延伸的鐵路出現在這片古老的大路上。鐵軌上的列車在橫穿坦桑尼亞之后進入到贊比亞，最終一路西去，抵達贊比亞的卡皮里姆波希。

這條全長達1860.5公里的坦贊鐵路，正是新中國成立之后援建非洲的一個標志性項目。它橫跨東非大裂谷，沿途穿過320座橋梁、22條隧道、93個車站，構建出新中國早期對外援助的縮影和一筆無形的外交資產。

在整個坦贊鐵路的援建過程中，中方共計派出工程人員5.6萬人次，高峰時期中國在場工程人員達到1.5萬人。投入的機械物資達到83萬噸，無息貸款為9.88億人民幣。鐵路完工后，中方將其無償交付給坦桑尼亞和贊比亞共同使用，并繼續(xù)提供無息貸款和技術性支持以協(xié)助其運轉。截止到1999年，中國共有66位援建人員長眠在這片土地之上。毫無疑問，這種無償援助是“中國在非洲”的一個光輝典范，也成為那個時代中非關系的一個縮影。

當然，中非之間的友誼也在上世紀七八十年代達到了一個新高度：1971年第26屆聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權的壓倒性多數，通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國提出的關于恢復中國在聯(lián)合國的一切合法權利的提案。毛澤東在得知這一消息時說：“不要忘記了，是非洲的朋友們把我們抬進聯(lián)合國的?！?/p>

只許州官放火？

進入新世紀，中非關系飛速發(fā)展。2011年，中國與非洲國家的貿易總額突破1600億美元，在非投資的中方企業(yè)也超過了2000家，中國正式取代美國，成為非洲最大的貿易伙伴。然而中非貿易中最常被外界誤讀的是：中非貿易令非洲國家更加依賴通過出賣原材料而創(chuàng)收外匯，導致非洲國家因此而荒廢了農產企業(yè)和制造業(yè)。

西方政府、公司及媒體對于中國近年來與非洲的經濟合作羨慕嫉妒恨，于是關于中國在非洲是搞“新殖民主義”的說法就很快出爐。英國《經濟學人》周刊在2006年1月發(fā)表的一篇文章就形象地表達了這一觀點：“大約600年前，明朝的航海家到達這個大陸的東海岸，帶回了一頭死長頸鹿以滿足皇帝的好奇；今天，中國的船只在同樣的航線定期航行，帶回了石油、鐵礦石和其他商品，以滿足一個龐大的經濟體發(fā)展的貪婪胃口?！?/p>

事實上，西方媒體的這種觀點也代表了某些西方政府官員的看法。英國時任外交大臣斯特勞2006年2月訪問尼日利亞發(fā)表一篇演講，在演講中，斯特勞將中國與貧困、地區(qū)沖突、恐怖主義等一道列為非洲面臨的十大挑戰(zhàn)之一。斯特勞還聲稱，中國在非洲所做的事情，“多數是150年前我們在非洲已經做過的”。

然而這種說法毫無根據。眾所周知，非洲資源儲量豐富，但勘探、開采和加工能力欠缺，需要外部資金和技術的支持；而日益強大的中國也像其他發(fā)達國家一樣擁有這方面的優(yōu)勢，甚至在工程成本、技術適用性等方面還要更勝一籌，具備與非洲開展合作的條件。因此，中非在資源方面的合作是基于各自的比較優(yōu)勢，是互利互惠的。

2009年，非洲對中國出口額的86%是石油、天然氣和礦產；而值得比較的是，就在前一年，即2008年，進入到美國市場的石油產品也占美國與非洲貿易的88%。這就說明，事實上中國并沒有占據乃至壟斷非洲石油市場。而關于非洲制造業(yè)結構扭曲的說法，要知道，非洲的主要制造業(yè)就是紡織品和服裝，這恰恰是Made in China的強項。所以，與其說這是中國的人為因素導致的結果，倒不如說是長期以來非洲大陸飽受西方殖民掠奪后留下的后遺癥。

反觀西方國家，2007年在來自非洲的全部進口中，美國資源產品的比重高達89.7% ，比中國高出27% ，比美國在2000年自非洲進口的比重高出7.2%；巴西的這一比重更是達到92.8%；歐盟國家的資源產品進口比例也達到64.2% ，比6年前提高了10.2%。換言之，歐美國家包括巴西這樣的發(fā)展中國家同樣也從非洲進口資源，為什么單單中國從非洲進口資源產品就是“新殖民主義”和“掠奪資源”了呢？無疑，這是“只許州官放火，不許百姓點燈”的強盜邏輯。

“中國在非洲”能走多遠？

當然，中國企業(yè)在非洲的行動也必須要不斷適應新的形勢變化。我們在驚嘆中非關系在取得長足進步的同時，也要清醒地認識到，貿易總量的提升并不代表著中國在非洲的競爭力的提升。隨著非洲經濟社會的不斷發(fā)展，可以預見，未來從“微笑曲線”底部躍升起來的非洲，無疑會對中國的投資方式提出質疑和新的要求。

中國對于非洲的援助開始于西方國家對非洲不屑一顧之時，在冷戰(zhàn)時期西方又再度拋棄了非洲，因此中非關系的淵源得益于這種深遠的交情。然而，隨著新世紀西方國家重新認識非洲的價值，中國必然面臨著可能被邊緣化的危險。中國對非投資援建的項目的確讓很多非洲國家頗為受益，然而中國企業(yè)和移民對非洲社會也造成了一定的壓力。在政治局勢并不穩(wěn)定的非洲大陸上，尋找到非洲人最切身的利益點，或許是“中國在非洲”這一命題能夠穩(wěn)固發(fā)展的良方。

中國能在非洲走多遠，還取決于我們對一些非洲敏感問題的態(tài)度。諸如加強中國公司屬地化管理，解決當地就業(yè)問題，保護非洲新產業(yè)發(fā)展，以及長期被詬病的中國制造的質量缺陷。這些都會在不遠的將來，成為擺在“中國在非洲”這一議題中的新問題。中國依然擁有著與非洲人民深厚的國際感情，也擁有著昔日不曾擁有的強大的資金、技術和設備。《經濟學人》雜志在2013年的非洲專題里預言，非洲會成為地球的下一片應允之地。而占得先機的中國現在更需要前瞻性的預見。畢竟未雨綢繆，總強過于亡羊補牢。

中國與非洲國家有合作潛力的項目一覽表

診所和制藥廠

非洲整體來說缺醫(yī)少藥，霍亂、黃熱病、埃博拉、愛滋病、瘧疾等比較流行，醫(yī)藥市場巨大，中醫(yī)藥基本為空白。因此在非洲開辦診所，兼做中成藥生意，是很好的選擇。

中醫(yī)藥在非洲已經有一定的知名度，中國在非洲的醫(yī)療隊深受非洲人民歡迎。埃及總統(tǒng)、莫桑比克總統(tǒng)、南非總統(tǒng)都曾經用過中國保健醫(yī)生，中國的科泰新等藥品已經風靡非洲。

診所需要大量的制藥廠支撐，因此診所將催生大量的制藥廠。以烏干達為例，主要疾病是呼吸道和消化道疾病，另外還有瘧疾、皮膚病、性病、愛滋病和其他疾病。現在烏干達有4家小制藥廠，主要是來藥包裝和來料生產及少量的大輸液進口，規(guī)模均不大，遠不能滿足需要，每年需進口3000萬至4000萬美元的藥品。我國從國內出口制藥設備、藥粉和大輸液塑料袋在此進行生產，這樣不但解決了烏干達部分藥品缺乏狀況，也可帶動我設備和原料藥的出口。

工廠

隨著非洲地區(qū)經濟的發(fā)展，對輕工產品和機電產品的需求會逐漸增加。而我國的一些產業(yè)如輕工、紡織、家電以及服裝加工在該地區(qū)比較優(yōu)勢顯著，境外帶料加工大有可為，現在我國已經明令地方的小水泥、小玻璃、小陶瓷、小造紙等企業(yè)限期停產下馬，而有些設備狀況良好、圖紙齊全的，完全可以采取整廠搬遷的形式，移到非洲辦廠。

農場

在非洲這個世界上最貧困的大陸，每年至少有1/4的糧食需要進口，1/3的人口完全依靠糧食援助。非洲大陸大多數國家是農業(yè)國，農業(yè)在國民經濟中占有舉足輕重的地位。但是，非洲的農業(yè)基礎仍十分薄弱，殖民主義時期遺留下來的單一農業(yè)經濟尚未得到改變，不少地區(qū)依然停留在刀耕火種的原始狀況，生產力十分低下，基本上靠天吃飯。

非洲大陸有豐富的農業(yè)資源和廣闊的市場，中國有比較豐富的農業(yè)技術和管理經驗。中國以較少的耕地解決了13億人口的吃飯問題，實現了傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)的轉變。因此，雙方農業(yè)合作潛力巨大，前景廣闊。

家電經營

近幾年，非洲家電產品的需求量每年以5.5%的速度增長，而許多非洲國家工業(yè)基礎薄弱，行業(yè)發(fā)展不平衡，家電產品自給不足，配套能力低，大部分設備、部件和原材料需要進口。多年來飛利浦、伊萊克斯、松下、索尼等歐洲和日本生產的家電產品在非洲市場占有率很高。但是，最近幾年，來自中國、韓國、東南亞等國家和地區(qū)的家電產品正以其價格、質量和服務優(yōu)勢迅速進入非洲市場，打破歐洲和日本產品壟斷市場的局面。

由于我國國內家電生產能力過剩，家電產品大量積壓，許多生產企業(yè)競相壓價，以微利或虧本的價位爭奪市場。受連年價格戰(zhàn)的影響，中國的彩電、影碟機、微波爐等家電的價格低得誘人。中國家電企業(yè)向非洲發(fā)展，可以開拓新的出口市場。