基于系統(tǒng)工程視角的節(jié)約型校園分析

曹蘭菊

（河南師范大學(xué) 體育學(xué)院，河南 新鄉(xiāng)453007）

系統(tǒng)工程是組織管理“系統(tǒng)”的規(guī)劃、研究、設(shè)計、制造、實驗和使用的科學(xué)方法，是一種對所有系統(tǒng)都具有普遍意義的科學(xué)方法［1］。系統(tǒng)工程的研究對象十分廣泛，既可以是工程系統(tǒng)，也可以是社會經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)甚至軍事系統(tǒng)等。從根本上講，任何事物都是系統(tǒng)性的存在，任何實踐都將涉及相互作用的各種要素。建立一個統(tǒng)一的系統(tǒng)的概念，并在此基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)的解決方案，才有可能使得整個系統(tǒng)的運行達到最佳狀態(tài)。節(jié)約型校園作為節(jié)約型社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是一個人—財—物統(tǒng)一的系統(tǒng)，也是一項復(fù)雜的社會工程。用系統(tǒng)工程的思想來考察節(jié)約型校園的內(nèi)涵及其建設(shè)問題，既具有理論上的可行性，也具有現(xiàn)實必要性。

一、系統(tǒng)工程視域下的節(jié)約型校園：概念和內(nèi)涵

當前的節(jié)約型校園，既是節(jié)約型社會建設(shè)內(nèi)容的邏輯性展開，也是高校社會責任的體現(xiàn)。它將節(jié)約作為一種價值觀、一種生活及社會發(fā)展理念融入高校建設(shè)，既包括學(xué)校管理層、教職工、學(xué)生等實踐主體，也包括主管部門、其他社會組織和社會公眾等評價主體；既包括精神層面的價值認知，也包括物質(zhì)層面的生活學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施資源利用，涵蓋了高校工作的方方面面?？傮w而言，節(jié)約型校園，不但將減少物質(zhì)資源的耗費量，減輕高校發(fā)展帶來的資源及環(huán)境壓力，而且將促進當代社會節(jié)約價值觀的塑造和弘揚，為社會提供適宜的觀念基礎(chǔ)和智力支持，帶動節(jié)約型社會的發(fā)展。

（一）節(jié)約型校園首先是教育資源利用的效率提升

教育資源是社會資源的重要組成部分。從整體來看，我國高等教育資源嚴重不足，遠達不到社會大眾對高等教育的要求。但目前，高校一方面面臨畢業(yè)生就業(yè)難的困惑，一方面遭遇到經(jīng)費嚴重短缺的困境。因高校資金周轉(zhuǎn)困難，建設(shè)資金短缺，許多學(xué)校不得不向銀行高額貸款或向社會集資。據(jù)2005年中國社科院社會藍皮書披露，我國公辦高校的銀行貸款規(guī)模已達1500億到2000億元。而在廈門大學(xué)鄔大光教授的一份調(diào)研報告中則認為，這一數(shù)字已達2000億到2500億元之巨。在全國范圍內(nèi)，高校負債已屢見不鮮，甚至有人認為，如果按嚴格的財務(wù)進行核算，我國的大部分高校已經(jīng)到達破產(chǎn)邊緣。

不可否認，高校貧困的成因與國家投入不足、運行社會成本上漲等各種外部因素不無關(guān)系。據(jù)國家權(quán)威部門統(tǒng)計，我國對教育的投入占國民生產(chǎn)總值的比率多年來一直徘徊在3%左右，遠未實現(xiàn)1993年提出的4%的目標。但同樣不可否認，高校自身在辦學(xué)過程中缺乏效益觀念、節(jié)約意識，管理粗放，系統(tǒng)運行低效，以及由此帶來的極大的資源浪費，是造成高校貧困的內(nèi)在原因。高校之間，以及高校內(nèi)各院系之間缺少合作，資源不能有效共享；各類設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書資料利用率極低，甚至處于閑置狀態(tài)；校園建設(shè)中缺乏整體設(shè)計和長期規(guī)劃，隨意拆遷，且盲目攀比，建設(shè)擺闊浪費現(xiàn)象嚴重，有關(guān)資料顯示，內(nèi)地高校80%的債務(wù)來自基建項目；在管理體制中，行政機構(gòu)日益膨脹而導(dǎo)致需求的增加及整個運行體制的低效；學(xué)校房屋閑置，長明燈、長流水、紙張廢棄等生活浪費現(xiàn)象普遍存在。這些都使得原本就不富裕的高校資源很難發(fā)揮其效用，并由此加劇了高校的現(xiàn)實貧困，也給周邊環(huán)境帶來了極大的壓力。建設(shè)節(jié)約型校園，首先就是要高校建立資源效益觀，合理配置和高效利用現(xiàn)有資源，有效降低資源的占用和消耗程度，提升教育資源效率。

（二）節(jié)約型校園是教育資源配置的系統(tǒng)優(yōu)化

系統(tǒng)工程思想追求的是系統(tǒng)的整體優(yōu)化，其關(guān)鍵是尋求構(gòu)建一個合理的關(guān)系結(jié)構(gòu)。教育資源效益的提升，絕不是對其特定功能的放棄，而是以較少的資源消耗換取較大效益。結(jié)構(gòu)決定功能，功能的提升需要結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新。資源配置是決定一個組織資源效率高低的首要條件。其主要內(nèi)容包括三個層面：其一是指教育發(fā)展過程中所需要的人力、物力、財力資源的配備、供給，即教育資源由誰投入和怎樣投入的問題；其二是指人力、物力、財力資源在教育中進行分配的比例結(jié)構(gòu)；其三是指特定的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況制約著教育資源的配置方式［2］。資源配置不僅決定著資源的獲取，也決定著資源使用的方向和利用途徑，從而從根本上影響著資源的利用效率。

當前，我國高校教育資源的低效益現(xiàn)象貫穿在教育運行的諸多環(huán)節(jié)中。如在辦學(xué)過程中各種教育經(jīng)費的使用存在嚴重浪費現(xiàn)象，資源的配置不合理、規(guī)模不經(jīng)濟，學(xué)生資源的低效利用，等等，這些都造成了高等教育資源的低效率、低效益。建設(shè)節(jié)約型校園意味著將宏觀層面的高校體制機制改革與微觀層面的校園建設(shè)有機結(jié)合起來，在處理好高校、社會、市場與政府的結(jié)構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)上，確立與特定經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的資源配置方式，構(gòu)建高校人力、物力、財力資源和各教育資源類別之間的合適的比例結(jié)構(gòu)，最大程度地發(fā)揮資源的效力。

（三）節(jié)約型校園是節(jié)約文化的開發(fā)與弘揚

文化是組織的軟件系統(tǒng)。與效益導(dǎo)向的高校資源配置相伴隨的，是節(jié)約作為一種文化價值的彰顯。節(jié)約文化把節(jié)約視為一種價值觀念和生活方式，在更為廣闊的當代社會發(fā)展背景中拓展其內(nèi)涵和意義，并從技術(shù)、制度、精神、行為等不同層面加以建構(gòu)。這里的節(jié)約在很大程度上不同于傳統(tǒng)資源匱乏狀態(tài)下的節(jié)約，它是在商品供應(yīng)相對富裕甚至于過度化情境下的理性自覺和自我調(diào)控，因此具有更高的主動性、創(chuàng)造性和超越性，其內(nèi)涵更加豐富和深化。建設(shè)節(jié)約型校園，不但是基礎(chǔ)設(shè)施等教育資源的節(jié)約，更重要的是發(fā)揮高校知識生產(chǎn)者和文化傳播者的角色，開發(fā)文化資源，在校園中進而向社會傳遞節(jié)約文化。

人是文化的主體，也是文化的載體。節(jié)約文化建設(shè)首先要培養(yǎng)包括具有節(jié)約品行在內(nèi)的高素質(zhì)的合格的高級專門人才。高校的培養(yǎng)對象是即將服務(wù)于社會各個部門第一線的大學(xué)生群體，他們的知識結(jié)構(gòu)、科學(xué)素質(zhì)、思想觀念、價值取向?qū)τ谏鐣l(fā)展起著直接的作用。在社會發(fā)展的當代語境中，大學(xué)生思想特點也呈現(xiàn)出復(fù)雜性，可以歸納為“時代感強、責任意識差；認同感強、踐行能力弱；參與意識強、辨別能力弱；主體意識強、集體觀念弱；個性特征強、承受能力弱”等［3］。當前，在安逸的校園生活中，一些師生在思想上勤儉節(jié)約的觀念日益淡薄，超前性消費、攀比性消費、炫耀性消費、揮霍性消費滋生蔓延，以至于將節(jié)約視為“小氣”，把浪費看作“大方”，將勤儉誤認為“思想滯后”，把鋪張錯當成“觀念前衛(wèi)”［4］，有悖于節(jié)約型社會的理念和要求。構(gòu)建節(jié)約型校園，就要在校園文化建設(shè)中系統(tǒng)的引入節(jié)約理念，形成有利于節(jié)約行為的校園氛圍，使鋪張浪費的現(xiàn)象在輿論的監(jiān)督下無所遁形，使節(jié)約成為一種時代行為，促進節(jié)約價值觀的塑造和弘揚，進而在社會上推廣節(jié)約的理念、意識，培育公民的節(jié)約文化。

符合節(jié)約價值觀的技術(shù)是節(jié)約的動力資源，也是節(jié)約文化的內(nèi)在組成部分。事實上，能不能真正做到節(jié)約，不但要有明確的節(jié)儉意識，還受制于節(jié)約的知識和能力。從現(xiàn)實來看，節(jié)約首先是要求在現(xiàn)有的資源利用水平上厲行節(jié)儉，合理利用；其次是要創(chuàng)造出更好的應(yīng)用技術(shù)，提高資源利用效率。從現(xiàn)實情況看，盡管我國政府一直致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排工作，但限于技術(shù)水平、資金等因素的制約而難以落實，生產(chǎn)中投入高、產(chǎn)出低、浪費嚴重的現(xiàn)象未能得到有效的遏制。建設(shè)節(jié)約型校園，就是要充分發(fā)揮高校人才集中和知識高地的優(yōu)勢，深化節(jié)約的文化觀念，探索適宜的政策措施，發(fā)展有利于節(jié)約型社會發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，促進有利于節(jié)約、環(huán)保的科技創(chuàng)新行為的實現(xiàn)。

二、基于系統(tǒng)工程的節(jié)約型校園建設(shè)對策

用系統(tǒng)工程看節(jié)約型校園建設(shè)，從根上講是要堅持系統(tǒng)化思維，將高校建設(shè)的方方面面都協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。節(jié)約型校園建設(shè)不是孤立進行的，不是為節(jié)約而節(jié)約、為建設(shè)而建設(shè)，而要與和諧校園、生態(tài)校園、創(chuàng)新校園乃至高校的整體發(fā)展規(guī)劃相輔相成，把節(jié)約型校園建設(shè)放在可持續(xù)發(fā)展的廣闊視角下審視和把握，與謀求與人與自然的和諧共處等等一系列社會目標結(jié)合起來，充分賦予其社會意義。具體而言，就是要將高校人—財—物系統(tǒng)有機結(jié)合起來，從意識、環(huán)境、能力等各方面著手，綜合利用制度、技術(shù)、倫理等手段，搭建有利于節(jié)約型校園建設(shè)的平臺。

（一）樹立以人為本的教育管理理念

人是社會系統(tǒng)中最具有能動性的因素，人的素質(zhì)決定社會系統(tǒng)運行的方向和質(zhì)量。節(jié)約型校園建設(shè)的關(guān)鍵在于人，凝聚人心，調(diào)動校內(nèi)各群體參與校園建設(shè)的積極性，是節(jié)約型校園建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。目前，在我國的高校工作中，忽略廣大師生合法利益的現(xiàn)象依然存在；官本位、小團體主義、機會主義、平均主義傾向還有一定的市場，導(dǎo)致校園各群體之間存在相互的反感和偏見。這些不和諧因素的存在，不但消解了人們的工作激情，導(dǎo)致人才流失和資源的破壞性利用，還將直接造成各種校園資源利用的低效率。這些現(xiàn)象既是造成校園浪費的現(xiàn)實原因，也是構(gòu)建節(jié)約型校園的極大障礙。

事實上，這些問題，歸根到底在于高校管理者在教育管理中“見物不見人”，違背了以人為本的基本要求和管理原則，不能夠以信任人、關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人、造就人的正確理念開展工作。高校能否充滿活力，能否在推進自身發(fā)展中展現(xiàn)出應(yīng)有的能動性，在很大程度上取決于如何對待教職工和學(xué)生。只有堅持以人為本，使他們各盡其能、各得其所，才能贏得廣大師生的真誠支持，使他們把學(xué)校發(fā)展與個體發(fā)展結(jié)合起來，并激發(fā)他們積極性和創(chuàng)造力。因此，構(gòu)建節(jié)約型校園的一個基本前提和基礎(chǔ)就是在高校運行機制的各個環(huán)節(jié)融入以人為本的先進理念，爭取廣大師生的支持和參與。

（二）積極培育校園節(jié)約文化

高校的很多校園資源都具有“公地”屬性。在這種情境中，節(jié)約行為往往難以用外在的規(guī)范約束，而更多地依賴于個體自覺。因此，建設(shè)節(jié)約型校園，必然注重校園節(jié)約文化建設(shè)，使節(jié)約作為一種內(nèi)在的文化要素融入校園文化，在高校系統(tǒng)內(nèi)部乃至于全社會營造一種有助于厲行節(jié)儉的文化氛圍，增強人們對節(jié)約的道德認同與意識自覺。

節(jié)約文化包括人們關(guān)于節(jié)約的認識、觀念、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、執(zhí)政理念及社會評價等。校園節(jié)約文化建設(shè)，首先要從深厚的傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)。歷史上，中國人民以其長期的生產(chǎn)生活實踐，形成了對物質(zhì)資源的獨特認識，養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，如儒家提出的“節(jié)其流，開其源”、墨家倡導(dǎo)的“節(jié)用”，等等。這些思想不僅通過家庭熏陶、學(xué)校教育等途徑滲透到個體的心靈深處，影響其思想觀念，還作為政府的執(zhí)政方略融入制度體系，極大地促進了社會的發(fā)展和進步并起著重要的作用。研究傳統(tǒng)文化，選擇和挖掘其中的節(jié)約意識，考察其實踐方法，并結(jié)合有史以來的圣哲及制度層面的實踐，通過系統(tǒng)的整理和闡發(fā)而形成具有生活氣息和人格魅力的文化意象，是建設(shè)節(jié)約文化的基本途徑。

節(jié)約文化建設(shè)必須從當代社會發(fā)展的現(xiàn)實語境出發(fā)，通過展開系統(tǒng)的國情教育、生態(tài)教育和實踐教育，使廣大學(xué)生能夠深刻理解我國的資源和生態(tài)環(huán)境與發(fā)展狀況，認識到生態(tài)資源的有限性和重要性，科學(xué)認知人與社會、人與自然、人與人之間的相互依存及相互影響，培養(yǎng)生態(tài)消費、節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的文化觀念，形成對各種浪費現(xiàn)象的道德抵制和心理拒斥，增強節(jié)約的意義認知和責任擔當，塑造良好的校園節(jié)約文化氛圍。

（三）構(gòu)建效益導(dǎo)向的資源利用制度

節(jié)約行為的實際踐行受多方面因素的制約，不但需要行為者有明確的節(jié)約意識，還要有相應(yīng)的制度支撐。高校各種浪費現(xiàn)象屢禁不止，究其原因，不能不說與整個高校的制度設(shè)計和行為導(dǎo)向具有密切聯(lián)系。受計劃經(jīng)濟的影響，我國高校被視為由國家投資的一種純公益事業(yè)，在管理上以執(zhí)行上級意圖為標準，在制度設(shè)計及實踐中缺少通過挖潛和提高效率來降低成本的內(nèi)在動力。由此導(dǎo)致的浪費現(xiàn)象必須通過制度層面的綜合改革才能克服。節(jié)儉、高效的制度體系可以從導(dǎo)向、資源配置、人才、協(xié)調(diào)等方面考慮［5］。從根本上講，建設(shè)節(jié)約型校園，不是要壓縮人才培養(yǎng)成本，降低科研投入，并因此放棄大學(xué)應(yīng)有的功能和職責擔當，而是要在尋求高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上確立資源的合理導(dǎo)向和高效利用，是“將金錢有效地花在學(xué)校應(yīng)該花的地方”，用在真正提升大學(xué)科研水平和教學(xué)能力的活動中。因此，必須從觀念上確立高校資源配置的正確導(dǎo)向，在質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上，改革、改善現(xiàn)行導(dǎo)致浪費存在的運行體制，確立投入最少、運行最暢、產(chǎn)出最大、功能最佳的價值目標，這是構(gòu)建高校制度體系的基本導(dǎo)向。首先，高校要建立開放、流動、競爭、協(xié)作的人力資源管理機制，精簡管理人員隊伍，確立各部門崗位責任制，使每個人都能在自己的崗位上各盡其職、各盡其責，主動而富有創(chuàng)造性地進行工作。其次，要著力建立能夠真正實踐成本意識和效益觀念的物資管理機制。建立兼顧科學(xué)化與民主化的決策和監(jiān)督體制，其核心是陽光透明的財務(wù)管理制度體系。建立有效的信息反饋體系，使教育體系的運行既能自覺接受廣大師生乃至社會各方的監(jiān)督，接納包括政府、社會以及師生的評判，也具有適當?shù)淖晕艺{(diào)控能力，對現(xiàn)存的問題及時給予回應(yīng)，降低和消解其可能產(chǎn)生的風(fēng)險和損失。在校園整體規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要堅持適度、合理與可持續(xù)性原則，既要從整體出發(fā)，有長遠的發(fā)展規(guī)劃，又要從微觀著手，切實可行，通過理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)各類資源的高效利用。在此基礎(chǔ)上，要科學(xué)界定校園資源的所有權(quán)和使用權(quán)，合理配置資源，處理好個體資源、部門資源和公共資源的關(guān)系。其基本目標是既要防止公共資源的流失或濫用，也要防止由于分割而導(dǎo)致的資源閑置現(xiàn)象。

正如美國學(xué)者杜威所講，“教育管理方面的重要問題是在一連串互不聯(lián)系、彼此重復(fù)和沒有適當?shù)你暯舆^渡所造成的浪費”［6］。所有的教育資源都應(yīng)圍繞目標而形成一個有機系統(tǒng)。要在節(jié)約型校園的目標下，充分發(fā)揮高校各院系、各部門、各群體的主體性，使其能夠相互合作、相互支持，并實現(xiàn)其1＋1＞2的系統(tǒng)加和功能，規(guī)避各種活動中可能出現(xiàn)的各種浪費現(xiàn)象，促進資源的高效使用，為節(jié)約成為一種校園規(guī)范提供切實的動力支持與結(jié)構(gòu)保障。

用系統(tǒng)的觀點看，節(jié)約型校園涉及整個教育體系，貫穿于辦學(xué)的全過程，事關(guān)高校的長遠發(fā)展，既不可奢望一蹴而就，畢其功于一役，也不能避重就輕，淺嘗輒止。必須持之以恒，堅持以人為本，用先進的文化塑造人，用規(guī)范的制度約束人，構(gòu)建出一個和諧、統(tǒng)一、資源共享的教育空間，真正使節(jié)約作為一種現(xiàn)代理念融入大學(xué)，推動高校的可持續(xù)發(fā)展。

［1］錢學(xué)森.社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)和系統(tǒng)工程［M］.北京：中共中央黨校出版社，1987：211－222.

［2］王紅.論教育資源配置方式的基本內(nèi)涵及決定因素［J］.教育與經(jīng)濟，1999（2）：15－16.

［3］黃百成，王能東.當代大學(xué)生思想特點剖析［J］.學(xué)校黨建與思想政治教育，2001（6）：25－27.

［4］陳曉霞.創(chuàng)建“節(jié)約型校園”［N］.貴州日報，2005－08－25.

［5］張保偉.節(jié)約型高校建設(shè)的意義與對策分析［J］.青海民族大學(xué)學(xué)報，2011（2）：120－122.

［6］杜威.杜威教育論著選［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，1981：46.