我國“教體結(jié)合”若干發(fā)展問題芻議

邢中有

“教體結(jié)合”是在“體教結(jié)合”、“學(xué)校運(yùn)動隊”、“社會力量辦學(xué)”、“三位一體”等多種競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制的實踐基礎(chǔ)上提出來的概念［1］。自“教體結(jié)合”的概念被提出以來，學(xué)者們大多從探究“體教結(jié)合”與“教體結(jié)合”異同點，以及通過“教體結(jié)合”培養(yǎng)競技體育人才的角度進(jìn)行研究［2－4］。對于“教體結(jié)合”的概念、內(nèi)涵及其發(fā)展的社會環(huán)境及條件;在建設(shè)體育強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中“教體結(jié)合”的發(fā)展目標(biāo);如何通過“教體結(jié)合”完善舉國體制、促進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)等問題卻鮮有研究。因而本文主要針對這些問題進(jìn)行研究，希冀能夠拋磚引玉，吸引更多的學(xué)者深入研究“教體結(jié)合”問題。

1 “教體結(jié)合”的概念及內(nèi)涵

作為對我國“三級訓(xùn)練網(wǎng)”的競技體育后備人才培養(yǎng)模式的一種補(bǔ)償機(jī)制，“體教結(jié)合”的內(nèi)涵偏重于“專業(yè)化的競技運(yùn)動和教育機(jī)構(gòu)結(jié)合”［2］。通過咨詢專家，筆者認(rèn)為所謂“教體結(jié)合”是指在推進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的新時期，圍繞“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新從而推動教育與體育系統(tǒng)的和諧互動、資源共享，共同培養(yǎng)高素質(zhì)的競技體育人才，同時推進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，最終實現(xiàn)以學(xué)校體育作為大眾體育及競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合部位和基礎(chǔ)平臺，從而促進(jìn)我國體育事業(yè)全面發(fā)展而構(gòu)建的完整體系及其運(yùn)行過程。

“教體結(jié)合”具有多重內(nèi)涵:一是“教體結(jié)合”是在推進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的新時期，將“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀作為行為的指引路向，以促進(jìn)競技體育運(yùn)動員的全面發(fā)展為目標(biāo);二是“教體結(jié)合”中的“教、體”是指教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)這兩大體系在政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)下，打破系統(tǒng)行政與觀念壁壘并實施合理、有效的分工協(xié)作，實現(xiàn)教育系統(tǒng)、體育系統(tǒng)之間的優(yōu)勢資源互補(bǔ)，打破以往教育對體育的隨動狀態(tài)，建立以教育系統(tǒng)為主并擔(dān)負(fù)其應(yīng)盡的責(zé)任，通過靈活多樣的形式，形成以學(xué)校課余訓(xùn)練有效培養(yǎng)高素質(zhì)競技體育人才，并推進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的全新機(jī)制;三是“教體結(jié)合”最終將內(nèi)化為學(xué)校體育的運(yùn)行機(jī)制，既以奪標(biāo)育人及健身娛樂育人作為主要目的，同時以運(yùn)動訓(xùn)練作為主要教育手段，從而促進(jìn)參與其中的人的全面、和諧發(fā)展。此外，需要以學(xué)校體育作為大眾體育及競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合部位和基礎(chǔ)平臺，從而促進(jìn)我國體育事業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)。

2 “教體結(jié)合”在我國實施的原因及條件分析

2.1 源于體育是教育的重要組成部分

毛澤東同志曾在其著名的《體育之研究》一文中，對于體育、德育、智育三者之間的關(guān)系進(jìn)行了精辟的論述，認(rèn)為:“體育一道，配德育與智育，而德智皆寄于體。無體是無德智也?！睆慕∪说能|體、完善人的自然屬性的角度來看，人們普遍認(rèn)同各種體育手段是促進(jìn)人的機(jī)體、器官以及生理機(jī)能發(fā)展以及健全的有效手段和舉措。從人的社會屬性角度來看，人通過參與體育，能夠有效培養(yǎng)團(tuán)隊精神與合作精神，同時也能培養(yǎng)人的堅強(qiáng)意志品質(zhì)，促進(jìn)人的社會化進(jìn)程的有效推進(jìn)，從而使人成為具有紀(jì)律性、榮譽(yù)感以及責(zé)任感的社會合格成員。從人的心理屬性的角度來看，體育能夠促進(jìn)作為個體的人的健全人格及個性的養(yǎng)成和完善。同時現(xiàn)代體育活動賦予了參與者從體育中尋覓休閑、娛樂，實現(xiàn)人之所以為人的哲學(xué)意義上的人的發(fā)展。由此可見體育是現(xiàn)代教育不可分割的重要組成部分，體育與教育之間天然存在著相互依存的聯(lián)系，以及相互滲透與促進(jìn)的關(guān)系?？梢哉f脫離于教育之外的體育會失去自身發(fā)展的基礎(chǔ)及依托，使自身成為“無源之水、無本之木”;同時脫離體育的教育也將成為跛行的教育，進(jìn)而失去應(yīng)有的活力并最終有損于人才的培養(yǎng)［5］。由此可見，實施“教體結(jié)合”存在邏輯上的合理性以及系統(tǒng)間融洽作用的通融性。

2.2 源于促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要

人的全面發(fā)展是指通過教育實現(xiàn)人的知識與技能的全面、均衡發(fā)展，如果在人的教育過程中任意偏廢某一方面的知識與技能，則必然會對人的全面發(fā)展形成缺失與障礙。在封閉的專業(yè)隊體系內(nèi)從事專業(yè)體育訓(xùn)練的優(yōu)秀運(yùn)動員，往往因追求成績而將大部分的精力投入于長期、高強(qiáng)度的訓(xùn)練之中，從而無暇顧及文化教育導(dǎo)致文化知識與普通技能的缺失，因而“頭腦簡單，四肢發(fā)達(dá)”的觀念邏輯自然落到了他們的頭上。又如因升學(xué)壓力和長期實行的應(yīng)試教育的慣性，導(dǎo)致學(xué)生一心只讀圣賢書、兩耳不聞窗外事，普遍不重視體育鍛煉，導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)逐年下降，社會有識之士憂心忡忡，為民族、為國家，疾呼要實施“陽光體育”讓孩子們在陽光下進(jìn)行體育活動，從而能夠“健康工作五十年，幸福生活一輩子”。由此可見，為扭轉(zhuǎn)這樣的窘境，有必要實施“教體結(jié)合”，此舉既能使運(yùn)動員缺失文化教育的痼疾得到根治，又能使普通學(xué)生通過體育鍛煉健康身心，提高健康素質(zhì)，從而使得兩者均能成為社會需要的高素質(zhì)人才，即體育必須成為普適教育的內(nèi)核，塑造全面發(fā)展的人才。

2.3 源于擴(kuò)大競技體育后備人才的需要

競技體育的可持續(xù)發(fā)展需要競技體育后備人才不斷涌入這一領(lǐng)域。以往我國是通過基層業(yè)余體校→地市級體育運(yùn)動學(xué)?！?市)體育運(yùn)動學(xué)校→省(市)專業(yè)隊→國家隊這樣的單向人才流動路徑培養(yǎng)競技體育人才。支持這一人才流動路徑運(yùn)作的前提條件是有大量的競技體育人才可供流入。然而在實際運(yùn)行過程中，由于這一人才流動路徑淘汰率極高，導(dǎo)致每一名精英級成功運(yùn)動員背后都有大量的失敗者，競技體育人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重。有研究表明，目前我國1 名成功的運(yùn)動員是以4 000 名被淘汰的失敗者作為代價，成材率極低，導(dǎo)致被淘汰者因為專業(yè)訓(xùn)練導(dǎo)致文化教育不足，因而在退役安置、自主擇業(yè)時面對了巨大的困難。這一問題已成為我國競技體育發(fā)展過程中積重難返的難題。同時由于我國將競技體育從教育體系中剝離出來，導(dǎo)致后備人才的選材面大大減少，實際上主要來源于歸屬體育系統(tǒng)的近20 000 所體育學(xué)校。例如我國在2000年悉尼奧運(yùn)會上所獲得28 枚金牌中，27 枚得主來自體育學(xué)校;2001－2004 奧運(yùn)周期，我國391 個世界冠軍中，竟有95%來源于體校。另根據(jù)國內(nèi)一項調(diào)查結(jié)果顯示:有52.9%的調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)前體校存在“生源少，選材窄”的問題，僅有11.8%的調(diào)查對象認(rèn)為生源滿意;另有64.3%的家長擔(dān)心子女進(jìn)入體校從事運(yùn)動訓(xùn)練耽誤文化學(xué)習(xí)，70%的家長不愿意子女從事各類運(yùn)動訓(xùn)練［6］。有識之士指出:以教育系統(tǒng)作為培養(yǎng)競技體育人才的主體，其本質(zhì)不是建立一種新型的競技體育人才培養(yǎng)體制，而是與時俱進(jìn)對原有競技體育人才培養(yǎng)弊端進(jìn)行修正，實現(xiàn)各種培養(yǎng)形式之間的協(xié)調(diào)與整合［7］。不容忽視的是，我國實施了30 多年的計劃生育制度所衍生出來的獨(dú)生子女化，愈加激化了競技體育后備人才不足的問題。我國知名足球教練金志揚(yáng)放棄職業(yè)隊高薪擔(dān)任北京理工大學(xué)足球隊的主教練，他認(rèn)為這支由純粹的大學(xué)生球員所組成的球隊是堅持“教體結(jié)合”的典型。他認(rèn)為:“現(xiàn)在國家少年隊就根本沒有京津滬等大城市的孩子，獨(dú)生子女的家長誰敢去冒險，換我也不讓練［8］”。實施“教體結(jié)合”有助于教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)相結(jié)合，于專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練領(lǐng)域內(nèi)通過做實、做好運(yùn)動員的文化教育，從而促進(jìn)運(yùn)動員的全面發(fā)展，進(jìn)而打通運(yùn)動員退役安置的有效渠道。

1990年我國頒布的《學(xué)校體育工作條例》明文規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展多種形式的課外體育活動，開展課外體育訓(xùn)練和體育競賽，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才”。因而從更深層面來看，為從根本上解決競技體育后備人才匱乏的問題，需要實施“教體結(jié)合”，即需要依托教育系統(tǒng)內(nèi)龐大的各類普通學(xué)校，吸收在校學(xué)生以及具有競技體育發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青少年運(yùn)動員在課余進(jìn)行運(yùn)動訓(xùn)練，從而使現(xiàn)行的一部分專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練以及全部的青年少業(yè)余運(yùn)動訓(xùn)練全部納入教育系統(tǒng)之中，從而能夠以各類普通學(xué)校為人才培養(yǎng)平臺，整合并擴(kuò)大業(yè)余運(yùn)動訓(xùn)練(其中包括普通高校高水平運(yùn)動隊)的教學(xué)力量與規(guī)模。借助各類普通學(xué)校的教育與師資資源，實現(xiàn)青少年學(xué)習(xí)與業(yè)余運(yùn)動訓(xùn)練兩不誤，從而解決我國體育系統(tǒng)長期存在的競技體育后備人才文化教育缺失的痼疾。2003年第23 屆世界大學(xué)生運(yùn)動會，中國首次派出以教育部牽頭組團(tuán)出征，并取得了21 枚金牌、16 枚銀牌、12 枚銅牌，金牌總數(shù)第二的好成績，特別是以“清華模式”培養(yǎng)出來的學(xué)生運(yùn)動員胡凱奪得了男子百米冠軍，為中國大學(xué)生體育運(yùn)動水平能否得到實質(zhì)性的提高以及我國高校能否真正實現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員后備人才給出了肯定回答［3］。一直堅持“教體結(jié)合”并由普通學(xué)生球員所組成的北京理工大學(xué)足球隊在職業(yè)球員盛行的甲級聯(lián)賽立足4年，其主教練金志揚(yáng)認(rèn)為:“青少年足球的培養(yǎng)要回歸教育，我們希望走出一條成功的培養(yǎng)足球人才的新路。事實證明，我們是成功的。高素質(zhì)的學(xué)生有高素質(zhì)的表現(xiàn)，他們腳下的足球回歸了足球本質(zhì)，學(xué)生們用自己對于足球的理解向人們展示了他們的風(fēng)采和成就。更為重要的是，我們的存在證明了體育回歸教育的成功，這是一條值得被推廣的可行之路［9］”。

2.4 源于完善舉國體制的需要

毋庸廢言，作為具有競技體育資源募集機(jī)制的作用的舉國體制對于我國競技體育的發(fā)展具有極為重要的作用，然而隨著舉國體制內(nèi)在弊端的不斷涌現(xiàn)，其運(yùn)行效率也在不斷下降。首先，舉國體制實施的人力資源基礎(chǔ)在于大量的競技體育人才，由于運(yùn)動員文化教育缺失問題長期得不到解決，導(dǎo)致運(yùn)動員退役安置時因其文化素質(zhì)低下而難以得到有效解決，因而由于“出口不暢”導(dǎo)致“進(jìn)口枯竭”，影響競技體育可持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ);其次，作為競技體育資源募集機(jī)制的舉國體制由于利益相關(guān)者的掣肘，從而成為幾個利益相關(guān)者封閉運(yùn)作的體系，導(dǎo)致運(yùn)行效率不斷下降，公共財政資源浪費(fèi)嚴(yán)重，“幾億元一枚奧運(yùn)金牌值不值”成為學(xué)界以及公眾熱議的話題;最后，在20 世紀(jì)90年代，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立，導(dǎo)致我國的經(jīng)濟(jì)制度由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，使得計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的后備人才培養(yǎng)模式所依附的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化［3］。舉國體制面臨打破體系封閉、引入外來資源，促進(jìn)自身發(fā)展的歷史抉擇。美國作為世界頭號體育強(qiáng)國，在發(fā)展競技體育方面有許多成功經(jīng)驗，例如美國一直奉行松散自發(fā)型的體育管理體制，其競技體育發(fā)展主要是以高校為主，NCAA(美國大學(xué)生體育聯(lián)合會)通過各類招生、競賽、商業(yè)化運(yùn)作等體制及機(jī)制有效運(yùn)作，從而使其下轄的1 000余所大學(xué)以及360 000 在校大學(xué)生在課余參與各類競技體育項目包括20 多個奧運(yùn)項目的訓(xùn)練及比賽，從而實現(xiàn)了運(yùn)行效率驚人的競技體育舉國體制。學(xué)界一些觀點認(rèn)為:在推進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，我們?nèi)孕枰e國體制，但是這一體制需要進(jìn)行改革和完善。因此，為完善我國的舉國體制，我們需要將教體分離轉(zhuǎn)化為教體結(jié)合，使其向“全國、全社會、全民、全體青少年兒童參與”的方向有效擴(kuò)展和延伸，進(jìn)而實現(xiàn)真正的“舉國”［10］。“教體結(jié)合”將充分發(fā)揮舉國體制的應(yīng)有的資源募集機(jī)制作用，減少國家的體育投入成本，并形成與世界接軌的全新機(jī)制。

2.5 源于實現(xiàn)體育強(qiáng)國的需要

對世界上的體育強(qiáng)國的發(fā)展經(jīng)驗進(jìn)行審視，我們可以發(fā)現(xiàn)他們強(qiáng)大的基礎(chǔ)在于“教體結(jié)合”。美國政府主要將體育資源投入到教育系統(tǒng)，以學(xué)校為平臺大力發(fā)展體育。在實際操作過程中，美國政府通過NCAA(美國大學(xué)生體育聯(lián)合會)以及中學(xué)生體育運(yùn)動協(xié)會來進(jìn)行競技體育后備人才培養(yǎng)的工作。在這一體系之中，全美360 000 大學(xué)生運(yùn)動員參與包括20 多個奧運(yùn)項目在內(nèi)的競技體育項目的訓(xùn)練及比賽，其中的佼佼者具有極高的運(yùn)動水平，例如目前美國80%的奧運(yùn)選手是通過從大學(xué)生運(yùn)動員中選拔出來的。目前美國形成了以學(xué)校體育為核心，以小學(xué)、中學(xué)及大學(xué)的業(yè)余訓(xùn)練、比賽為運(yùn)行內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提高競技體育人才的一條龍體系。同時美國通過建立和健全組織管理機(jī)構(gòu)，確定各個機(jī)構(gòu)本位目標(biāo)，實施有效的文化教育培養(yǎng)方案，優(yōu)化競技體育人才的培養(yǎng)計劃，同時制定運(yùn)動訓(xùn)練績效與激勵反饋機(jī)制，并通過完善運(yùn)動訓(xùn)練后勤管理保障體系以及實施高二體育獎學(xué)金制度來吸引優(yōu)秀體育人才進(jìn)入教育系統(tǒng)，因而這是一個良性并能可持續(xù)發(fā)展的競技體育人才培養(yǎng)體系［11］。美國“教體結(jié)合”成功之處還在于自身具有強(qiáng)大的“造血機(jī)能”，通過各類商業(yè)化運(yùn)作，從社會籌集到各類體育發(fā)展所需的資源。美國許多大學(xué)生體育比賽，具有極高的競技水平，同時也擁有眾多的“粉絲”，例如包含全美64強(qiáng)的NCAA 的Division I 男籃比賽具有巨大的商業(yè)價值，其2007－2009年的四強(qiáng)賽(Final Four)的觀賽人數(shù)分別達(dá)到37 000 人、57 000 人以及72 972 人，從而產(chǎn)生了5 100 萬美元、4 700 萬美元以及5 000 萬美元的收益;2011年Final Four 創(chuàng)下吉尼斯紀(jì)錄的145 747人現(xiàn)場觀眾［12］。2009年全球知名的《福布斯》雜志所評選出全球10 大最具品牌價值的體育賽事中，NCAA的Final Four 以0.82 億美元位列第6，排名高于全球知名的職業(yè)男籃賽事品牌NBA。在2011年，美國傳媒巨頭CBS 與時代華納合作，以創(chuàng)紀(jì)錄的100.8 億美元買斷今后14年NCAA 的電視轉(zhuǎn)播權(quán)。同時有研究表明，2001－2010年間，NCAA 獲得了45.5 億美元的廣告收入［13］。他國經(jīng)驗，已經(jīng)昭示:“教體結(jié)合”是一國發(fā)展體育事業(yè)、躋身世界體育強(qiáng)國之林的必由之路。

從另一方面來說，體育強(qiáng)國是指一國整個體育事業(yè)的發(fā)達(dá)和強(qiáng)盛。美國作為當(dāng)今公認(rèn)的體育強(qiáng)國推行“教體結(jié)合”，從而使其學(xué)校體育獲得極大發(fā)展，美國青少年兒童從小就接受到良好的體育熏陶及體育教育，從而使其國民獲得終身參與體育的各種體育意識、知識與技能，因而使得美國的大眾體育業(yè)極為發(fā)達(dá)。同時學(xué)校體育高度發(fā)達(dá)使得學(xué)校成為高水平競技體育的人才儲備庫，源源不絕地輸出了大量的競技體育人才，從而促進(jìn)了美國競技體育事業(yè)的極大發(fā)展。當(dāng)發(fā)達(dá)的大眾體育與競技體育相融合又促進(jìn)了美國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致美國以四大聯(lián)賽為代表的職業(yè)體育賽事的勃興，這些職業(yè)體育賽事中的職業(yè)運(yùn)動員具有豐厚的收入和較高的社會地位，進(jìn)而通過大眾傳媒等刺激美國青少年兒童參與學(xué)校課余運(yùn)動訓(xùn)練。目前美國體育已形成了以學(xué)校體育為基礎(chǔ)平臺，以體育產(chǎn)業(yè)為紐帶，競技體育與大眾體育協(xié)調(diào)同步發(fā)展，體育事業(yè)各個有機(jī)組成部門相互依存、相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢［10］。就我國而言，推行“教體結(jié)合”也能促進(jìn)我國體育系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展。原國家體委主任伍紹祖同志認(rèn)為:“為促進(jìn)群眾體育和競技休育協(xié)調(diào)發(fā)展，必須抓好學(xué)校體育。學(xué)校體育是群眾體育和競技體育最重要的基礎(chǔ)和結(jié)合部。抓住了學(xué)校體育，從人的發(fā)展歷程看，就等于抓住了全體中國人民的體育［5］?！币虼嗽谕七M(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的新時期，需要加快教育與體育的融合，在教育系統(tǒng)之內(nèi)打造出一條競技體育后備人才的培養(yǎng)路徑，從而實現(xiàn)在普適教育基礎(chǔ)之上的競技體育后備人才培養(yǎng)，這將是未來中國從體育大國走向體育強(qiáng)國的根本途徑。

3 “教體結(jié)合”的發(fā)展目標(biāo)

“教體結(jié)合”的發(fā)展目標(biāo)可以劃分為三個層次，每一層次都具有不同的內(nèi)容，同時每一層次之間也存在著連環(huán)遞進(jìn)的關(guān)系，從而構(gòu)成“教體結(jié)合”模式的發(fā)展目標(biāo)體系。

第一層次發(fā)展目標(biāo)亦即近期目標(biāo)，也就是依據(jù)教育及體育的基本運(yùn)行規(guī)律，在專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練領(lǐng)域內(nèi)做實、做好專業(yè)運(yùn)動員的文化教育，從而充分發(fā)揮文化教育對現(xiàn)行競技體育后備人才“金字塔式三級訓(xùn)練網(wǎng)”培養(yǎng)模式的補(bǔ)償機(jī)制的作用，通過文化教育確實促進(jìn)運(yùn)動員個體的全面發(fā)展，并適應(yīng)將來退役安置時社會對運(yùn)動員文化知識的需要，從而打通運(yùn)動員退役安置的渠道。

第二層次發(fā)展目標(biāo)作為中期目標(biāo)，是逐步將我國部分項目的專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練納入到教育系統(tǒng)之中，從而使現(xiàn)行的一部分專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練以及全部的青少年業(yè)余運(yùn)動訓(xùn)練全部納入教育系統(tǒng)之中，從而能夠以各類普通學(xué)校為人才培養(yǎng)平臺，整合并擴(kuò)大業(yè)余運(yùn)動訓(xùn)練(其中包括普通高校高水平運(yùn)動隊)的教學(xué)力量與規(guī)模，從而解決長期困擾我國的運(yùn)動員文化教育缺失問題，從而源源不絕地發(fā)掘和輸送競技體育后備人才。

第三層次發(fā)展目標(biāo)作為長期目標(biāo)，是圍繞“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，通過體制、機(jī)制創(chuàng)新從而推動教育與體育系統(tǒng)的和諧互動、資源共享，從而將“教體結(jié)合”內(nèi)化為學(xué)校體育的有機(jī)組成部分，樹立“奪標(biāo)育人以及健身娛樂育人”的發(fā)展目標(biāo)，以運(yùn)動訓(xùn)練為主要手段，促進(jìn)個體的全面發(fā)展。同時推進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，最終實現(xiàn)以學(xué)校體育作為大眾體育及競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合部位和基礎(chǔ)平臺，從而促進(jìn)我國體育事業(yè)全面發(fā)展而構(gòu)建的完整體系及其運(yùn)行過程。

4 當(dāng)前“教體結(jié)合”的發(fā)展梗阻因素

4.1 觀念陳舊落后，認(rèn)識出現(xiàn)偏差

就目前而言我國教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)仍固守于各自的體制之內(nèi)，部門利益觀念根深蒂固，對于“教體結(jié)合”的深刻含義尚未完全理解。我國體育系統(tǒng)從本位主義角度出發(fā)，認(rèn)為“教體結(jié)合”作為新形勢下解決運(yùn)動員退役安置難問題的保障體系之一，僅是現(xiàn)行競技體育后備人才培養(yǎng)模式的旁系分支，不代表競技體育后備人才培養(yǎng)的主流趨勢。同時由于舉國體制仍具有一定的效能，特別是在2008年北京奧運(yùn)會上，舉國體制的作用被極大強(qiáng)化，導(dǎo)致我國競技體育取得前所未有的輝煌成績，從而某些體育領(lǐng)域的人員特別是行政人員認(rèn)為我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的根基仍然系于舉國體制而非“教體結(jié)合”。對于教育系統(tǒng)而言，急功近利的思想仍然很盛行。據(jù)了解，許多高校辦高水平運(yùn)動隊的目的是提升學(xué)校知名度、塑造學(xué)校品牌、創(chuàng)設(shè)校園體育文化氛圍，從而使“教體結(jié)合”在實際運(yùn)行中淪為功利主義的工具，脫離了原有的內(nèi)涵。

4.2 部門封閉運(yùn)作，導(dǎo)致名不副實

由于有識之士的奮力呼號，目前我國部分地區(qū)體育系統(tǒng)開始實施“教體結(jié)合”，但是在實際運(yùn)作中，出于維護(hù)部門利益的需要，仍然依托自身的組織體系實施。例如，推行經(jīng)年的“體工隊學(xué)院化”其原有目標(biāo)是在保障運(yùn)動員專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練的同時，強(qiáng)化對運(yùn)動員的文化教育，使得運(yùn)動員能夠全面發(fā)展，打通未來退役安置的渠道。但是在實際運(yùn)行過程中，由于師資力量薄弱、教學(xué)理念與方式方法不當(dāng)，教育條件簡陋等因素限制，導(dǎo)致文化教育流于形式、成效甚微。對于教育系統(tǒng)而言，依托自身封閉的資源體系實施“教體結(jié)合”也是問題重重，特別是功利主義作祟，導(dǎo)致“教體結(jié)合”在實際運(yùn)行中淪為功利主義的工具。在1995年原國家教委下發(fā)了《關(guān)于部分普通高等院校試辦高水平運(yùn)動隊的通知》，我國許多高校開始組建高水平運(yùn)動隊，但是其中一部分高校辦高水平運(yùn)動隊的主要目的是提升學(xué)校知名度、塑造學(xué)校品牌、創(chuàng)設(shè)校園體育文化氛圍，從而脫離了“教體結(jié)合”原有的內(nèi)涵?！敖腆w結(jié)合”所培養(yǎng)的“學(xué)生運(yùn)動員”在本質(zhì)上仍是“運(yùn)動員學(xué)生”，當(dāng)其畢業(yè)走向社會時，其所獲得“注水”文憑無助于其應(yīng)對激烈的社會就業(yè)競爭。

4.3 各類資源缺乏，運(yùn)行舉步維艱

在舉國體制下，競技體育作為一項公共事業(yè)由國家財政予以支持和保障，且隨著我國財政收入的不斷增加，投入水平也在逐年提高。當(dāng)教育與體育系統(tǒng)和諧互動、資源共享推行“教體結(jié)合”，原本就投入較少、資源缺乏的教育系統(tǒng)理應(yīng)由政府給予財政撥款或?qū)ｍ椊?jīng)費(fèi)予以支持和保障。但是目前由于維系和發(fā)展競技體育的主要主體仍是體育系統(tǒng)，因此導(dǎo)致教育系統(tǒng)還是只能依靠自身有限的資源來發(fā)展體育。另一方面，由于當(dāng)前教育與體育系統(tǒng)之間的“責(zé)任共擔(dān)，利益共享”的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未徹底理順，因此“教體結(jié)合”只能依靠體育與教育系統(tǒng)的投入來保證經(jīng)費(fèi)，從短期和長期來看，都是不足及不適應(yīng)的［14］。例如實施“教體結(jié)合”的北京理工大學(xué)足球隊，以純粹大學(xué)生業(yè)余球隊身份升級并在中國足球甲級聯(lián)賽打拼了4年，從而被人譽(yù)為“北理工模式”。但是這只球隊進(jìn)入甲級行列之后，球員飲食營養(yǎng)補(bǔ)給、出行比賽費(fèi)用以及醫(yī)務(wù)監(jiān)督、傷病治療費(fèi)用劇增，僅僅依靠球隊每年450 萬元的經(jīng)費(fèi)投入，空缺很大，球隊生存狀態(tài)很艱難。

4.4 體制不暢，運(yùn)行凝滯

從系統(tǒng)論的角度來看，教育與體育作為獨(dú)立發(fā)展的兩個系統(tǒng)，它們之間的資源互補(bǔ)、全面銜接是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此切實推行“教體結(jié)合”，首先需要打破教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)的部門利益藩籬;其次需要打破既往體育發(fā)展路徑及其組織管理模式，需要根據(jù)“教體結(jié)合”的內(nèi)在規(guī)律性聯(lián)合制定和推出新的發(fā)展路徑及組織管理模式，同時也需進(jìn)行制度和政策體系的配套與創(chuàng)新;最后，找準(zhǔn)實施“教體結(jié)合”的瓶頸環(huán)節(jié)，在“責(zé)任共擔(dān)，利益共享”的協(xié)調(diào)機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新。

5 實施“教體結(jié)合”的建議與對策

5.1 積極轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行明確定位

首先，觀念先行，在推進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的新時期，必須明確“教體結(jié)合”所具有的重大作用。目前在指引我國體育事業(yè)發(fā)展的《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的指導(dǎo)意見》等文件中，都提出“加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育”，因此積極構(gòu)建青少年運(yùn)動員文化教育基礎(chǔ)保障體系，同時為現(xiàn)役專業(yè)運(yùn)動員求學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，都需要盡快實施“教體結(jié)合”。其次，在我國普通高等院校興辦高水平運(yùn)動隊的多年實踐中，業(yè)已涌現(xiàn)出“清華模式”、“北理工模式”等若干成功模式，這些模式已經(jīng)昭示“教體結(jié)合”具有強(qiáng)大的生命力。誠如北京理工大學(xué)足球隊主教練金志揚(yáng)的觀點:“北京理工大學(xué)足球隊還活著，就證明‘教體結(jié)合’這種模式有生命力，堅持下去，體育回歸教育才有希望［8］?！痹俅危瑸槭埂敖腆w結(jié)合”落到實處，“教體結(jié)合”需要明確的目標(biāo)定位。“教體結(jié)合”一是要通過各級各類學(xué)校的課余運(yùn)動訓(xùn)練以及常規(guī)的文化教育，培養(yǎng)全面發(fā)展、適應(yīng)社會需求的高水平競技體育后備人才，從而形成適應(yīng)時代需求、資源投入較多的新型競技體育人才培養(yǎng)模式;二是通過學(xué)校體育的長期發(fā)展，促成奪標(biāo)育人、健身娛樂育人目標(biāo)的實現(xiàn);三是實現(xiàn)以學(xué)校體育作為大眾體育及競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)合部位和基礎(chǔ)平臺，促進(jìn)我國體育事業(yè)全面發(fā)展，最終實現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)。因此“教體結(jié)合”一方面是今后我國競技體育人才培養(yǎng)的主要路徑及渠道，另一方面也是實現(xiàn)體育強(qiáng)國目標(biāo)的強(qiáng)大推動力量。

5.2 加強(qiáng)合作，促進(jìn)發(fā)展

在過去的半個多世紀(jì)，我國高水平運(yùn)動員的培養(yǎng)受國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，經(jīng)歷了從體教分離到體教結(jié)合、教體結(jié)合的發(fā)展過程［15］。在推進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的新時期，“教體結(jié)合”因其機(jī)制的先進(jìn)性以及實施的必要性必須要得到體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的重視，因此兩個系統(tǒng)需要打破體系與體制封閉，突破部門利益的狹隘視野，進(jìn)行相互開放與融合，立足實際、勇于開拓，需要在根據(jù)“教體結(jié)合”的內(nèi)在規(guī)律性聯(lián)合制定和推出新的發(fā)展路徑及組織管理模式，同時政府有關(guān)部門進(jìn)行有效監(jiān)管和協(xié)調(diào)，促進(jìn)“教體結(jié)合”高效推進(jìn)與實施。

5.3 增加資源供給，實現(xiàn)多元籌資

首先，在經(jīng)費(fèi)投入上，實施體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的共同投入、共同建設(shè)，將過去主要由體育系統(tǒng)投入資源封閉培養(yǎng)競技體育后備人才的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享、責(zé)任互擔(dān);其次，政府需要繼續(xù)加大競技體育人才培養(yǎng)的資源投入力度。近10年來我國政府財政收入逐年增加，在2011年達(dá)到103 740 億元，因而考慮到競技體育人才培養(yǎng)仍屬于公共事業(yè)范疇，需要政府加大財政等資源投入，同時需要增加有關(guān)專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算;再次，建立“專項財政+學(xué)校投入+社會融資+獎勵(體育局投入)+個人有償訓(xùn)練”的多元化經(jīng)費(fèi)籌集渠道;最后，有條件的高校應(yīng)借鑒NCAA 市場化運(yùn)作的經(jīng)驗，通過吸引企業(yè)贊助、開發(fā)競賽表演市場等運(yùn)作方式，促進(jìn)高校“教體結(jié)合”的自我造血機(jī)能的提升。

5.4 打破體制障礙，完善各類機(jī)制

第一，需要突破部門利益的藩籬，打破橫亙在教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)之間的體制障礙，通過建立兩個系統(tǒng)相關(guān)職能部門參與的聯(lián)席工作制度，實現(xiàn)對教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)“教體結(jié)合”的組織機(jī)構(gòu)整合與實施工作協(xié)調(diào);其次，圍繞“資源共享、責(zé)任互擔(dān)”的目標(biāo)，建立相應(yīng)的長效機(jī)制及組織實施體系;最后，需要建立促進(jìn)“教體結(jié)合”的制度環(huán)境，即一是建立相關(guān)的法規(guī)制度體系，二是建立有關(guān)的資源投入、監(jiān)管引導(dǎo)的政策體系，三是在完善“教體結(jié)合”的發(fā)展機(jī)制及保障機(jī)制，使“教體結(jié)合”能夠不斷發(fā)展和完善。

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