新時期流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位探索

■ 賈志芳 王金曼（保定職業(yè)技術學院 河北保定 071051）

科學系統(tǒng)地探索新時期流通產(chǎn)業(yè)的地位，對于現(xiàn)行的國民經(jīng)濟發(fā)展有著特殊的意義。我國在一段時間以來，一直未能解決流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位問題，在很長一段時間里，重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，輕視流通環(huán)節(jié)，過于追求以GDP為標準的經(jīng)濟增長模式，集中力量發(fā)展了重工業(yè)和大型制造業(yè)，而基礎型產(chǎn)業(yè)，低產(chǎn)值的流通產(chǎn)業(yè)，一直未被重視。新時期開始，流通產(chǎn)業(yè)一直成為制約國民經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。在當今社會，國內(nèi)外環(huán)境變化異常迅速，在國際貿(mào)易組織的規(guī)范下，全球經(jīng)濟浪潮迅速推向世界各個角落，我國市場各個領域也以前所未有的速度開放。因此，我國在近幾年也逐步擴大批發(fā)零售行業(yè)的發(fā)展速度，這就需要充分發(fā)揮新時期我國流通產(chǎn)業(yè)的重要作用，將流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平提高到新的要求上來。

我國流通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位分析

流通產(chǎn)業(yè)是以商品流通為核心經(jīng)營活動的營利性事業(yè)，是實現(xiàn)商品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)進入消費環(huán)節(jié)的交換活動智能的行業(yè)體系，主要包括批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等交易流通業(yè)、物流業(yè)、流通服務業(yè)等，近年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢；現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎型、先導型以及戰(zhàn)略型支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中持續(xù)進化，逐步演變成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中減弱需求約束、實現(xiàn)商品順利流通的載體。2012年8月，國務院出臺《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對流通產(chǎn)業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務、支持政策以及保障措施都作出了明確規(guī)范，并提出我國將積極創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，解決流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)存不足，全面提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。

（一）我國流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位

流通是經(jīng)濟發(fā)展的血脈和神經(jīng)系統(tǒng)，流通產(chǎn)業(yè)具有引導市場、刺激經(jīng)濟、促進國家競爭力、保障民生的重要作用。新時期的時代發(fā)展特征賦予了流通產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵及意義，需要對其基礎定位進行不時的矯正與調(diào)整，確定其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，提高社會對于流通業(yè)的認識程度。流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性特征主要體現(xiàn)為流通產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟因素的關聯(lián)程度、對國家經(jīng)濟安全的影響、對經(jīng)濟增長的貢獻力、改善國內(nèi)市場格局等方面。

首先，流通業(yè)連通著社會生活的諸多重要部門，充當著商品、貨幣、信息等多重經(jīng)濟因素的載體，決定著市場整體運行的節(jié)奏與成效。其次，流通業(yè)的發(fā)展與外資引進有重要關聯(lián)，而由于現(xiàn)今流通業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，零散的渠道已經(jīng)逐步集中，實現(xiàn)對生產(chǎn)企業(yè)的控制，而外資的不斷注入使流通業(yè)對國家整體經(jīng)濟安全的影響力增加，任何細微的波動都可能導致風險的全行業(yè)乃至跨行業(yè)傳遞，對國民經(jīng)濟發(fā)展造成障礙。再次，流通業(yè)的迅猛發(fā)展節(jié)約了企業(yè)成本，提高了物流效率，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了積極影響，并且在一定程度上促進了消費水平、拉動了內(nèi)需，降低了商品庫存的積壓率，并增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造了就業(yè)機會，部分地解決了當前人力資源的過剩難題。流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性特征決定了其市場經(jīng)濟系統(tǒng)戰(zhàn)略型地位的確立，新時期我國對于流通業(yè)的發(fā)展提出了細致的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（二）我國流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標

我國現(xiàn)階段的流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的累積發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，流通競爭力日益增強，產(chǎn)業(yè)目標明確。2020年，我國流通業(yè)的基準目標是建立起統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，對國民經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻進一步增強。筆者認為，現(xiàn)代流通體系的建立意味著流通成本的降低以及效率的顯著提升、信息技術的高度貫穿、流通競爭力的國際效應以及流通產(chǎn)業(yè)法治環(huán)境的升級。我國有必要依托當前的主干流通網(wǎng)絡，構建區(qū)域性和全國性的商貿(mào)中心，營造城鄉(xiāng)一體化的銷售網(wǎng)絡，創(chuàng)新供應鏈管理環(huán)節(jié)，加強電子商務應用發(fā)展，提升流通企業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)技術升級，增強國內(nèi)市場的對外貿(mào)易影響，推動內(nèi)外貿(mào)易的一體化，進一步推動流通領域的改革進程。

我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，我國的流通產(chǎn)業(yè)取得顯著進展，相關基礎設施得到改善，交易規(guī)模不斷擴張，新的行業(yè)形態(tài)接連出現(xiàn)，目前雖然流通行業(yè)仍然處于發(fā)展的粗放型增長階段，但整體體系雛形已經(jīng)形成，流通體系日臻完善。

（一）流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張

根據(jù)國際統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國社會商品銷售總額達360525.9億元，2011年全年社會消費品零售總額為181226億元，同比名義增長17.1%，僅上海地區(qū)批發(fā)和零售業(yè)就實現(xiàn)增加值3040.99億元，比2010年增長12.6%；2012年全國社會物流總額177.3萬億元，按可比價格同比增長9.8%。我國流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，流通企業(yè)的擴張、從業(yè)人員的增加以及流通規(guī)模的增長帶動了流通競爭力的強勁提升。

（二）流通基礎設施逐步完善

流通硬件設施的配套升級促進了整體行業(yè)的穩(wěn)步運行，交通、通訊以及技術設施的更新有力地推動了流通效率的提高。2012年，全國鐵路貨運累計完成貨運總發(fā)送量390438萬噸，貨運總周轉(zhuǎn)量29187.09萬噸，此外，2012年推出并實行了面向全國的貨運業(yè)務網(wǎng)上受理的重大改革措施，迄今為止基本實現(xiàn)貨運電子商務化，呈現(xiàn)出“車向網(wǎng)上開，貨從網(wǎng)上來”的“貨暢其流”的局面。2012年，公路運輸貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為322.1億噸和59992億噸，同比增長14.2%和16.8%，而水路貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為45.6億噸和80655億噸，同比增長7.0%和6.9%。由此可見，我國的流通能力正隨著貨運方式、信息技術手段的革新不斷加強。

（三）流通樣態(tài)的多元化發(fā)展

伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展格局的改變以及人們觀念的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)今行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)模式逐漸演變，流通業(yè)如零售行業(yè)樣態(tài)不再拘泥于百貨業(yè)零售的單一模式，出現(xiàn)了多元化的發(fā)展形式，比如：連鎖店、便利超市、倉儲超市、專賣店、家居商城、廠家直銷店、名品折扣村、專業(yè)服務店、網(wǎng)上商城等，新鮮商貿(mào)形式的涌現(xiàn)促進了流通產(chǎn)業(yè)的繁榮，雖然近年來受到金融危機的影響，部分行業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展低迷的趨勢，但整體流通業(yè)的發(fā)展依然充滿活力，比如網(wǎng)絡購物逐漸成為居民日常購物的首選，淘寶、易趣、卓越亞馬遜、京東商城、美團網(wǎng)團購網(wǎng)站的出現(xiàn)改變著百貨業(yè)的發(fā)展方向，2011年，C2C網(wǎng)購交易規(guī)模為5863億元，B2C網(wǎng)購交易規(guī)模為1803億元，同年網(wǎng)購營收規(guī)模為872億元，用戶規(guī)模人數(shù)為1.87億人次。

（四）流通主體的類型增加

由于改革開放以來對外資準入資格的放寬和股權分置改革的深化，我國流通行業(yè)主體的結(jié)構也隨之改變，商貿(mào)流通業(yè)的壟斷格局不時被打破，不再由國有企業(yè)獨據(jù)鰲頭，呈現(xiàn)出集體企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、自然人等共分份額的多樣化局面。2011年，我國批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)累積12.5223個，從業(yè)人數(shù)901.1萬人，流通主體變革以及從業(yè)人員的增加有利于市場活化程度的上升，尤其是大量小微企業(yè)的出現(xiàn)，引導流通業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化的路徑發(fā)展，有利于拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，優(yōu)化市場效能。

我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策分析

我國的流通產(chǎn)業(yè)雖然已有所成就，但仍存在諸多明顯不足，首先，理論研究較為滯后，現(xiàn)有研究主要集中于組織結(jié)構以及流通渠道問題，當今的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸繁榮，需要創(chuàng)新型的理論研究作為后盾；其次，產(chǎn)業(yè)定位不清晰，體制改革以及組織結(jié)構的現(xiàn)代化思路不明確，配套政策不足；再次，流通基礎設施尚待發(fā)展，流通業(yè)主體分散，市場集中度低，流通競爭力不強；此外，我國流通領域的具體標準以及法律法規(guī)尚不完全，統(tǒng)計、監(jiān)測制度亦不完善，政策保護力度不足。針對我國流通產(chǎn)業(yè)所存在的問題，筆者提出了以下對策建議：

（一）加強流通理論研究，培養(yǎng)流通創(chuàng)新人才

流通產(chǎn)業(yè)的理論研究起步較晚，我國是在21世紀之后，才開始進行流通產(chǎn)業(yè)理論研究的，因此，流通產(chǎn)業(yè)的理論研究應與當前多元的市場發(fā)展現(xiàn)狀周期匹配，我國應當系統(tǒng)性地對流通業(yè)理論進行整合研究，調(diào)整研究方向、解決實踐矛盾，將國家經(jīng)濟安全、外資準入、電子商務、物流發(fā)展、流通競爭力等熱點問題進行串聯(lián)，加強科研機構、高等院校對流通理論研究的重視程度；甚至可以專門培養(yǎng)流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才，對創(chuàng)新型研究人才進行一定程度的扶植，支持流通業(yè)相關學科建設，為行業(yè)發(fā)展提供源源不斷的智力支持，有利于流通業(yè)的持久運行。

（二）明晰流通產(chǎn)業(yè)定位，鞏固產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位

流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟運行的基礎與先導，影響著整個產(chǎn)業(yè)鏈的運營，是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。我國目前呈現(xiàn)多種經(jīng)濟成分、經(jīng)營方式并行發(fā)展的態(tài)勢，現(xiàn)代化商貿(mào)市場、物流中心、倉儲中心、加工基地的陸續(xù)建立，新型技術、管理手段的采用使流通管理自動化的程度提升，組織機構的連鎖網(wǎng)絡體系逐漸形成，國際化程度也隨之不斷加深。明確流通產(chǎn)業(yè)的定位，鞏固其戰(zhàn)略地位尤為必需。我國應當以創(chuàng)新的思路引導流通體制改革的趨向，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置的功能，加快經(jīng)營方式的良性轉(zhuǎn)變，推進新型流通組織的進化以及流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)的功能、價值、重要性上給予高度重視，明確流通業(yè)先導產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位。

（三）完善流通基礎設施建設，增強流通業(yè)競爭力

制定完善的流通規(guī)劃，加強基礎設施建設，有利于行業(yè)整體活性的調(diào)動，國家應當加強用地支持、技術開發(fā)支持的力度，對于基礎設施建設給予最大化的供給。我國流通業(yè)的市場分散，企業(yè)集中度低，市場競爭力與外資集團相差甚遠，因此，組織結(jié)構的調(diào)整應當重視產(chǎn)銷結(jié)合、物流體系的城鄉(xiāng)一體化建設以及POS系統(tǒng)、條碼技術等現(xiàn)代信息化手段的應用，著重于增強企業(yè)的流通競爭力。對于廣大中小型流通企業(yè)的設立給予一定的政策扶助，重視企業(yè)的多元化發(fā)展，保護中小型企業(yè)的良好運作，提高流通效率，方便群眾生活，保障基層流通業(yè)生態(tài)環(huán)境的健康。

（四）健全流通法律法規(guī)體系，加強流通政策保障

流通戰(zhàn)略地位的加強需要對流通立法的層級進行提升，制定、修改相關的流通立法，推動《反不正當競爭法》、《商標法》、《消費者權益保護法》、《中小企業(yè)法》等法律法規(guī)的制定、修改完善，對新興電子商務、物流形式以及實踐中出現(xiàn)的多種新問題進行規(guī)制，消除行業(yè)壁壘以及地域性保護，制定統(tǒng)一的流通企業(yè)標準，對流通業(yè)相關法律進行普法宣傳。建立全國統(tǒng)一的統(tǒng)計調(diào)查體系、評價體系以及信息資源共享機制，加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)的更新頻率，科學規(guī)范地進行數(shù)據(jù)分析報告。此外，流通行業(yè)的發(fā)展亦需要多種流通政策的配合，土地政策、開發(fā)性金融政策、稅收政策的合理搭配，有利于保障流通產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健運行。

結(jié)論

為了更好地適應新時期流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加適應經(jīng)濟全球化、市場化的需求，需要全力解決流通產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構問題，并且加快我國流通產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新，為流通產(chǎn)業(yè)的升級，推進流通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造更加有力的條件。同時要大力培養(yǎng)流通型人才，鞏固流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略位置，增強流通產(chǎn)業(yè)的基礎建設，并配以國家的法律法規(guī)保障，才能在新時期確保流通產(chǎn)業(yè)的安全有序。

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