產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略思考

■ 丁 青 副教授 傅 麗 副教授（集美大學(xué)工商管理學(xué)院 福建廈門361021）

產(chǎn)業(yè)集群是同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，基于地緣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等關(guān)系而在地理位置上的高度集中的特定產(chǎn)業(yè)群落（馬元柱，2004）。它的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展，并對資源、環(huán)境產(chǎn)生重大影響。因此，產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該科學(xué)有效地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略，著眼于國際、國內(nèi)競爭優(yōu)勢的培養(yǎng)，并與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。

產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展界定如下：在較長時間內(nèi)，集群擁有無法被競爭集群模仿和替代的獨(dú)特的優(yōu)勢資源，借助于持續(xù)相互學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，通過推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，建立相關(guān)企業(yè)間的生態(tài)平衡關(guān)系，保持與外界環(huán)境的協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)集群形成一個戰(zhàn)略生態(tài)的系統(tǒng)，從而使集群獲得持續(xù)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。這一概念既吸收了可持續(xù)發(fā)展的精髓，又全局性考慮到產(chǎn)業(yè)集群的具體問題，較全面地反映了產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)。

產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從較長時間跨度來考察，不同產(chǎn)業(yè)，競爭環(huán)境不同考核的時間不同；產(chǎn)業(yè)集群長期發(fā)展既包含量的擴(kuò)張也包含質(zhì)的提升，以及兩者的協(xié)調(diào)和適應(yīng)，外在表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)量增加，內(nèi)在表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群能力的提升。

產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建一種生態(tài)型集群，使集群內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)、上中下游企業(yè)彼此間能夠形成高效運(yùn)行的共生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。其基礎(chǔ)是持續(xù)和相互學(xué)習(xí)，只有不斷學(xué)習(xí)，才能增加知識存量，增強(qiáng)集群對環(huán)境的適應(yīng)能力；其關(guān)鍵是集群擁有無法被其他集群模仿和替代的、獨(dú)特的優(yōu)勢資源。并隨著時間推移，不斷培育出新的優(yōu)勢資源，為集群的持續(xù)發(fā)展注入新的活力；其根本途徑在于不斷創(chuàng)新，通過創(chuàng)新使集群能有足夠的應(yīng)變能力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其手段是通過推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，建立相關(guān)企業(yè)間的生態(tài)平衡關(guān)系，保持與外界環(huán)境的協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)集群形成一個戰(zhàn)略生態(tài)的系統(tǒng)，從而使集群獲得持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的聚集

我國大部分產(chǎn)業(yè)集群雖有企業(yè)聚集，但未聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈，一般產(chǎn)業(yè)鏈條過短，沒有形成上下游企業(yè)有效協(xié)作的系統(tǒng)，大都形成的是橫向集群。集群內(nèi)的企業(yè)大都處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，產(chǎn)業(yè)間密切度低。

（二）產(chǎn)業(yè)集群成本優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮

現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)集群由于集群內(nèi)的專業(yè)化分工不明顯，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套能力不足以使企業(yè)自成體系，所需要的原材料等大部分從外部購進(jìn)，從而使企業(yè)生產(chǎn)成本增加。而大多集群中企業(yè)都是基于企業(yè)內(nèi)部的勞動分工，利用當(dāng)?shù)亓畠r的勞動力獲得競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)集群的固有優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮。但隨著產(chǎn)業(yè)集群不斷擴(kuò)大，就會帶動當(dāng)?shù)氐牡貎r和勞動力價格的上漲，造成企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升。

（三）缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃且普遍規(guī)模較小

由于以前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)園的建設(shè)缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，整體性和協(xié)調(diào)性不足；園區(qū)普遍規(guī)模較小、起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。特別是一些工業(yè)園區(qū)“門檻低”，企業(yè)準(zhǔn)入的限制條件不明確，引進(jìn)的企業(yè)檔次較低，一些較大企業(yè)不愿與他們?yōu)槲?，因此而形成的大部分集群?guī)模較小。

（四）低水平重復(fù)與無序競爭現(xiàn)象突出

由于市場發(fā)育不充分、分工和專業(yè)化程度不高，集群內(nèi)各企業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。集群內(nèi)的企業(yè)大都集中在產(chǎn)業(yè)鏈的某些環(huán)節(jié)，尤其是終端產(chǎn)品的生產(chǎn)上，大量“小而全”的企業(yè)聚集在某一區(qū)域，相互無序競爭，加劇了一些企業(yè)使用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，?dǎo)致惡性循環(huán)，危及集群競爭力的提升。

（五）創(chuàng)新不足

根據(jù)微笑理論，只有掌握產(chǎn)業(yè)中核心技術(shù)，才能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的制高點(diǎn)，獲得競爭優(yōu)勢，而很多產(chǎn)業(yè)集群在這一點(diǎn)上卻是薄弱環(huán)節(jié)。集群中小企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新人才和資金支持，難以進(jìn)行大規(guī)模的設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)改造。同時由于多數(shù)集群中存在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品的相似性、群內(nèi)資源有限性及企業(yè)缺乏合作創(chuàng)新的現(xiàn)代理念，因此較少出現(xiàn)企業(yè)合作引進(jìn)新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品（衛(wèi)華，2008）。

（六）支持性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)類型的企業(yè)多，而專業(yè)市場、金融、風(fēng)險(xiǎn)投資等支持性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展則相對滯后。以融資渠道為例，融資難一直是制約產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。而從社會化服務(wù)體系來講，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)體系還很不健全。

（七）缺乏促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的集群區(qū)域文化

美國硅谷之所以后來居上，良好的區(qū)域人文環(huán)境是一個重要原因（安納利，2000）。在硅谷，企業(yè)之間既互相競爭，又互相合作，人們崇拜成功又不鄙視失敗，人才在硅谷得以自由流動，而正是這種硅谷文化促進(jìn)了硅谷企業(yè)的快速發(fā)展。反觀我國的產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)無論是鼓勵冒險(xiǎn)、創(chuàng)新的企業(yè)家精神，還是那種強(qiáng)調(diào)合作與非正式交流的社團(tuán)文化，都是相當(dāng)匱乏的。由于缺乏人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

（八）存在資源浪費(fèi)和環(huán)境污染現(xiàn)象

在一些集群中，由于以粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)展，在利益最大化的驅(qū)動下，不計(jì)環(huán)境代價和成本，大肆開采和過度浪費(fèi)自然資源，大面積地污染生態(tài)環(huán)境。工業(yè)化與環(huán)境污染形成了一對“孿生子”，先發(fā)展、后污染，或邊發(fā)展、邊污染已經(jīng)成為很多產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中共同存在的問題。

產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略思路

（一）系統(tǒng)戰(zhàn)略選擇

1.產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇。應(yīng)立足于現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大幅度調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：選擇具有市場優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出核心產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；圍繞一個專業(yè)化市場或出口市場，提供該市場產(chǎn)品生產(chǎn)所需的各種原材料、零部件、配套設(shè)施與服務(wù)，形成以生產(chǎn)某種產(chǎn)品為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；以某一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)為主，使該產(chǎn)業(yè)資本在某一區(qū)域較快地集中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料、資本和勞動力的自由組合，形成產(chǎn)業(yè)集群。通過以上選擇，集中體現(xiàn)出集群的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、集群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工與公共配套服務(wù)優(yōu)勢、共用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢等整合形成的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢， 使產(chǎn)業(yè)集群具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。

2.產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的集群模式選擇。以內(nèi)部市場結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)集群模式劃分為：輪軸式、多核式、網(wǎng)狀式、混合式和無形大工廠式五種模式。產(chǎn)業(yè)集群可以提高專業(yè)化程度，分工更明確，企業(yè)合作更為密切，可以推動集群的技術(shù)創(chuàng)新。

3.產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)選擇。發(fā)展高新技術(shù)，培育有特色和競爭優(yōu)勢的技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)集群競爭力。一是抓高新技術(shù)源頭，提高原始性創(chuàng)新能力，通過構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)原始性創(chuàng)新；二是推動科技成果的轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用；三是推行循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢物再利用及減少資源消耗。

4.產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略的組織選擇。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該形成企業(yè)之間的循環(huán)，組織生態(tài)工業(yè)鏈，把不同企業(yè)聯(lián)合起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的共生網(wǎng)絡(luò)，使一家企業(yè)的“三廢”變成另一家企業(yè)的原料和能源的一個戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)。通過生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的物流和能量流的循環(huán)。這種以核心企業(yè)為主體，在企業(yè)之間構(gòu)建共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠在企業(yè)間建立廢棄物和副產(chǎn)品的交換網(wǎng)絡(luò)，使物流和能量流在企業(yè)間實(shí)現(xiàn)高效配置和充分循環(huán)，把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。

（二）產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略對策

1.加強(qiáng)集群中企業(yè)之間的專業(yè)化分工和協(xié)作，完善集群的產(chǎn)業(yè)鏈。以優(yōu)勢企業(yè)為核心，通過產(chǎn)業(yè)鏈的分解或從原企業(yè)分離出來，從而衍生出一批分工緊密和協(xié)作的關(guān)聯(lián)企業(yè)；對新建立的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)積聚為導(dǎo)向，促使其形成與現(xiàn)有企業(yè)形成分工和協(xié)作關(guān)聯(lián)的企業(yè)，并不斷完善集群中的產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高集群的專業(yè)化水平，降低成本。

2.推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成戰(zhàn)略生態(tài)的系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)通過清潔生產(chǎn)將廢物減量化、資源化和無害化，或?qū)U物消除于生產(chǎn)過程之中，減少企業(yè)生產(chǎn)造成的負(fù)外部性；把集群構(gòu)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成戰(zhàn)略生態(tài)的系統(tǒng)。使集群內(nèi)一個工廠或企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一個工廠的投入或原材料。通過廢物交換、循環(huán)利用及清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)整個園區(qū)內(nèi)的污染物“零排放”。形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三種效益統(tǒng)一的系統(tǒng)。

3.構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。作為產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新平臺的核心，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)創(chuàng)新中心。不同產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)自身情況選擇不同組建方式，既可以通過集群內(nèi)各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體共同組建技術(shù)開發(fā)中心，也可依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心。同時通過產(chǎn)業(yè)集群中不同經(jīng)濟(jì)主體的積極參與，形成有力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中，高校提供科技創(chuàng)新所需要的新知識、新思想，為創(chuàng)新培養(yǎng)人才；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科技發(fā)展的國內(nèi)外前沿信息；作為企業(yè)則將技術(shù)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，帶動集群的技術(shù)創(chuàng)新水平。

4.打造基于學(xué)習(xí)與競合的集群文化，組建集群企業(yè)間的知識聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該結(jié)成知識聯(lián)盟，倡導(dǎo)集群各企業(yè)之間的競爭和相互學(xué)習(xí)，合作開發(fā)知識，提高集群內(nèi)企業(yè)對知識的轉(zhuǎn)移能力、新知識的接受能力。在這種集群文化氛圍中，一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果很容易擴(kuò)散，并引起仿效與再創(chuàng)新，從而形成較強(qiáng)的擠壓效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新成果源源不斷地產(chǎn)生與擴(kuò)散。

5.形成和創(chuàng)新集群獨(dú)特的優(yōu)勢資源。集群應(yīng)該不斷地通過整合戰(zhàn)略性資源（品牌、優(yōu)秀人才等）創(chuàng)造出新的優(yōu)勢資源，從而保持資源的持續(xù)性。如圍繞核心企業(yè)的品牌不斷建設(shè)，使原有的品牌美譽(yù)度不斷擴(kuò)大；或眾多相對獨(dú)立的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或地方特色為依托，共同塑造品牌。同時要注意這些資源應(yīng)該與集群所在行業(yè)中的關(guān)鍵成功因素相關(guān)聯(lián)。

6.建立和完善社會化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)集群內(nèi)各種中介組織的發(fā)展，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用。政府應(yīng)該推動建立一個使得政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)之間能夠有效交流信息的對話平臺，為解決存在的問題創(chuàng)造條件；同時要以產(chǎn)業(yè)集群為依托，建立技術(shù)開發(fā)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、檢測中心、信息服務(wù)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1.馬元柱.福建省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的若干思考[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2004（6）

2.衛(wèi)華.我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題分析[J].價格月刊，2008（9）

3.安納利·薩克森寧.地區(qū)優(yōu)勢—硅谷和128公路地區(qū)文化與競爭[M].上海遠(yuǎn)東出版社，2000

4.李華軍，張光宇，劉貽新.基于戰(zhàn)略生態(tài)位管理理論的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)研究[J].科技進(jìn)步與對策，2012（3）

5.邱立新，周田君.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展的“助推器”[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（4）

6.Micheal E Porter，Location，Competition，and Economic Development：Local Clusters in a Global Economy[J].Economic Development Qunterly，2000（1）