中國教育統(tǒng)計學產(chǎn)生與發(fā)展及基于問題初探

(黑龍江省教育學院，哈爾濱150080)

如今，由于統(tǒng)計原理和方法在教育領域中的廣泛應用，教育統(tǒng)計學這一學科在教育研究中發(fā)揮著越來越重要的作用。教育研究的對象是人，研究的目的是揭示人的心理發(fā)展規(guī)律，進而制定出科學的教育管理方案來更好地促進人的身心發(fā)展。因此，教育研究是一個比較復雜又漫長的過程，僅僅用一些單一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是無法透徹說明問題的，還需要我們通過教育調(diào)查、教育實踐等途徑獲得數(shù)字資料，通過整理進行必要的統(tǒng)計分析，依次進行科學推斷，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，提出可行性措施。為了更好地運用教育統(tǒng)計學指導我國的教育工作，下面將從教育統(tǒng)計學的產(chǎn)生與發(fā)展入手進行探討。

一、中國教育統(tǒng)計學的產(chǎn)生與發(fā)展

第一，從中國統(tǒng)計學的產(chǎn)生與發(fā)展看。中國的統(tǒng)計學最早是引入西方的，經(jīng)歷了三個基本的發(fā)展階段。第一階段是從20世紀初到新中國建國初期?；疽越榻B西方的概率統(tǒng)計方法，翻譯一些著述為主，其中，1942年黃教貞、陸宗蔚翻譯出版的美國密爾斯的《經(jīng)濟和商業(yè)統(tǒng)計方法》影響最大。在這一時期，我國的統(tǒng)計學整體水平與國際水平相比還有比較大的差距。第二階段是從新中國建國初期到1978年的峨眉會議(引自劉霞光《教育統(tǒng)計學的產(chǎn)生和發(fā)展及其對統(tǒng)計學的貢獻》，2008)。建國后我國的教育統(tǒng)計學經(jīng)歷了比較曲折的發(fā)展之路，一面全面否定西方的資產(chǎn)階級統(tǒng)計理論，一面全面照搬前蘇聯(lián)的統(tǒng)計理論，認為社會經(jīng)濟統(tǒng)計學是一門具有階級性、社會性的獨立的科學。在峨眉會議召開之前的我國統(tǒng)計學界只把統(tǒng)計學界定為社會科學，而忽視它作為方法論科學、通用科學的特征。第三階段是從1978年到現(xiàn)在。1978年底我國統(tǒng)計局組織召開了全國統(tǒng)計教學、科研規(guī)劃座談會，座談會打破了長期以來“左”傾的思想，秉承了“實踐是檢驗真理唯一標準”的解放思想，對統(tǒng)計理論上的一些重要問題進行了匡正式的探討，自此我國的教育統(tǒng)計呈現(xiàn)了嶄新的局面，實現(xiàn)了百花齊放的發(fā)展。

第二，從中國教育統(tǒng)計學的產(chǎn)生與發(fā)展看。20世紀初，伴隨著西方統(tǒng)計理論的進入，我國的統(tǒng)計學也得到不斷的發(fā)展，尤其是在20年代至40年代中，我國的教育與心理統(tǒng)計學得到一定的普及應用。不僅一些大學和示范學校將此門學科作為必修的課程，還有不少學者通過深入的研究撰寫了一些描述統(tǒng)計的專著。其中比較有代表性的著作有:周調(diào)陽的《教育統(tǒng)計學》、薛鴻志的《教育統(tǒng)計法》、朱軍毅的《教育統(tǒng)計學》等。進入40年代以后，隨著教育與心理統(tǒng)計的不斷發(fā)展，逐漸進入應用數(shù)理統(tǒng)計方法研究以推斷統(tǒng)計為主要內(nèi)容的時期。這一時期，國內(nèi)的主要代表著作有沈有乾的《教育統(tǒng)計學講話》、《實驗設計與統(tǒng)計方法》等。在接下來的50至70年代末期，由于受前蘇聯(lián)的極左思想的影響，我國的統(tǒng)計學也走向了統(tǒng)計理論方法與應用研究的病區(qū)，如:學校中的教育與心理統(tǒng)計學課程被取消，沒有人再在教育研究中使用統(tǒng)計方法。這個致使原本就與西方有巨大差距的我國教育與心理統(tǒng)計學研究，又一次拉開了距離。70年代末自1978年四川峨眉會議召開后，我國才開始出現(xiàn)百家爭鳴的新局面。自1992年國家技術(shù)監(jiān)督局將統(tǒng)計學與數(shù)學、哲學等一起列為一級學科，并在電子計算機高速發(fā)展的助推下，我國統(tǒng)計方法得到廣泛的應用和長足的發(fā)展。在這一時期，國內(nèi)比較有影響的著作有張厚粲的《心理與教育統(tǒng)計學》、葉佩華的《教育統(tǒng)計學》等。

二、我國在教育統(tǒng)計學研究對象和性質(zhì)方面的爭辯

回顧統(tǒng)計學三百年的發(fā)展，盡管它在自然科學和社會科學的廣闊領域中發(fā)揮了不可磨滅的巨大作用，但就自身的學科性質(zhì)而言，卻是始終爭論不斷。爭論的焦點為:統(tǒng)計學是實質(zhì)性科學還是方法論科學。隨著我國教育統(tǒng)計學的不斷發(fā)展，漸漸也形成了這樣的兩派范式。

任何一門科學都需要先明確它的研究對象和性質(zhì)。對于教育統(tǒng)計學也同樣需要先進行這樣的界定。但是目前關于統(tǒng)計學的研究對象存在兩種截然不同的觀點，一種觀點堅持統(tǒng)計學的研究對象就是以概率論為基礎的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的數(shù)量關系;一種觀點主張統(tǒng)計學的研究對象是與客觀對象密切聯(lián)系的研究內(nèi)容。筆者認為，判斷何為研究對象，不應從其要研究的內(nèi)容本身看，應該從其最終要研究的對象看，而統(tǒng)計學的研究對象就是其客觀對象的數(shù)量方面，即教育現(xiàn)象中的數(shù)量表現(xiàn)和數(shù)量關系。而在教育研究中，要觀測的對象不僅包含客觀事物，還包含人的心理現(xiàn)象，這就加大了觀測中隨機誤差，在一些不可控因素的作用下，教育研究中取得的研究數(shù)據(jù)便具有了更為明顯的隨機性，這也就更明確地表明，教育統(tǒng)計學研究對象具有隨機性的重要特征。

三、中國教育統(tǒng)計工作面臨的問題及解決對策

教育統(tǒng)計作為教育重要的組成環(huán)節(jié)，在教育整體發(fā)展中起著不可輕視的重要作用，它既是對教育進行科學管理，實現(xiàn)教學目標，監(jiān)督教學實效的重要手段，也是總結(jié)教育經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)教育規(guī)律，制定教育措施的重要依據(jù)，更是學校管理者有效領導，上級有關部門有效決策的前提。而教育統(tǒng)計學作為具體科學的方法論學科，在教育教學、教育管理及研究中發(fā)揮著方法和工具的作用，所以要充分重視對教育統(tǒng)計學的研究，注意發(fā)揮教育統(tǒng)計的作用，促進教育目標的有效實現(xiàn)。那么如何更好地發(fā)揮教育統(tǒng)計的作用，實現(xiàn)教育目標?筆者將從中國教育統(tǒng)計自身目前存在的問題及應如何采取措施進行探討。

問題一:統(tǒng)計指標不能與時俱進。隨著我國大力提倡優(yōu)先發(fā)展教育，把我國從人力資源大國建設成為人力資源強國，各級教育快速發(fā)展，經(jīng)過多年的努力和探索，我國基本已經(jīng)形成了一整套統(tǒng)計指標體系，希望能比較客觀地反映目前國家各級學校整體的教育發(fā)展狀況，但是在日新月異的各種新情況面前，慣有的統(tǒng)計指標體系還是不能與時俱進地適應新情況，如現(xiàn)行的高等教育指標體系只是能做到就教育論教育，不能很好地將高等教育與實際經(jīng)濟社會的發(fā)展緊密地聯(lián)系起來得出客觀的考察現(xiàn)實，尤其對學生學習狀況、畢業(yè)生的實際能力水平、在社會上的適應情況、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)讓等情況無法反映出來，這些情況的存在都不能及時地填充高校教育統(tǒng)計內(nèi)容，隨著教育改革的深入，現(xiàn)行教育統(tǒng)計指標也就越發(fā)不能與時俱進，履行好職責。

問題二:統(tǒng)計方法不能滿足新情況的需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中指出，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的質(zhì)量關，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，也就更加強調(diào)了教育要逐漸增強為社會服務的職能作用。而目前的教育統(tǒng)計還只滿足于單一的調(diào)查方法，采取逐級匯總上報的報表制度，一般是由各基層單位填寫各種報表，然后層層匯總，形成全面的綜合數(shù)據(jù)。這種傳統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計形式很難做到一源多用，造成統(tǒng)計信息資源的巨大浪費，與目前教育發(fā)展提倡的改革創(chuàng)新、與時俱進的理念不能統(tǒng)一。

問題三:統(tǒng)計人員專業(yè)程度不高。雖然每年各級教育部門利用統(tǒng)計報表的培訓布置會議，對軟件使用、指標變化、填報要求和注意事項進行了全面及時的培訓，但是無論統(tǒng)計人員隊伍還是兼職人員，很少有專職的，得到統(tǒng)計任務的人員只能就報表進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，完成數(shù)量上的統(tǒng)計，不能根據(jù)數(shù)據(jù)分析與自身相關的情況總結(jié)規(guī)律，更談不上解決規(guī)律反映出的問題，同時為了保證一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的安全性，要求“專機專用，專機專人管理”，而這也只能是在“上有政策、下有對策”中不了了之。所以需要統(tǒng)計人員隨著形勢的變化，逐漸提高自身的業(yè)務水平和能力，增加教育統(tǒng)計的法律意識，保證教育統(tǒng)計工作的高效運轉(zhuǎn)。

問題四:對教育統(tǒng)計問效的重視程度不夠。各級有關部門重視教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為國家制定教育政策提供參考和依據(jù)發(fā)揮的作用已毋庸置疑，近幾年，教育部也加大了對數(shù)據(jù)核查的力度，積極采取措施和方法防止數(shù)據(jù)的失真和偏差，但是對教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確度還沒有更為嚴格意義的問效機制，也沒有相應的懲處機制，只能靠相應教育部門的自覺，這種自由的不規(guī)范態(tài)勢與教育科學快速的發(fā)展是極其不相適應的，所以需要出臺相應的教育統(tǒng)計問效機制，以便為決策層提供更為及時準確的依據(jù)和咨詢意見。

為適應中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)教育目標，繼續(xù)發(fā)揮教育統(tǒng)計的功能作用，在此提出幾點工作建議:

對策一:加強學習，依法做好教育統(tǒng)計工作。各級教育行政部門和領導干部要帶頭加強對《統(tǒng)計法》等統(tǒng)計政策法規(guī)的學習，重視教育統(tǒng)計工作，在思想深處上和行動上切實發(fā)揮教育統(tǒng)計的職能作用，為教育工作的科學開展提供依據(jù)和科學決策的基礎。

對策二:加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，反哺實際工作。實踐是檢驗真理的唯一標準，而數(shù)據(jù)對實踐的客觀反映，應抓住統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀反映實際的良好機會，及時發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新動向，分析問題，找出規(guī)律，物化理性，指導實踐。

對策三:建立專門的統(tǒng)計人員隊伍，至少在條件允許的情況下，有的放矢，充分發(fā)揮專門人才的特長，每年進行有針對性的集中學習，提高專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和理論水平。

對策四:建立教育統(tǒng)計工作的績效考核機制。對統(tǒng)計人員進行考核，堅持持證上崗，并根據(jù)實際情況每年進行規(guī)定學時的繼續(xù)教育培訓，以便使得統(tǒng)計人員的專業(yè)能力能夠與時俱進，不斷提升。并細化相關統(tǒng)計工作的考核評價體系，以便獎懲并重，保證統(tǒng)計結(jié)果的實效性。