實(shí)施“七個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

◎/鄂州市鄂城區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 楊金富

實(shí)施背景

鄂州市是湖北省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的試點(diǎn)市，“率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”是鄂州市委、市政府提出的“兩個(gè)率先”（率先融入武漢城市圈、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化）目標(biāo)之一。城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分，鄂城區(qū)作為鄂州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中起著示范作用，并有效帶動(dòng)了教育均衡發(fā)展。

創(chuàng)新內(nèi)容

一是統(tǒng)籌布局規(guī)劃。根據(jù)市委、市政府城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，科學(xué)編制了《2011-2015義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃》，全面統(tǒng)籌校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、明德學(xué)校項(xiàng)目工程、希望工程、對(duì)口援建項(xiàng)目等，明確永久性保留47所義務(wù)教育學(xué)校，其中初中10所、小學(xué)37所。

二是統(tǒng)籌實(shí)施步驟。已投入2.5億，建寄宿制學(xué)校36所，完成了56所學(xué)校78個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；拆除了全部D級(jí)危房；建設(shè)明德學(xué)校項(xiàng)目6個(gè)、希望小學(xué)2所，引進(jìn)援建和省教育廳共建項(xiàng)目3個(gè)。2011年投入2000萬(wàn)元，由省統(tǒng)一購(gòu)置了47所保留學(xué)校所需教學(xué)設(shè)備。

三是統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)政府統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范47所保留學(xué)校在建項(xiàng)目。2012年籌資2623萬(wàn)元，建設(shè)15個(gè)重點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目；另籌資270萬(wàn)元，完成學(xué)校屋面改造、門窗更換、圍墻加固、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目40個(gè)。

四是統(tǒng)籌建設(shè)經(jīng)費(fèi)。爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口援建項(xiàng)目、引進(jìn)民營(yíng)資本、鼓勵(lì)社會(huì)捐助等方式，籌集建設(shè)資金。加大爭(zhēng)取全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程、中西部農(nóng)村初中改造工程等力度，足額征收城市教育費(fèi)附加和地方教育發(fā)展費(fèi)，足額預(yù)算校舍維修專項(xiàng)資金，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府配套學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

五是統(tǒng)籌學(xué)校管理。實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源配置“五個(gè)一體化”：教師配置一體化、課程開(kāi)設(shè)一體化、教學(xué)活動(dòng)一體化、質(zhì)量評(píng)價(jià)一體化、設(shè)施設(shè)備一體化。完善教研組聯(lián)片教研、定期聯(lián)考分析、巡回教學(xué)視導(dǎo)、校長(zhǎng)質(zhì)量責(zé)任追究四個(gè)制度；改革教學(xué)質(zhì)量考評(píng)辦法。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，開(kāi)辦留守兒童之家；關(guān)注留守生、學(xué)困生、單親生、孤僻生。

六是統(tǒng)籌資產(chǎn)處置。撤并學(xué)?？捎玫脑O(shè)備、設(shè)施，劃歸合并學(xué)校。土地、校舍和其它固定設(shè)施，用于建設(shè)規(guī)劃中的新農(nóng)村社區(qū)學(xué)前教育、職成教等活動(dòng)基地。對(duì)確屬過(guò)剩的學(xué)校閑置資產(chǎn)，按照法定程序由區(qū)政府收回后，采取拍賣、置換、租賃等方式予以處置，所得資金全部歸并學(xué)校布局調(diào)整專戶。

七是統(tǒng)籌工作力量。成立了由區(qū)長(zhǎng)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)測(cè)制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行職責(zé)，定期對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。

實(shí)施成效

鄂城區(qū)教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)校布局逐漸合理，辦學(xué)條件趨向標(biāo)準(zhǔn)化，師資配置呈現(xiàn)均衡，學(xué)校管理日益規(guī)范，義務(wù)教育體現(xiàn)公平，教育質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，教師素質(zhì)日益提高，教育公平得到體現(xiàn)。