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      新疆工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑選擇

      2013-04-12 22:37:17孔強(qiáng)榮
      合作經(jīng)濟(jì)與科技 2013年12期
      關(guān)鍵詞:排放量新疆工業(yè)

      □文/孔強(qiáng)榮

      (新疆旭日環(huán)保股份有限公司 新疆·烏魯木齊)

      目前,低碳經(jīng)濟(jì)作為一種低能耗、低污染、低排放的新經(jīng)濟(jì)模式日益受到世界各國的青睞,已被視為應(yīng)對能源、環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的必由之路和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的共同方向。新疆作為能源工業(yè)大省,如何正確選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑顯得尤為重要。

      一、新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

      目前,新疆的工業(yè)經(jīng)濟(jì)與我國的工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比還處于初級階段,并且是能源消費(fèi)的大戶。2010年,新疆規(guī)模以上輕工業(yè)增加值176.3億元,規(guī)模以上重工業(yè)增加值 1,943.82億元,2000~2010年,新疆的輕重工業(yè)比重約為1∶9,而同一時(shí)期全國的輕重工業(yè)之比約為1∶2.3,所以新疆的工業(yè)經(jīng)濟(jì)輕工業(yè)之輕、重工業(yè)之重現(xiàn)象非常明顯,輕重工業(yè)比例不合理,屬于重工業(yè)拉動型經(jīng)濟(jì);從新疆重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,2010年采掘、原料工業(yè)所占比重占到了87.01%,加工工業(yè)比重占到12.99%,新疆工業(yè)仍處于以初級加工為主的發(fā)展階段,以采掘工業(yè)為主的重工業(yè)比重大成為新疆工業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)明顯特征。

      二、新疆工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性及優(yōu)劣勢分析

      根據(jù)有關(guān)專家測算,2009年新疆的碳排放量為7,321.174萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在中國排在第20位,屬于碳排放量較少的省份。雖然新疆的碳排放總量不多,但同全國平均水平相比,其增長速度是很快的,萬元GDP碳排放量也是很大的:從1978年到2009年,新疆碳排放總量的增長速度為年均19.15%,遠(yuǎn)高于13.39%的全國平均水平;2009年新疆的萬元GDP碳排放量為1.711734噸標(biāo)準(zhǔn)煤,是全國平均水平0.578426噸標(biāo)準(zhǔn)煤的近三倍。因此,隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,未來的碳排放量也將“水漲船高”,轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是新疆工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展面臨的首要問題。同時(shí),對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

      (一)新疆工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

      1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。新疆在我國能源安全和生態(tài)安全中的地位十分重要,而粗放式工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式對生態(tài)環(huán)境的壓力愈來愈大,影響和制約著新疆跨越式發(fā)展和資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,抓住政策機(jī)遇,研究低碳問題,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是推動新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展及構(gòu)建和諧新疆的有效途徑。

      2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破環(huán)境資源承載力“瓶頸”的必然選擇。新疆工業(yè)“三廢”污染較嚴(yán)重,污染治理的壓力很大。2010年新疆排放工業(yè)廢氣9,309.61億標(biāo)立方米,二氧化硫排放量為58.85萬噸,排放工業(yè)廢水2.54億噸,工業(yè)固體廢物排放量為62.79萬噸,工業(yè)環(huán)境污染指數(shù)由2003年的0.06312上升至2008年的0.08591,說明新疆的工業(yè)增長在一定程度上是建立在以犧牲環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)之上的。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),構(gòu)建新疆綠色工業(yè)體系,是新疆突破環(huán)境資源承載力“瓶頸”的必然選擇。

      3、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身客觀條件充分發(fā)展的潛在要求。新疆清潔能源豐富,擁有得天獨(dú)厚的風(fēng)能資源,有九大風(fēng)區(qū)、四大風(fēng)口,風(fēng)能資源占到全國陸地風(fēng)能資源的40%,居全國第2位;水能、生物質(zhì)能等可再生能源資源儲量豐富,有色金屬、鹽、非金屬礦產(chǎn)資源在全國居重要地位。正是基于這豐富的清潔能源儲量,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也就成為了新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身客觀條件充分發(fā)展的潛在要求。

      (二)新疆工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢分析。新疆是我國可再生能源的主要集中區(qū)和富集區(qū),是我國重要的能源資源戰(zhàn)略儲備地,資源總量占全國儲備量的30%左右,具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢:(1)隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略重心西移,特別是隨著國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、召開中央新疆工作座談會等一系列促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策出臺,新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢日漸突出;(2)目前,我國東部沿海地區(qū)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)升級,推動了加工制造業(yè)、紡織業(yè)等向中西部的轉(zhuǎn)移。新疆因具有得天獨(dú)厚的農(nóng)牧業(yè)、能源資源優(yōu)勢和差別化的產(chǎn)業(yè)政策,成為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳省區(qū);(3)國家舉全國之力開展新一輪對口援疆工作,用于民生、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資大幅增加,經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才援疆全方位推進(jìn),為新疆跨越式發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力,提供了人才、技術(shù)支撐和資金保障,同時(shí)大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推進(jìn)規(guī)模化優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)集群的形成,為新疆加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      當(dāng)前,新疆能源需求處在快速增長階段,因此造成的“發(fā)展排放”問題難以回避。主要面臨如下問題:

      1、較低工業(yè)化水平與低碳經(jīng)濟(jì)較高的要求之間的矛盾。2009年新疆的新型工業(yè)化水平達(dá)到38.7%,工業(yè)化水平達(dá)到45.6%,呈現(xiàn)出排名持續(xù)下降、與全國的差距不斷擴(kuò)大的特點(diǎn),處于起步階段。

      2、能源結(jié)構(gòu)-煤炭長期“做主”。新疆的能源消費(fèi)以煤為主,基本上每年煤的消費(fèi)量都占能源消費(fèi)總量的60%左右,產(chǎn)生單位熱量燃煤引起的碳排放比燃用石油、天然氣分別高出36%和61%左右。以煤為主的能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來很長一段時(shí)間內(nèi)不會發(fā)生根本性改變,導(dǎo)致新疆在降低碳強(qiáng)度方面存在很大困難。

      3、軟件環(huán)境-資金缺乏、設(shè)備落后和人才缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后,財(cái)政保障不足,金融業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資成本較高,高新技術(shù)和管理人才培養(yǎng)不足,人才流失嚴(yán)重,致使新疆高新技術(shù)和管理人才、適用技能型人才缺口較大。

      三、新疆實(shí)現(xiàn)工業(yè)低碳化的路徑選擇

      (一)研究制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。針對新疆低碳產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模的實(shí)際,以降低能耗和減少碳排放量為重點(diǎn),開展碳清算、碳減排目標(biāo)等方面的專題研究,制定出工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目低碳發(fā)展戰(zhàn)略,提出低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、低碳經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)和支撐體系等,加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造。

      (二)努力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。加快新疆煤炭高效轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā),推進(jìn)以煤炭為代表的傳統(tǒng)化石能源低碳化利用進(jìn)程,發(fā)展煤電及現(xiàn)代煤化工,加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開發(fā)太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等綠色電力,加快新能源產(chǎn)業(yè)配套延伸,形成完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),監(jiān)督重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)好節(jié)能減排任務(wù),降低并減少碳排放量。

      (三)低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。結(jié)合新疆“十二五”規(guī)劃,抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作,探索不同層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;加快低碳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),低碳工業(yè)園區(qū)為載體,推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向園區(qū)和基地集聚,形成低碳產(chǎn)業(yè)集群。

      (四)利用新疆產(chǎn)業(yè)化差別政策,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。按照新疆區(qū)域主體功能區(qū)和生態(tài)功能定位,有選擇、有限度、審慎地做好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境可承受能力并配以產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收等差別化政策,監(jiān)督企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)采用節(jié)能低碳新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,逐步建立以新能源、節(jié)能、清潔煤、自然碳匯等技術(shù)為主體的多元化低碳技術(shù)體系。

      [1]姚露露,高志剛.低碳中國中的新疆:地位、挑戰(zhàn)與策略[J].新疆財(cái)經(jīng),2011.2.

      [2]王鉅峰,克甝.新疆工業(yè)增長與環(huán)境污染關(guān)系的計(jì)量研究[J].新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2011.3.

      [3]蘇樹軍.基于節(jié)能減排的新疆低碳型替代能源發(fā)展問題研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2011.3.

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