森林、濕地的生態(tài)安全是國(guó)有林區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之本

李興安 劉 征 李康會(huì)

(伊春林業(yè)科學(xué)院，黑龍江 伊春 153000)

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)公報(bào)明確提出，“十二五”期間要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主體功能定位清晰，國(guó)土空間高效利用，人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。這些大政方針將為大林區(qū)發(fā)展帶來(lái)更加美好的機(jī)遇，使人們看到更為燦爛的前景。面對(duì)如此大好形勢(shì)，要更加注重以下幾點(diǎn)。

1 重視伊春市森林、濕地的巨大生態(tài)服務(wù)價(jià)值

隨著世人對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的重視與追求，森林與濕地的價(jià)值越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)，據(jù)中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院“伊春市森林與濕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)”課題組最新研究成果，伊春市森林與濕地生態(tài)服務(wù)的總價(jià)值為1 753.32億元/年，其中林木、林下動(dòng)植物等物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值為320.29億元/年，占18.27%，生態(tài)服務(wù)價(jià)值為1 433.03億元/年，占81.73%，后者是前者的4.5倍，按單位面積計(jì)算，每公頃森林與濕地產(chǎn)品及生態(tài)服務(wù)價(jià)值為4.89萬(wàn)元/年，其中物質(zhì)產(chǎn)品為0.89萬(wàn)元/年，生態(tài)服務(wù)為4.00萬(wàn)元/年。這1 753.32億元，就是伊春市的綠色GDP,是一筆巨大的財(cái)富。隨著該市森林質(zhì)量的提高，其生態(tài)服務(wù)價(jià)值也逐年遞增。以往人們認(rèn)為，伊春木材砍伐完了，現(xiàn)在窮了。其實(shí)，林區(qū)人們?cè)诠茏o(hù)、培育森林中正在為國(guó)家、為地區(qū)積累著大筆財(cái)富，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主體功能定位清晰，國(guó)土空間高效利用原則，伊春的巨大綠色GDP，必將受到更大的關(guān)注，這里的人民也應(yīng)該過(guò)上富裕生活。

2 實(shí)現(xiàn)主體功能定位，確保多級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

國(guó)家與黑龍江省將小興安嶺定位為“生態(tài)功能區(qū)”，這是十分正確而有遠(yuǎn)見的決策。因?yàn)檫@里的森林與林間濕地不僅具備多種生態(tài)功能，而且關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)區(qū)以及全國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。在該市的森林與濕地生態(tài)功能分類中，首先是涵養(yǎng)水源、保育土壤，每年可調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)40.59億m3，價(jià)值332.80億元，每年將保護(hù)土壤減少流失計(jì)1.17億t，保護(hù)和積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)96.97億元，這是本省農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可缺失的條件。

其次是碳匯服務(wù)，每年吸收二氧化碳總量為1 475萬(wàn)t，價(jià)值36億元，除抵消本市人口的碳排放量外，還為國(guó)家貢獻(xiàn)近200萬(wàn)人口的碳排放量，在全世界大力提倡低碳生活的今天與將來(lái)具有重大意義。

第三是維持生物多樣性，其價(jià)值是580.02億元/年占森林與濕地生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的40.5%，是比重最大的功能。保護(hù)生物多樣性是關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展的至關(guān)重要的問(wèn)題，已受到聯(lián)合國(guó)官員和世界科學(xué)家與眾多國(guó)家的重視，2010年10月18日召開的《生物多樣性公約》第十次締約方會(huì)議(日本名古屋)有190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表參加，認(rèn)識(shí)到目前地球上平均1小時(shí)就有1個(gè)物種滅絕的嚴(yán)重性，認(rèn)為世界已“無(wú)法再承受”自然生物的繼續(xù)滅亡了。2010年9月17日我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃2011—2030》，我國(guó)環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢說(shuō)，保護(hù)物種多樣性對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和人民的身心健康，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展都有十分重要意義。我國(guó)將劃定35個(gè)區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，覆蓋全國(guó)面積的23%。伊春市的森林與濕地是溫帶與寒溫帶交匯地帶，這里耐寒植物種類豐富，是寒地動(dòng)物的樂園，是270余種鳥類的停留與繁殖地，必將受到國(guó)家高度重視。

第四是改善空氣質(zhì)量，總價(jià)值316.61億元/年，包括釋放氧氣1029.55萬(wàn)t/年，價(jià)值38.61億元，可供3760萬(wàn)人呼吸，相當(dāng)于黑龍江省全部人口的需要。伊春林區(qū)的平均氧氣濃度達(dá)21.58%，超過(guò)大氣中氧濃度0.63個(gè)百分點(diǎn)，是地道的大氧吧，而且其中被譽(yù)為“空氣中的維生素”的負(fù)離子濃度平均測(cè)定值為1.3萬(wàn)個(gè)/cm3，一些森林公園甚至達(dá)5.2萬(wàn)個(gè)/cm3(市區(qū)空氣中僅含100個(gè)/cm3左右)。另外還富含森林精氣，一些多酚類殺菌素，對(duì)人類健康極為有益。該市森林每年吸收二氧化硫達(dá)48.45萬(wàn)t，吸收二氧化氮可達(dá)1.9萬(wàn)余t，最大滯塵量可達(dá)130萬(wàn)t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)本市的年排放量，其服務(wù)價(jià)值為2600萬(wàn)元/年。因而，伊春成為“中國(guó)人居環(huán)境范例”，是最適合人類居住的綠色家園。充分利用好這些得天獨(dú)厚的自然資源，再加上四季獨(dú)具風(fēng)格的森林與濕地景觀，這些將是該林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的巨大源泉。

3 加大宣傳力度，提高全民認(rèn)識(shí)，永保森林與濕地生態(tài)安全

伊春市政府在“十一五”收關(guān)之年，委托中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院完成了“伊春市森林與濕地資源價(jià)值評(píng)價(jià)”的研究，拿出了高水平、高質(zhì)量成果，為“十二五”的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)，是非常及時(shí)的。這一成果科學(xué)地反映了伊春林區(qū)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值。應(yīng)當(dāng)大力宣傳，讓林區(qū)廣大職工群眾充分地了解，以提高自信心，看到伊春的光明前途。伊春林區(qū)在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)，為國(guó)家貢獻(xiàn)了2.4億m3的木材，上繳了幾十億元利稅，貢獻(xiàn)很大，但與現(xiàn)在生態(tài)服務(wù)貢獻(xiàn)相比，那僅僅是起步。該林區(qū)經(jīng)過(guò)幾代人的努力，保護(hù)、培育了目前的318萬(wàn)hm2的二代森林與濕地，使其發(fā)揮巨大生態(tài)功能，這才是更為巨大的貢獻(xiàn)。從生態(tài)服務(wù)對(duì)象上看，森林與濕地維持生物多樣性服務(wù)及碳匯服務(wù)是全球與全國(guó)收益，占總服務(wù)比例的43%，每年貢獻(xiàn)價(jià)值616.2億元，假如商品材按每立方米1 000元計(jì)算，相當(dāng)于6 162萬(wàn)m3優(yōu)質(zhì)商品材價(jià)值，相當(dāng)于該市木材生產(chǎn)鼎盛時(shí)期10年的產(chǎn)量。除此，該市的森林蓄積增長(zhǎng)，將擔(dān)負(fù)著國(guó)家木材安全戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備和向世界承諾森林蓄積增加的重任。

伊春市森林與濕地涵養(yǎng)水源的服務(wù)是全省受益，所占比例為生態(tài)服務(wù)的23.2%，即每年對(duì)全省經(jīng)濟(jì)區(qū)貢獻(xiàn)332.46億元，相當(dāng)于3 324.6萬(wàn)畝(單產(chǎn)1 000斤)糧食的價(jià)值。從宏觀生看，大小興安嶺的森林與濕地直接呵護(hù)著我國(guó)東北大糧倉(cāng)的生態(tài)安全和糧食安全。

其余生態(tài)服務(wù)總價(jià)值的34%，包括改善空氣質(zhì)量，保育土壤、肥料，以及景觀服務(wù)，為伊春受益，潛在價(jià)值為487.23億元。

上述的不同對(duì)象的服務(wù)比例，將成為未來(lái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。假如，生態(tài)補(bǔ)償能占生態(tài)貢獻(xiàn)的5%，那么該市每年從國(guó)家和省政府將得到47.5億元。這相當(dāng)于每年砍伐森林資源800萬(wàn)m3，生產(chǎn)500萬(wàn)m3木材的價(jià)值。

每年從國(guó)家和省政府轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)額的資金，給生態(tài)功能區(qū)作為生態(tài)補(bǔ)償，在“十二五”期間可能成為現(xiàn)實(shí)。這不是乞求，這是林區(qū)應(yīng)得的回報(bào)，是中央關(guān)于構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，主體功能定位清晰，國(guó)土空間高效利用，人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局的必然，也是生態(tài)公平原則的體現(xiàn)，有貢獻(xiàn)就該有回報(bào)。轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)、培育森林、濕地，提高生態(tài)功能上來(lái)。保護(hù)森林與濕地生態(tài)安全、培育森林、提高生態(tài)功能應(yīng)成為大林區(qū)行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，成為考察各區(qū)局工作的核心。作為國(guó)家和省的生態(tài)功能區(qū)，凡是有損森林與濕地生態(tài)功能的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)停止，對(duì)一些新立項(xiàng)目如開礦、冶煉、道路以及一些破壞土壤性質(zhì)、污染水質(zhì)的項(xiàng)目的潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)嚴(yán)格評(píng)估。尤其是濕地內(nèi)的道路、房建等易破壞常年凍土層的項(xiàng)目，將給濕地造成永久而不可逆轉(zhuǎn)的損害，導(dǎo)致地表水下滲、地表變干、濕生植物枯死消失，賴以生存的動(dòng)物也隨之消亡。

培育森林、提高林分質(zhì)量、保護(hù)林下植物、形成多層次混交林，對(duì)提高生態(tài)功能作用明顯，隨著森林年齡增大，質(zhì)量提高，其生態(tài)價(jià)值也逐年遞增，對(duì)國(guó)家、對(duì)本地區(qū)的貢獻(xiàn)也逐年增大。因此，保護(hù)森林與濕地是不斷增加財(cái)富，增大林區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。